各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《更大力度吸引和利用外資工作若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

浙江省人民政府辦公廳

2023年3月26日

（此件公開發(fā)布）

更大力度吸引和利用外資工作若干措施

為超常規(guī)吸引和利用外資，加快推動全省產(chǎn)業(yè)升級，提出如下工作舉措：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于更大力度吸引和利用外資工作決策部署，深入實施“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，堅持高水平“走出去”闖天下與高質(zhì)量“引進來”強浙江有機統(tǒng)一，以超常規(guī)舉措推動增總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴渠道、強服務(wù)，建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地，為打造更高水平、更具韌性、更具活力、更具競爭力的開放型經(jīng)濟作出更大貢獻。

（二）主要原則。

穩(wěn)住存量、做大增量。以超常規(guī)力度招引外資項目，鼓勵存量外資企業(yè)增資擴產(chǎn)，引導(dǎo)各地積極采取措施做大外資增量，為全省利用外資大局多作貢獻。原則上以當(dāng)年度利用外資實績?yōu)橐罁?jù)，每年年底清算兌現(xiàn)。

省市聯(lián)動、綜合施策。發(fā)揮省級政策資金撬動、引導(dǎo)和放大作用，在市、縣（市、區(qū)）承諾的財政、土地、能源等招商引資優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上額外疊加支持。不得以省級資金抵頂市、縣（市、區(qū)）應(yīng)承擔(dān)的優(yōu)惠政策。

統(tǒng)籌兼顧、確保安全。確保資金安全，不得弄虛作假騙取資金、包裝項目套取資金等。享受政策的外資項目，一年內(nèi)不得撤資或轉(zhuǎn)內(nèi)資。

二、工作舉措

（一）加大先進制造業(yè)項目招引力度。對外資總投資達1億美元（含）以上且首年實際利用外資3000萬美元（含）以上的先進制造業(yè)項目，省級財政在政策有效期內(nèi)每年按當(dāng)年度實際利用外資額3%的比例給予獎補，累計最高不超過2億元人民幣。對外資企業(yè)以增資或利潤再投資形式實施技術(shù)改造等，且年度實際利用外資3000萬美元（含）以上的，省級財政在政策有效期內(nèi)每年按當(dāng)年度實際利用外資額3%的比例給予獎補，累計最高不超過2億元人民幣。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）加大重大服務(wù)業(yè)項目招引力度。對當(dāng)年度實際利用外資1億美元（含）以上的高技術(shù)服務(wù)業(yè)項目，省級財政按當(dāng)年度實際利用外資額1%的比例給予獎補，政策有效期內(nèi)累計最高不超過1億元人民幣。對當(dāng)年度實際利用外資1億美元（含）以上的其他服務(wù)業(yè)外資項目，省級財政按當(dāng)年度實際利用外資額7‰的比例給予獎補，政策有效期內(nèi)累計最高不超過1億元人民幣。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省財政廳）

（三）加大跨國公司或世界500強企業(yè)總部項目招引力度。對跨國公司或世界500強企業(yè)在浙投資設(shè)立獨立核算的區(qū)域總部或外資研發(fā)中心等功能性機構(gòu)項目，經(jīng)認(rèn)定后，省級財政在政策有效期內(nèi)每年按當(dāng)年度實際利用外資額3%的比例給予獎補，累計最高不超過5000萬元人民幣。總部位于中國境內(nèi)的世界500強企業(yè)不享受此政策。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省財政廳）

（四）加大產(chǎn)業(yè)基金對外資項目招引的支持力度。鼓勵支持全省各級政府產(chǎn)業(yè)基金參與投資重大外資項目，在投資收益方面加大讓利力度。各地為招引落地重大外資項目進行的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等建設(shè)，以融資方式籌集建設(shè)資金的，省級按照“一事一議”原則給予融資貼息等支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、人行杭州中心支行）

（五）發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等高能級平臺作用。完善開發(fā)區(qū)考核評價辦法，提高利用外資考核評價指標(biāo)權(quán)重。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，對招引外資成績突出的開發(fā)區(qū)等高能級平臺進行通報表彰。各地要將表彰結(jié)果納入績效考核。支持各設(shè)區(qū)市加大對開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等高能級平臺吸引和利用外資情況的績效考核力度，加大對平臺領(lǐng)導(dǎo)班子的考核激勵力度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳，各設(shè)區(qū)市政府）

（六）開展“投資浙里”全球大招商年系列活動。加大赴境外招商引資洽談力度，2023年全省組織赴境外招商團組不少于200個。鼓勵支持各地積極開展“走出去”招商，赴境外舉辦招商推介活動，支持省市共建境外商務(wù)代表處，便利商務(wù)和境外駐點人員出入境往來，提高簽證申辦便利化程度。鼓勵各地對“走出去”招商在出國批次、人員數(shù)量和經(jīng)費方面給予適當(dāng)傾斜。發(fā)揮并提升駐美國、日本、德國、新加坡等商務(wù)代表處作用。鼓勵支持各地在京津冀、長三角、珠三角等外資企業(yè)聚集地和招商引資重點區(qū)域開展招商推介活動。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省外辦，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

三、工作保障

（一）落實項目落地要素保障協(xié)調(diào)機制。推動符合條件的外資項目列入國家發(fā)展改革委重大外資項目和商務(wù)部重點外資項目清單，爭取國家層面要素保障。對外資總投資達1億美元（含）以上且當(dāng)年度實際利用外資3000萬美元（含）以上的重大外資項目，優(yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫，在能源、環(huán)保等要素方面予以傾斜支持，爭取國家保障用地。對特別重大外資標(biāo)志性項目，按照“一事一議”原則給予支持。對有綠色電力使用需求的重大外資項目，由省級層面統(tǒng)籌予以適當(dāng)支持。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0版，建立健全全省重大外資項目庫，爭取更多制造業(yè)外資項目納入省“千項萬億”工程。對經(jīng)省擴大有效投資重大項目協(xié)調(diào)例會審定的在談類外資項目，符合條件的，承諾省級層面給予污染物排放等要素方面的協(xié)調(diào)支持，并由設(shè)區(qū)市出具要素保障承諾函，作為項目洽談的支持性文件。省級相關(guān)部門要加大超常規(guī)支持外資引進的要素保障力度。各市、縣（市、區(qū)）要分級分類建立外資頭部企業(yè)白名單、重大外資項目清單，優(yōu)先做好項目用地、環(huán)評、規(guī)劃、能耗等政策支持，強化供應(yīng)鏈、物流、人員出入境等方面的服務(wù)保障。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省能源局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（二）大力優(yōu)化營商環(huán)境。加強對外資企業(yè)的服務(wù)，建立重大外資項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機制和跟蹤協(xié)調(diào)常態(tài)化服務(wù)機制。開展在浙外資企業(yè)高層次人才（包括高級管理人員和高端研發(fā)人才）關(guān)心關(guān)愛行動。為在浙從事投資、創(chuàng)業(yè)、科研、經(jīng)貿(mào)的外國人提供就近就便辦理審批簽證延期便利；為涉外企業(yè)引進的外籍人才提供工作許可證和工作類居留許可“一口受理、同時發(fā)證”便利；為符合條件的外籍高層次人才提供申辦永久居留便利。外資企業(yè)高層次人才的子女需在我省入托或在中小學(xué)就讀的，由所在地政府協(xié)調(diào)提供便利。支持有條件的開發(fā)區(qū)等高能級平臺建設(shè)國際化社區(qū)和外籍人員子女學(xué)校。鼓勵支持有條件的地區(qū)視外資企業(yè)高層次人才對本地的貢獻給予獎補。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省委組織部、省教育廳、省公安廳、省人力社保廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（三）強化招商隊伍工作激勵。鼓勵各地出臺招商引資工作激勵措施，將外資招商成果等納入考核激勵，對招商部門和團隊的非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位，允許實行更加靈活的激勵措施。鼓勵專業(yè)性招商中介、各類機構(gòu)引進外資項目，各地可根據(jù)本地實際制定辦法，對引進外資項目有較大貢獻的機構(gòu)進行獎補，提升招商活動市場化運作水平。按規(guī)定程序?qū)θ±猛赓Y成績突出的單位和個人給予通報表揚，在同等條件下優(yōu)先推薦取得突出成績的招商人員參加各級勞模先進評選。加強對招商人員的培訓(xùn)，實施招商引資培訓(xùn)工程，建立產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟和招商引資智庫，打造高水平、專業(yè)化招商人才隊伍。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省人力社保廳、省總工會，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（四）加強工作督查落實。加強對財政資金使用的工作指導(dǎo)。對穩(wěn)外資財政資金使用效率高、成效好的縣（市、區(qū)）給予褒揚激勵，對資金使用效率低、效果差的縣（市、區(qū)）進行通報。金融類項目（含合格境外有限合伙人項目）、房地產(chǎn)類項目（含商業(yè)綜合體類項目），不享受財政資金相關(guān)政策。

本工作措施自2023年4月1日起施行，有效期為3年（2023—2025年）。實施過程中，可視情進行修訂和完善。