婺城區(qū)推動消費品以舊換新行動方案

為貫徹落實《金華市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》（金政發(fā)〔2024〕14號）、《關于印發(fā)金華市推動消費品以舊換新行動方案》（金消專發(fā)〔2024〕6號）文件精神，全力推動我區(qū)消費品以舊換新，促進消費規(guī)模擴大，提升居民生活品質，現(xiàn)制定如下行動方案。

一、總體要求

統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，順應消費市場新形勢新趨勢，堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升。結合婺城實際，開展汽車、家電、電動自行車以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”行動，鼓勵生產(chǎn)、平臺、銷售企業(yè)在政府補貼基礎上疊加企業(yè)消費券等優(yōu)惠讓利措施，著力形成更新?lián)Q代的內生動力和規(guī)模效應。提升“婺城制造”產(chǎn)品質量，推動更多高質量耐用消費品進入居民生活，更好地滿足人民群眾美好生活需要，有力促進新質生產(chǎn)力培育，加快推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

通過加大政策引導支持力度，力爭2024年，實現(xiàn)新能源汽車銷售量達0.6萬輛，滲透率40%；家電銷售額增長6%；淘汰更新電動自行車800輛。

到2027年，新能源汽車年銷售量達1萬輛，滲透率達到50% 以上；報廢汽車回收量4萬輛以上，二手車交易量3萬輛以上；家電年銷售額較2023年增長8%，累計建成再生資源集中分揀中心2個。

二、重點任務

（一）開展汽車“換能”消費。擴大汽車消費，建設汽車循環(huán)體系，著眼于新車、二手車、報廢車、汽車后市場等汽車全生命周期各環(huán)節(jié)，全鏈條促進汽車更新消費。

1.落實國家補助政策。嚴格落實國家汽車報廢更新補助政策，組織消費者通過全國統(tǒng)一的汽車以舊換新系統(tǒng)進行補貼申請，區(qū)商促中心會同相關部門進行申請審查、審核和補貼資金發(fā)放等相關工作，統(tǒng)籌使用中央和地方財政資金推動汽車報廢更新，對報廢個人名下指定排放標準燃油乘用車并在婺城區(qū)內購置列入工信部《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車給予補貼。（責任單位：區(qū)商促中心、交警婺城大隊、區(qū)財政局。列第一位的為牽頭單位，下同）2024年，全區(qū)開展汽車以舊換新巡展活動2場以上。（責任單位：區(qū)商促中心）組織開展電動自行車及蓄電池以舊換新工作。支持電動自行車銷售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新促銷活動；鼓勵回收企業(yè)在成本范圍內提高回收價格，讓利于民。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商促中心、區(qū)公安分局、交警婺城大隊、區(qū)財政局）

2.支持二手車流通交易。引導二手車經(jīng)銷企業(yè)用好反向開票政策，由“經(jīng)紀模式”轉向“經(jīng)銷模式”，規(guī)范經(jīng)營做大做強。（責任單位：區(qū)稅務局）優(yōu)化二手車異地交易登記管理，簡化二手車登記手續(xù)和環(huán)節(jié)，支持在二手車交易市場和大型二手車出口企業(yè)設置登記服務站，為二手車交易、登記提供“一站式”服務，降低企業(yè)經(jīng)營成本。（責任單位：交警婺城大隊）推廣二手車市場建立交易展示系統(tǒng)，實現(xiàn)一車一碼、掃碼看車況等功能，逐步建立健全信用記錄。鼓勵二手車經(jīng)營企業(yè)進行短視頻制作和網(wǎng)絡直播，提升企業(yè)知名度、品牌度，擴大消費市場。支持符合條件的企業(yè)申請開展二手車出口業(yè)務，引導企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力。（責任單位：區(qū)商促中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局）

3.降低車輛持有成本。鼓勵銀行機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。鼓勵保險機構進一步豐富汽車保險產(chǎn)品和服務，優(yōu)化新能源汽車保險費率。（責任單位：區(qū)府辦）加強新能源汽車充換電設施建設，落實電價支持政策，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。2024年，建成公共領域充電樁300個以上，其中鄉(xiāng)村適度超前建設200個以上。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局）持續(xù)深化公交車電動化替代，推動老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代。（責任單位：區(qū)交通局）

4.推動汽車創(chuàng)新消費。深入挖掘婺城自然人文旅游資源，結合消費地圖，推出婺城自駕、公交旅游線路，支持汽車租賃、房車露營等行業(yè)規(guī)范發(fā)展。（責任單位：區(qū)商促中心、區(qū)文旅體局）規(guī)范汽車后市場配件流通秩序，拓展汽車配件流通渠道，構建多渠道、多業(yè)態(tài)的汽車配件流通網(wǎng)絡。引導新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)完善售后服務網(wǎng)絡，加強售后維修等人員管理培訓，提供規(guī)范、便捷的維護維修服務。（責任單位：區(qū)交通局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)發(fā)改局）

5.完善報廢車回收拆解體系。結合我區(qū)“無廢城市”建設和廢舊物資循環(huán)利用體系建設，統(tǒng)籌循環(huán)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)布局效益，遵循集約發(fā)展的要求，科學優(yōu)化，合理控制園區(qū)內報廢機動車回收拆解項目和產(chǎn)能。引導企業(yè)更新先進設備，高質量、精細化發(fā)展回收拆解項目，全面構建集約化回收拆解體系，向周邊地區(qū)擴大經(jīng)營范圍，向下游鋼材、有色金屬、零部件再制造等產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。（責任單位：區(qū)商促中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)經(jīng)商局）鼓勵企業(yè)利用“車輛注銷一件事”平臺開展網(wǎng)上回收、免費拖車、注銷登記等便利化服務，提倡“差異化收車，一車一價”。（責任單位：區(qū)商促中心、交警婺城大隊）

（二）推動家電“換智”消費。健全家電以舊換新循環(huán)體系。便利廢舊家電回收，打通家電回收堵點，支持綠色智能低碳家電換新，鼓勵企業(yè)讓利換新，暢通家電更新消費循環(huán)。

6.發(fā)揮政府引導作用。對個人消費者在參與政策實施的家電銷售企業(yè)購買達到一級能效且具有統(tǒng)一的國標13位商品編碼的家電予以補貼，可按照成交價格的10%左右享受立減補貼，單次補貼最高不超過1000元。（責任單位：區(qū)商促中心、區(qū)財政局）支持廢舊家電等再生資源回收體系相關項目建設和設備購置。（責任單位：區(qū)商促中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)財政局）落實再生資源回收企業(yè)“反向開票”，落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策。（責任單位：區(qū)稅務局）

7.發(fā)動社會協(xié)同力量。鼓勵家電銷售企業(yè)在家電消費補貼基礎上疊加企業(yè)消費券。在各類活動、媒體上予以宣傳推介。（責任單位：區(qū)商促中心）依托婺城區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)開發(fā)一批安全、智能、綠色的家電產(chǎn)品。建立企業(yè)、品牌、主要產(chǎn)品型號等清單，分批次發(fā)布以舊換新優(yōu)質產(chǎn)品目錄，加大宣傳推廣力度。（責任單位：區(qū)經(jīng)商局、區(qū)商促中心、區(qū)市場監(jiān)管局）依托智慧商圈、步行街、商業(yè)綜合體等消費載體，鼓勵知名家電企業(yè)開設綠色智能家電體驗店，舉辦智能家電、集成家電等產(chǎn)品推廣活動。鼓勵家電協(xié)會、電商平臺、家電生產(chǎn)流通企業(yè)等聯(lián)合開展綠色智能家電宣傳推廣，組織家電以舊換新下鄉(xiāng)、進社區(qū)活動。（責任單位：區(qū)商促中心）

8.健全廢舊家電回收體系。合理設置廢舊家電回收網(wǎng)點、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）中轉站和區(qū)域性分揀中心。依托一刻鐘便民生活圈建設，將廢舊家電等再生資源回收網(wǎng)點納入“小修小補”便民地圖，方便居民查詢回收渠道。培育一批廢舊家電等再生資源回收龍頭企業(yè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+上門回收”“以車代庫”等新型回收模式。鼓勵有條件的社區(qū)設置廢舊家電臨時存放場所，支持生活垃圾收集與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，督促家電回收企業(yè)將廢舊家電銷售給合法合規(guī)拆解企業(yè)。（責任單位：區(qū)商促中心、區(qū)資規(guī)分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)執(zhí)法局）

9.提升便民服務能力。鼓勵全區(qū)各類家電企業(yè)以消費品以舊換新為契機，改造提升家電銷售網(wǎng)絡、倉儲配送中心、售后維修和家電回收等服務網(wǎng)點。積極推進服務網(wǎng)絡下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村、社區(qū)，為居民提供便捷高效的服務。鼓勵平臺企業(yè)綜合運用手機APP、小程序等移動互聯(lián)網(wǎng)媒介,發(fā)揮配送渠道優(yōu)勢,提供家電收舊、送新、拆裝“一站式”服務。積極推行消費爭議先行賠付，引導商家開展無理由退換貨。（責任單位：區(qū)商促中心、區(qū)市場監(jiān)管局）

（三）推動家裝廚衛(wèi)“換新”消費。擴大存量房裝修改造，推動家裝廚衛(wèi)消費品換新，推廣菜單化、裝配化裝修，培育綠色智能家居消費新增長點，持續(xù)釋放家居消費潛力。

10.加大惠民支持力度。支持廚衛(wèi)換新，推進裝配化裝修進行“廚衛(wèi)換新”試點，積極爭取省級資金支持。（責任單位：區(qū)住建局、區(qū)財政局）鼓勵金融機構按市場化、法治化原則支持智能和適老化家居、家裝等消費合理增長，合理確定貸款利率和還款期限，優(yōu)化審批流程，支持銀行卡、移動支付、現(xiàn)金、數(shù)字人民幣等支付方式。（責任單位：區(qū)府辦）

11.支持重點領域家裝換新。聚焦舊房廚房、衛(wèi)生間等重點領域，實施家裝“廚衛(wèi)換新”惠民工程。通過政府引導、企業(yè)讓利等方式，充分發(fā)揮市場機制，支持居民開展舊房裝修改造。推廣裝配化裝修，鼓勵裝修企業(yè)針對“廚衛(wèi)換新”提供菜單式套餐，明確裝修內容、質量標準、工期進度、讓利內容，推出惠民產(chǎn)品和服務套餐，提升服務品質，讓居民有裝修意愿，切實提升居住品質。（責任單位：區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)商促中心）持續(xù)推進困難老年人居家適老化改造，實現(xiàn)愿改盡改。（責任單位：區(qū)民政局）

12.創(chuàng)新家裝廚衛(wèi)消費新模式。鼓勵家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，結合家裝樣板間和智能家電體驗功能，培育現(xiàn)代家居新需求，將家裝樣板間推廣情況作為評選智慧商圈、一刻鐘便民生活圈的重要評價指標。（責任單位：區(qū)商促中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局）大力發(fā)展綠色家裝，加快綠色建材生產(chǎn)、認證和推廣應用，全面開展綠色建材下鄉(xiāng)活動。2024年新增建材類綠色產(chǎn)品認證證書1張以上。（責任單位：區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局）深入推進裝配化裝修試點，認定一批裝配化裝修試點企業(yè)、試點項目和綜合服務商。（責任單位：區(qū)住建局）

13.便利化家裝廚衛(wèi)換新消費。鼓勵家裝企業(yè)聯(lián)合街道、社區(qū)和居民小區(qū)設置“家裝便民服務點”,提供家具臨時存放、家裝產(chǎn)品信息咨詢等服務。（責任單位：區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商促中心）優(yōu)化城市道路交通管理，提升社區(qū)物業(yè)服務水平，為裝修車輛、廢舊物資回收車輛進出城市、小區(qū)提供便利。（責任單位：交警婺城大隊、區(qū)住建局、區(qū)執(zhí)法局）支持企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等消費品上門“送新”、返程“收舊”服務，創(chuàng)新推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式，優(yōu)化線上線下二手家居交易服務，滿足群眾多樣化需求。（責任單位：區(qū)商促中心、區(qū)市場監(jiān)管局）

三、組織實施

（一）完善組織領導。各部門要高度重視消費品以舊換新工作，依托各級消費專班建立消費品以舊換新工作協(xié)調機制，加強部門協(xié)同、省市縣聯(lián)動、政銀企聯(lián)合，協(xié)調解決消費品以舊換新工作中遇到的重大問題。按照本行動方案制定工作落實細則，細化任務分工，層層壓實責任。持續(xù)強化市場秩序監(jiān)管，加強風險防范和合規(guī)引導，嚴防地方保護、違規(guī)騙補等行為。

（二）加強要素保障。堅持省市縣三級聯(lián)動，積極用好中央財政支持汽車以舊換新資金，加大中央現(xiàn)代商貿流通體系和縣域商業(yè)體系建設資金以及省級商貿和開放發(fā)展財政專項資金等各級財政資金統(tǒng)籌優(yōu)化力度，支持消費品以舊換新行動，補貼資金按照消費券分擔形式分擔。經(jīng)信部門要提升消費品生產(chǎn)企業(yè)“婺城制造”產(chǎn)品質量，增加產(chǎn)品品類，滿足居民更新?lián)Q代需求，鼓勵支持婺城制造優(yōu)品賣全國，提高市場占有率。自然資源部門要將廢舊家電等再生資源回收設施納入地方公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。公安交管、行政執(zhí)法等部門要保障廢舊家電、家具等回收車輛合理路權，對車輛配備、通行區(qū)域、上路時段等予以支持和規(guī)范。鼓勵金融機構要優(yōu)化消費金融產(chǎn)品和服務，加大對參與以舊換新的生產(chǎn)、銷售、回收、拆解等企業(yè)的投融資支持力度。

（三）統(tǒng)籌活動促進。融合“浙里來消費·2024消費促進年”活動安排和消費品以舊換新工作，開展“汽車消費嘉年華”“新能源汽車下鄉(xiāng)”“綠色智能家電消費季”“綠色家居煥新季”等系列活動不少于3場，推動產(chǎn)供銷、上下游、政銀企、線上下協(xié)同聯(lián)動，形成政策組合包，激發(fā)市場活力。充分利用各類媒體平臺廣泛宣傳消費品以舊換新政策，做好政策宣傳、解讀與答疑。鼓勵協(xié)會、企業(yè)、平臺等開展以舊換新進街區(qū)、進社區(qū)、進農村，宣傳倡導綠色、安全消費理念。