朗讀
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、新獅街道辦事處,區(qū)政府有關(guān)單位:
《婺城區(qū)農(nóng)業(yè)“標準地”暫行管理辦法(2024年修訂)》已經(jīng)金華市婺城區(qū)人民政府第48次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
金華市婺城區(qū)人民政府辦公室
2024年7月19日
(此件公開發(fā)布)
婺城區(qū)農(nóng)業(yè)“標準地”暫行管理辦法
(2024年修訂)
為進一步加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),優(yōu)化土地要素合理配置,根據(jù)《自然資源部 國家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》(自然資發(fā)〔2021〕16號)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)業(yè)標準地改革的指導(dǎo)意見》(浙政辦發(fā)〔2022〕41號)等文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,特制定《婺城區(qū)農(nóng)業(yè)“標準地”暫行管理辦法(修訂)》。
一、農(nóng)業(yè)“標準地”界定及構(gòu)成
(一)農(nóng)業(yè)“標準地”界定。農(nóng)業(yè)“標準地”是指婺城區(qū)范圍內(nèi)符合國土空間總體規(guī)劃、完成必要的區(qū)域評估基礎(chǔ)上,按照一定標準建設(shè),并設(shè)置主體標準、產(chǎn)業(yè)標準、投入產(chǎn)出標準、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準等控制性指標,在土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上,通過招商引進項目用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的耕地、園地和林地,可對達到農(nóng)業(yè)標準地控制性指標的優(yōu)質(zhì)三產(chǎn)融合項目合法合規(guī)配套一定比例的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地或建設(shè)用地。農(nóng)業(yè)“標準地”根據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》《浙江省林地管理辦法》等法律法規(guī)對不同類型土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管控要求,共分為三類:一類標準地(糧食生產(chǎn)功能區(qū)),主要以糧食作物為主,種植其他當(dāng)年生作物,至少需種植一季糧食作物;二類標準地(永久基本農(nóng)田),主要種植當(dāng)年生作物和多年生草本作物;三類標準地(一般農(nóng)田、林地、園地等其他農(nóng)用地及設(shè)施農(nóng)用地),主要種植當(dāng)年生作物、多年生作物,畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖。對5年內(nèi)(含5年)規(guī)劃重大產(chǎn)業(yè)項目、重點工程項目等擬征收的地塊,以及“三區(qū)三線”城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的地塊,不宜列入農(nóng)業(yè)標準地項目范圍。
(二)農(nóng)業(yè)“標準地”構(gòu)成。農(nóng)業(yè)“標準地”主要是用于農(nóng)業(yè)一產(chǎn)生產(chǎn)的標準地凈地(簡稱標準凈地),可根據(jù)項目發(fā)展需要,與標準凈地配套安排一定比例的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地或建設(shè)用地(簡稱配套用地)。配套用地是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,涵蓋設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、消費等環(huán)節(jié),用于農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游、電子商務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展配套用地,該配套用地以設(shè)施農(nóng)用地、建設(shè)用地進行單一或組合性供地。
(三)農(nóng)業(yè)“標準地”產(chǎn)業(yè)選定。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實際,以糧油、蔬菜瓜果等保供產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),兼顧兩頭烏、佛手、茶葉、茶花、鴨蛋等為代表的“婺城拾珍”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,綜合推進農(nóng)業(yè)“標準地”試點工作。
二、農(nóng)業(yè)“標準地”控制性指標
根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)業(yè)“標準地”改革的指導(dǎo)意見》(浙政辦發(fā)〔2022〕41號),《關(guān)于開展2022年農(nóng)業(yè)標準地改革試點縣(市、區(qū))申報工作的通知》《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)標準地改革試點工作的通知》(浙農(nóng)政發(fā)〔2022〕8號)等文件精神,分類設(shè)定“土地連片流轉(zhuǎn)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、土地用途管制、政策處理情況”等五項農(nóng)業(yè)“標準地”凈地標準清單(附件1)和涉及“主體資質(zhì)、投入產(chǎn)出、面積年限、設(shè)施裝備、能耗排放、生態(tài)環(huán)保、帶動效益”等7項農(nóng)業(yè)“標準地”控制性指標。另外,農(nóng)業(yè)“標準地”項目不得違反法律法規(guī)相關(guān)強制性規(guī)定,同時限制種植明顯不適合婺城區(qū)自然條件或嚴重破壞耕作層的作物。
三、配套用地管理規(guī)定
(一)配套用地地類。配套用地包括設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地、國有建設(shè)用地等。以設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地、國有建設(shè)用地等進行單一或組合性供地的,按國家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)配套用地指標保障。積極盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地,騰挪空間用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。探索在農(nóng)民集體依法妥善處理原有用地相關(guān)權(quán)利人的利益關(guān)系后,將符合規(guī)劃的存量集體建設(shè)用地,按照農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方式管理,以農(nóng)村宅基地、公共用地供地。需新增建設(shè)用地的,由自然資源和規(guī)劃部門落實指標。
(三)配套用地管理。支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)旅融合、電子商務(wù)等一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目,對規(guī)模較大、工業(yè)化程度高、分散布局配套設(shè)施成本高的產(chǎn)業(yè)項目要進產(chǎn)業(yè)園區(qū);具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工要向縣城或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集聚;直接服務(wù)種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、倉儲保鮮冷鏈、產(chǎn)地低溫直銷配送等產(chǎn)業(yè),原則上應(yīng)集中在行政村村莊建設(shè)邊界內(nèi);利用農(nóng)村本地資源開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、發(fā)展休閑觀光旅游而必須的配套設(shè)施建設(shè),可在不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線、不突破國土空間規(guī)劃建設(shè)用地指標等約束條件、不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌的前提下,在村莊建設(shè)邊界外安排少量建設(shè)用地,實行比例和面積控制,并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和供地手續(xù)。具體用地準入條件、退出條件等參照上級政策執(zhí)行。完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理,項目所需的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模參照省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理 促進設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(浙自然資規(guī)〔2020〕10號)文件執(zhí)行。
(四)限制性要求。對5年內(nèi)規(guī)劃非農(nóng)重大產(chǎn)業(yè)項目、重點工程項目等擬征收的地塊不宜作為農(nóng)業(yè)“標準地”;配套用地不得用于商品住宅、別墅、高檔酒店、公寓等房地產(chǎn)開發(fā),不得擅自改變用途或分割轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租。
四、農(nóng)業(yè)“標準地”管理操作流程
農(nóng)業(yè)標準地管理操作流程包括調(diào)查評估、土地流轉(zhuǎn)、凈地建設(shè)、標準地入庫、主體招引、簽約供地、項目實施、項目履約驗收、部門綜合評估、供地完畢(整改或退出)等(附件2)。
(一)調(diào)查評估
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)實際情況,科學(xué)確定農(nóng)業(yè)“標準地”范圍,并對農(nóng)業(yè)“標準地”區(qū)域內(nèi)的土地性質(zhì)、耕地類型、產(chǎn)業(yè)狀況、宜農(nóng)地塊等進行調(diào)查評估,在符合《婺城區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局規(guī)劃》前提下,提出農(nóng)業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)定位,為“標準地”落地奠定基礎(chǔ)。
(二)土地流轉(zhuǎn)
在保持土地承包關(guān)系和土地用途屬性不變的前提下,堅持“依法、自愿、有償”原則,以村集體經(jīng)濟組織為主導(dǎo),探索委托流轉(zhuǎn)、整村(組)流轉(zhuǎn)、整畈流轉(zhuǎn)等方式,引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)集中連片有序流轉(zhuǎn);以區(qū)級為單位,組建國有土地流轉(zhuǎn)資產(chǎn)經(jīng)營公司(簡稱資產(chǎn)經(jīng)營公司),負責(zé)做好農(nóng)業(yè)標準地土地流轉(zhuǎn)與改造提升工作,形成“農(nóng)戶委托流轉(zhuǎn)村級組織協(xié)議流轉(zhuǎn)區(qū)級資產(chǎn)經(jīng)營公司招商引資農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”規(guī)模化經(jīng)營模式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加大土地流轉(zhuǎn)力度,建立土地流轉(zhuǎn)信息庫,及時報備已流轉(zhuǎn)或意向流轉(zhuǎn)土地情況,增加農(nóng)業(yè)“標準地”儲備量。
(三)凈地建設(shè)
凈地標準主要包括土地連片流轉(zhuǎn)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、土地用途管制以及政策處理等情況。支持一般經(jīng)營主體、區(qū)級資產(chǎn)經(jīng)營公司按《農(nóng)業(yè)“標準地”凈地標準清單》(附件1)開展凈地建設(shè),有關(guān)土地改造提升項目按相關(guān)項目操作流程實施。
(四)標準地入庫
對連片流轉(zhuǎn)的土地符合農(nóng)業(yè)標準地凈地標準的,由區(qū)級資產(chǎn)經(jīng)營公司直接錄入《農(nóng)業(yè)“標準地”入庫表》(附件3);對不符合凈地標準的土地,做好提升改造,待符合凈地標準后,再錄入《農(nóng)業(yè)“標準地”入庫表》(附件3)。該表一式兩份,一份存檔,一份上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
(五)主體招引
各區(qū)級資產(chǎn)經(jīng)營公司(招引方)將已入庫的農(nóng)業(yè)標準地在政務(wù)信息網(wǎng)、婺城區(qū)公共資源交易中心、第三方平臺進行發(fā)布公告,開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(投資方)招引工作。通過公開招投標招租的,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(投資方)需編制可行性研究報告并提請區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核同意后,通過招投標取得土地經(jīng)營權(quán)。通過協(xié)議流轉(zhuǎn)方式開展招引的,意向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(投資方)可依照標準地項目產(chǎn)業(yè)定位和控制性指標要求,編制可行性研究報告并提請區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核同意,與區(qū)級資產(chǎn)經(jīng)營公司(招引方)進行項目對接,根據(jù)意向經(jīng)營主體(投資方)報名實際,區(qū)級資產(chǎn)經(jīng)營公司(招引方)組織相關(guān)部門專家組開展審查、對接,根據(jù)評審意見基礎(chǔ)上可達成初步意向。對尚未招引到經(jīng)營主體的土地,區(qū)級資產(chǎn)經(jīng)營公司可簽訂意向協(xié)議,由原種植戶經(jīng)營或農(nóng)事服務(wù)中心全程委托種植,避免出現(xiàn)脫節(jié)拋荒現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)“標準地”使用應(yīng)符合《農(nóng)業(yè)“標準地”招引項目操作指南》(附件4)、《農(nóng)業(yè)“標準地”凈地畝均投入和產(chǎn)出指標》(附件5)。
(六)簽約建設(shè)
農(nóng)業(yè)標準地項目競得者(投資方)與區(qū)級資產(chǎn)經(jīng)營公司等簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議和投資建設(shè)協(xié)議,對控制性指標、投資要求等進行約定,并對違約責(zé)任進行明確。簽約之后,投資主體即可開發(fā)建設(shè)。項目正式簽約后30個工作日內(nèi),投資主體要將《農(nóng)業(yè)標準地項目備案表》(附件6)、土地流轉(zhuǎn)協(xié)議、投資建設(shè)協(xié)議以及土地流轉(zhuǎn)區(qū)位圖等資料整理報送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極主動做好政策處理、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,確保企業(yè)簽約即可開發(fā)建設(shè)。各相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體登記注冊、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案等服務(wù)工作,全面推行“一窗通辦”、“一網(wǎng)通辦”,要加大業(yè)務(wù)指導(dǎo),打造農(nóng)業(yè)投資最優(yōu)營商環(huán)境。
(七)監(jiān)管驗收
項目建設(shè)竣工后,投資主體應(yīng)向區(qū)級資產(chǎn)經(jīng)營公司提交《農(nóng)業(yè)標準地項目履約驗收表》(附件7)及相關(guān)材料申請驗收,區(qū)級資產(chǎn)經(jīng)營公司對照項目規(guī)劃方案進行驗收。相關(guān)部門按照各自職責(zé)加強日常監(jiān)管。
(八)評價獎懲
建立健全獎勵退出機制。項目運營達產(chǎn)后(當(dāng)年生作物2年,多年生作物根據(jù)不同類型作物生產(chǎn)周期來確定),由區(qū)級資產(chǎn)經(jīng)營公司按照《農(nóng)業(yè)標準地項目認定評分表》(附件8)復(fù)核項目承諾標準實施情況進行認定評分,該表一式兩份,一份存檔,一份上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。對嚴重違反農(nóng)業(yè)“標準地”投資建設(shè)協(xié)議或未實現(xiàn)畝均投資強度、產(chǎn)出等主要指標的項目,按約定要求整改,如拒不整改或整改后仍達不到約定條件的,按照約定解除協(xié)議,并依據(jù)協(xié)議條款追究相關(guān)違約責(zé)任。
五、強化保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),壓實工作責(zé)任。成立由副區(qū)長任總召集人的農(nóng)業(yè)“標準地改革”工作專班,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)“標準地”改革工作,各成員單位要根據(jù)各自職能,為農(nóng)業(yè)標準地改革工作推進做好服務(wù)保障工作。
(二)明確部門職責(zé),實行分工合作。相關(guān)部門按照“放得下、接得住、管得了”的總體要求分工合作,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)謀劃農(nóng)業(yè)標準地改革整體工作、出臺相應(yīng)扶持政策;區(qū)財政局負責(zé)統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金,保障農(nóng)業(yè)標準地改革工作順利推進;區(qū)自然資源和規(guī)劃分局負責(zé)保障農(nóng)業(yè)“標準地”配套用地以及設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,并加強土地使用情況監(jiān)管;區(qū)發(fā)改局負責(zé)指導(dǎo)做好相關(guān)項目備案工作;區(qū)住建局負責(zé)指導(dǎo)施工許可辦理流程;區(qū)水務(wù)局負責(zé)指導(dǎo)做好項目涉及水域占用、自備取水、水土保持等審核審批工作;區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)“標準地”配套用地的環(huán)評工作。
(三)強化全程監(jiān)管,落實屬地責(zé)任。農(nóng)業(yè)“標準地”項目由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實行屬地管理,對農(nóng)業(yè)“標準地”的供地、建設(shè)、使用等環(huán)節(jié)以及相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為實行全過程監(jiān)管。
本辦法自2024年8月19日起施行,有效期三年,原《金華市婺城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)婺城區(qū)農(nóng)業(yè)“標準地”暫行管理辦法的通知》(婺區(qū)政辦〔2019〕33號)同時廢止。施行過程中,國家、省、市出臺新的政策規(guī)定,按新政策規(guī)定執(zhí)行。
附件:1.農(nóng)業(yè)“標準地”凈地標準清單
2.農(nóng)業(yè)“標準地”管理操作流程圖
3.農(nóng)業(yè)“標準地”入庫表
4.農(nóng)業(yè)“標準地”招引項目操作指南
5.農(nóng)業(yè)“標準地”凈地畝均投入和產(chǎn)出指標
6.農(nóng)業(yè)“標準地”項目備案表
7.農(nóng)業(yè)“標準地”項目履約驗收表
8.農(nóng)業(yè)“標準地”項目認定評分表
9.農(nóng)業(yè)“標準地”項目指標認定說明
附件1
農(nóng)業(yè)“標準地”凈地標準清單
內(nèi) 容 | 標準要求 |
土地連片流轉(zhuǎn) | 1.土地流轉(zhuǎn)手續(xù)規(guī)范、合法、有效; 2.糧食種植土地流轉(zhuǎn)面積200畝以上,蔬菜瓜果種植土地流轉(zhuǎn)面積30畝(含)以上、多年生經(jīng)濟作物種植土地流轉(zhuǎn)面積30畝(含)以上、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖土地流轉(zhuǎn)面積10畝(含)以上;山地標準凈地流轉(zhuǎn)面積按上述標準的50%執(zhí)行; 3.建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保障金或流轉(zhuǎn)費履約保證保險制度。 |
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 | 1.田地平整; 2.土壤改良; 3.灌溉與排水; 4.田間道路; 5.農(nóng)田輸配電。 以上內(nèi)容達到機械生產(chǎn)作業(yè)要求。 |
產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 | 1.符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃; 2.明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè); 3.符合能評環(huán)評要求。 |
土地用途管制 | 1.符合國土空間總體規(guī)劃; 2.符合主體功能區(qū)規(guī)劃; 3.符合土地利用總體規(guī)劃; 4.明確耕地性質(zhì)。 |
政策處理情況 | 1.相鄰地塊產(chǎn)權(quán)明確; 2.相關(guān)政策處理到位,無信訪。 |
附件2
農(nóng)業(yè)“標準地”管理操作流程圖
附件3
農(nóng)業(yè)“標準地”入庫表
土地編號 | 金婺農(nóng)標()第 號 | “標準地”類別 | |
土地位置 | |||
所有權(quán)人 | |||
備案主體 | |||
坐標 | |||
面積 | 總面積: 畝,“標準地”凈地面積: 畝, 配套用地面積: 畝。 | ||
配套用地 性質(zhì)及面積 | |||
用地要求 | |||
入庫意見 |
(蓋章) 年 月 日 | ||
附件 | 土地權(quán)證、租賃合同、矢量圖等。 |
附件4
農(nóng)業(yè)“標準地”招引項目操作指南
內(nèi)容類別 | 一類“標準地” | 二類“標準地” | 三類“標準地” | |
種植(養(yǎng)殖)范圍 | 主要以糧食作物為主,種植其他當(dāng)年生作物,至少需種植一季糧食作物。 | 主要種植當(dāng)年生作物和多年生草本作物。 | 主要種植當(dāng)年生作物、多年生作物,畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖。 | |
操作流程 | 1.調(diào)查評估,2.土地流轉(zhuǎn),3.招商引資,4.簽約供地, 5.服務(wù)保障,6.指導(dǎo)監(jiān)管 | |||
控制性 指 標 | 主體資質(zhì) | 具備較強經(jīng)營能力的市場主體或農(nóng)戶,近3年沒有發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,沒有嚴重失信行為。 | ||
投入產(chǎn)出 | 同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)畝均投入產(chǎn)出達到標準以上(詳見附件5)。未載明經(jīng)濟作物按“一事一議”原則在投資協(xié)議中予以明確。 | |||
面積年限 | 平地標準凈地從事糧油種植的流轉(zhuǎn)面積200畝(含)以上、從事蔬菜瓜果種植的流轉(zhuǎn)面積30畝(含)以上、從事多年生經(jīng)濟作物種植30畝(含)以上、水產(chǎn)養(yǎng)殖的流轉(zhuǎn)面積10畝(含)以上;山地標準凈地流轉(zhuǎn)面積按上述標準的50%執(zhí)行。流轉(zhuǎn)期限5年(含)以上。 | |||
設(shè)施裝備 | 糧食生產(chǎn)綜合機械化率達到87%以上,設(shè)施栽培機械化率達到60%以上,茶果生產(chǎn)機械化率達到50%以上,畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化率達到60%以上。 | |||
能耗排放 | 農(nóng)業(yè)能源消耗、農(nóng)機排放符合環(huán)保相關(guān)規(guī)范。 | |||
生態(tài)環(huán)保 | 農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%以上,配方施肥覆蓋率達到95%以上,農(nóng)業(yè)廢棄包裝物統(tǒng)一回收和集中處理率達到100%,受污染耕地安全利用率達到95%以上。 | |||
帶動效益 | 每百畝帶動農(nóng)戶10戶以上;每百畝帶動村集體收入0.5萬元以上。 | |||
驗收 認定 | 履約驗收 | 由鎮(zhèn)(街道)、國資公司按要求對完工投產(chǎn)的項目進行履約驗收。 | ||
項目達產(chǎn)綜合評估 | 根據(jù)作物生產(chǎn)周期(當(dāng)年生作物2年,多年生作物根據(jù)不同類型作物生產(chǎn)周期來確定)。由鎮(zhèn)(街道)、國資公司對項目投產(chǎn)情況進行綜合評分 |
附件5
農(nóng)業(yè)“標準地”凈地畝均投入和產(chǎn)出指標
產(chǎn)業(yè) | 一類標準凈地 | 二類標準凈地 | 三類標準凈地 |
糧食 | 畝均投入不低于2000元;畝均產(chǎn)出早稻和連作晚稻合計產(chǎn)量800公斤以上,單季晚稻產(chǎn)量600公斤以上,大小麥產(chǎn)量350公斤以上或旱糧產(chǎn)值4000元以上。 | —— | —— |
蔬菜水果 | —— | 畝均投入不低于3000元;畝均產(chǎn)值8000元以上。 | —— |
多年生經(jīng)濟作物 | —— | 畝均投入不低于6000元;畝均產(chǎn)值10000元以上。 | —— |
畜禽水產(chǎn) | —— | —— | 畝均投入不低于7000元;畝均產(chǎn)值15000元以上。 |
附件6
農(nóng)業(yè)“標準地”項目備案表
項目名稱 | |||
投資主體 | (蓋章) | ||
項目地址 | 法人及 聯(lián)系電話 | ||
“標準地”面積(畝) | 總面積: 畝,其中 標準凈地面積: 畝, 配套用地面積: 畝。 | 作物名稱 | |
類 別 | 一類“標準地” 畝,二類“標準地” 畝, 三類“標準地” 畝。 | ||
項目概況介紹 | |||
初審意見 |
鎮(zhèn)(街道)(蓋章) 年 月 日 | ||
備案意見 | (蓋章) 年 月 日 | ||
備 注 | 1.此表于農(nóng)業(yè)“標準地”項目簽約后30個工作日內(nèi),報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案;2.附件:土地流轉(zhuǎn)合同、土地流轉(zhuǎn)區(qū)位圖等相關(guān)材料。 |
附件7
農(nóng)業(yè)“標準地”項目履約驗收表
項目名稱 | 投資主體 | 法人及 聯(lián)系電話 | |||
項目地址 | 種植作物 | 規(guī)模面積(畝) | |||
類 別 | 一類“標準地” 畝,二類“標準地” 畝, 三類“標準地” 畝。 | ||||
建設(shè)時限 | 計劃投資 (萬元) | 實際完成投資 (萬元) | |||
項目建設(shè)內(nèi)容 | |||||
驗收意見
|
(蓋章) 年 月 日 |
附件8
農(nóng)業(yè)“標準地”項目認定評分表
鎮(zhèn)(街道): 項目名稱: 單位:分
評分項目 | 計分 | 認定指標 | 分值 | 認定 得分 |
否決權(quán)項 | £種植(養(yǎng)殖)范圍、£流轉(zhuǎn)面積、£投資規(guī)模、£流轉(zhuǎn)年限 | 一票否決 | ||
畝均投入 | 15 | 符合控制性指標要求得滿分,每下降5%,扣2分 | 15 | |
畝均產(chǎn)出 | 15 | 符合控制性指標要求得滿分,每下降5%,扣1分 | 15 | |
設(shè)施裝備 | 10 | 符合控制性指標要求得滿分,每下降5%,扣1分 | 10 | |
質(zhì)量安全 | 15 | 質(zhì)量追溯體系完整 | 5 | |
全程實行標準化生產(chǎn) | 5 | |||
產(chǎn)品通過檢測合格 | 5 | |||
經(jīng)營管理 | 5 | 經(jīng)營主體信譽良好 | 5 | |
管理機構(gòu)健全,生產(chǎn)運行良好 | 5 | |||
管理制度完善,管理臺賬規(guī)范 | 5 | |||
帶動效益 | 10 | 每百畝帶動農(nóng)戶10戶以上,每減少1戶,扣0.5分 | 5 | |
每百畝帶動村集體收入0.5萬元以上,每減少0.1萬元,扣1分 | 5 | |||
生態(tài)環(huán)保
| 20 | 農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%以上,每下降1%,扣1分 | 5 | |
配方施肥覆蓋率達到95%以上,每下降1%,扣1分 | 5 | |||
農(nóng)業(yè)廢棄包裝物統(tǒng)一回收和集中處理率達到100%,每下降1%,扣1分 | 5 | |||
受污染耕地安全利用率達到95%以上,每下降1%,扣1分 | 5 | |||
總分 | 100 | 100 | ||
備注 | 1.本評分表總分100分,新增項目得分達85分以上、存量認定得分達80分以上的認定為農(nóng)業(yè)“標準地”項目; 2.某類作物沒有某項控制性指標限制,則該類指標分值計入該類作物得分。 | |||
認定意見 | 認定組(簽名): 年 月 日 |
附件9
農(nóng)業(yè)“標準地”項目指標認定說明
1.面積。土地流轉(zhuǎn)面積(不含機耕路、山塘、渠道等的面積)達到控制性指標要求,相對集中連片,實際種植土地面積占土地流轉(zhuǎn)面積80%以上的,按流轉(zhuǎn)面積認定;種植土地面積達不到土地流轉(zhuǎn)面積80%的,按實際種植土地面積認定,但種植面積必須達到控制性指標要求。
2.畝均投入。指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資總額與該宗“標準地”面積之比。投資總額主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械設(shè)施裝備、種苗費、土地流轉(zhuǎn)費、農(nóng)資、疫病防控、科研投入等累計投入。
3.畝均產(chǎn)出。選擇有代表性地塊,進行實收測產(chǎn),水稻也可采取專家目測估產(chǎn),價格按市場價計算。
4.設(shè)施裝備。設(shè)施種植面積指應(yīng)用大棚(含玻璃溫室、塑料大棚、小拱棚等)或噴滴灌、鋪薄膜的作物種植面積。耕種收綜合機械化水平=機耕水平*40%+機播水平*30%+機收水平*30%。
5.質(zhì)量安全。全程實行標準化生產(chǎn),指產(chǎn)品嚴格按標準化操作規(guī)程生產(chǎn)或按標準模式圖生產(chǎn);質(zhì)量追溯體系完整,指生產(chǎn)主體完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),產(chǎn)品包裝上附有二維碼標簽或農(nóng)產(chǎn)品合格證標識;農(nóng)產(chǎn)品無抽檢不合格,指職能部門抽檢無不合格。
6.生態(tài)環(huán)保。農(nóng)作物秸稈綜合利用具體包含秸稈肥料化、飼料化、原料化、燃料化、基料化等利用方式;測土配方施肥覆蓋率,指該主體實施測土配方施肥面積占其申報“標準地”面積的比例。以施用商品有機肥為主,提供購肥依據(jù)。農(nóng)業(yè)廢棄包裝物統(tǒng)一回收和集中處理率的認定主要通過現(xiàn)地查看。根據(jù)《受污染耕地安全利用率核算方法(試行)》開展轄區(qū)內(nèi)受污染耕地安全利用率自評估和核算工作。
7.帶動效益。帶動農(nóng)戶是指通過雇傭農(nóng)民用工、向農(nóng)民提供種苗、技術(shù)服務(wù)農(nóng)戶、簽訂訂單合同、發(fā)展合作社等方式;帶動村集體收入是指企業(yè)與村集體經(jīng)濟發(fā)展建立聯(lián)結(jié)機制(直接約定、收益提成、入股分紅等)或其他途徑帶動村集體收入。