金婺發(fā)改〔2021〕102號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：

《金華市婺城區(qū)畜牧業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》已經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)將規(guī)劃印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

金華市婺城區(qū)發(fā)展和改革局     金華市婺城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

 2021年7月1日

婺城區(qū)畜牧業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）

目錄

第一章  總論

一、規(guī)劃背景及意義 

二、規(guī)劃范圍和期限 

三、規(guī)劃依據(jù) 

四、規(guī)劃重點(diǎn) 

五、主要結(jié)論 

第二章  產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

一、產(chǎn)業(yè)基本情況及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì) 

二、存在主要問題 

三、產(chǎn)業(yè)支撐條件 

第三章  產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

一、宏觀環(huán)境分析 

二、發(fā)展形勢分析 

三、內(nèi)部資源分析 

四、產(chǎn)業(yè)政策分析 

五、產(chǎn)業(yè)競爭力分析 

第四章產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

一、指導(dǎo)思想 

二、規(guī)劃原則 

三、總體目標(biāo) 

第五章  產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路 

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模 

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 

第六章  空間布局規(guī)劃

一、禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃 

二、總體布局 

第七章  支撐體系規(guī)劃

一、資源配置要求 

二、公用設(shè)施要求 

三、環(huán)境保護(hù)要求 

四、安全生產(chǎn)要求 

五、節(jié)能降耗要求 

第八章  規(guī)劃主要任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

一、規(guī)劃主要任務(wù) 

二、五年行動計(jì)劃 

三、近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 

第九章  保障措施和實(shí)施建議

第一章  總論

一、規(guī)劃背景及意義

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

畜牧業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，事關(guān)食品有效供給、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)、農(nóng)民持續(xù)增收、公共衛(wèi)生安全和民生福祉改善。同時，畜牧業(yè)也是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是保障肉蛋奶等“菜籃子”產(chǎn)品市場有效供給的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的紐帶產(chǎn)業(yè)，也是促進(jìn)農(nóng)牧民增收奔小康的重要產(chǎn)業(yè)。我國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)值約3萬億元，在農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值中占比超過1/4，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中是舉足輕重的大產(chǎn)業(yè)；畜牧業(yè)保障肉蛋奶供應(yīng)任務(wù)重，肉類和禽蛋產(chǎn)量世界第一，奶類產(chǎn)量世界第六，主要依靠自己的力量保障消費(fèi)需求，是惠民生、保穩(wěn)定的大產(chǎn)業(yè)；畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長，上連種植，下接屠宰加工，還能帶動飼料工業(yè)、農(nóng)機(jī)、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中是承前啟后的紐帶產(chǎn)業(yè)；近年來畜牧業(yè)的旅游觀光功能、文化休閑功能、體育競技功能也成為農(nóng)牧民現(xiàn)金收入的重要來源，是鄉(xiāng)村振興不可或缺的重要產(chǎn)業(yè)。保持畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對保供給、惠民生、促發(fā)展具有十分重要的意義。

“十三五”期間，我國畜牧業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，在以往更重視產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了對質(zhì)量的重視。進(jìn)入到“十四五”時期，畜牧業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了“現(xiàn)代化”與“可持續(xù)”發(fā)展的時期，對做好新時期的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（二）畜牧保障工作背景

大力推進(jìn)生態(tài)高效畜牧業(yè)發(fā)展，是加快現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、打造綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和建設(shè)“兩美”浙江的重要舉措。為更好指導(dǎo)全省生態(tài)高效畜牧業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》，省、市政府及相關(guān)部門結(jié)合中央有關(guān)文件要求，相繼出臺了《浙江省萬頭以上規(guī)模豬場數(shù)字化建設(shè)指南》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕52號）等文件，為進(jìn)一步推進(jìn)全省畜牧業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，提出了標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)模化、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化的建設(shè)要求。

婺城區(qū)貫徹省、市“五水共治”決策部署，圍繞“治水倒逼促轉(zhuǎn)型，生態(tài)興農(nóng)美田園”主題，以畜牧業(yè)綠色發(fā)展，生豬增產(chǎn)保供為重點(diǎn)，全面推進(jìn)畜牧業(yè)廢棄物資源化利用，牢牢堅(jiān)守“三條底線”和“兩條紅線”，在推進(jìn)畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展中，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了明顯成效，畜牧業(yè)發(fā)展的保障體系建設(shè)日趨完善，畜禽規(guī)模飼養(yǎng)水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化逐步推進(jìn)。進(jìn)入“十四五”時期，對照省、市、區(qū)等考核目標(biāo)和工作任務(wù)要求，必須要對婺城區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行新的部署和安排。

（三）國土空間規(guī)劃背景

2018年3月第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》，組建自然資源部，負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃工作。

2019年1月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》中明確：國土空間規(guī)劃體系為“五級三類四體系”，其中五級國土空間規(guī)劃包括“國家—省—市—縣—鄉(xiāng)”五級，三類主要包括“總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃”。《意見》明確指出：專項(xiàng)規(guī)劃是指在特定區(qū)域（流域）、特定領(lǐng)域，為體現(xiàn)特定功能，對國土空間開發(fā)保護(hù)利用作出的專門安排，是涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃。 國土空間規(guī)劃是專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)，畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為專項(xiàng)規(guī)劃的一種，不得違背總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。

（四）都市區(qū)發(fā)展背景

金華建制久遠(yuǎn)，具有悠久歷史和燦爛文化，長期以來形成了相融相通的八婺文化。改革開放以來，金華經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，城市現(xiàn)代化水平得到明顯增強(qiáng)。1991年金華市第二次黨代會工作報(bào)告就提出了建設(shè)浙中小城市群的戰(zhàn)略目標(biāo)。2001年，浙江省“十五”規(guī)劃綱要首次提出了“努力培育浙中城市群”。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委提出的“八八戰(zhàn)略”要求，金華市第五次黨代會作出了“發(fā)展城市群、共建大金華”的決策。浙中城市群規(guī)劃（2008-2020）從2008年1月開始編制，2011年6月獲得省政府批準(zhǔn)并實(shí)施。

《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011-2020年）》于2011年2月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意實(shí)施，確定浙中城市群、金華-義烏都市區(qū)分別為浙江省三大主體城市群和四大都市區(qū)之一。《浙中城市群規(guī)劃（2008-2020年）》實(shí)施以來，浙中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會狀況和外部環(huán)境都發(fā)生了較大變化，出現(xiàn)了影響浙中城市群發(fā)展和規(guī)劃實(shí)施的新因素和新條件。

2017年浙江省第十四次黨代會和2018年浙江省十三屆人大一次會議作出“統(tǒng)籌推進(jìn)大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設(shè)”的重大決策和戰(zhàn)略部署。大花園按照全域景區(qū)化的目標(biāo)要求，努力把全省建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人民生活幸福、社會公平正義的大花園。大通道突出現(xiàn)代化、綠色化、智能化理念，全面推進(jìn)現(xiàn)代交通示范區(qū)和交通強(qiáng)省建設(shè)。大都市區(qū)是浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)入新發(fā)展階段的高級功能形態(tài)，未來通過建設(shè)杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)，力爭到 2022 年四大都市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量全省占比達(dá)到 70%以上，努力成為長三角世界級城市群一體化發(fā)展金南翼。

金義都市區(qū)經(jīng)濟(jì)動力基于“市場+制造”發(fā)展模式，在縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時，“低、小、散”的問題不斷凸顯。當(dāng)前，金義都市區(qū)正推動金義聚合，提升都市區(qū)發(fā)展能級，著力打造金義科創(chuàng)廊道、攻堅(jiān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)翻身仗、打造萬畝千億大平臺、建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地等。

隨著金義都市區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，婺城區(qū)畜牧業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。畜牧業(yè)是事關(guān)國家食品安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，有利于推動畜牧業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增加農(nóng)民收入；有利于保障畜產(chǎn)品市場供應(yīng)，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求；有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于改善都市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。這也是本次規(guī)劃編制的背景之一。

二、規(guī)劃范圍和期限

本次規(guī)劃范圍為金華市婺城區(qū)下轄的城東街道、城西街道、城中街道、城北街道、新獅街道、羅店鎮(zhèn)、竹馬鄉(xiāng)、白龍橋鎮(zhèn)、長山鄉(xiāng)、雅畈鎮(zhèn)、瑯琊鎮(zhèn)、蔣堂鎮(zhèn)、安地鎮(zhèn)、塔石鄉(xiāng)、嶺上鄉(xiāng)、莘畈鄉(xiāng)、沙畈鄉(xiāng)、箬陽鄉(xiāng)、乾西鄉(xiāng)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道行政區(qū)劃范圍，總面積約1139平方公里。

規(guī)劃期限為2020-2025年。

三、規(guī)劃依據(jù)

（一）相關(guān)法律、法規(guī)、文件

1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

2、《中華人民共和國畜牧法》

3、《中華人民共和國土地管理法》

4、《中華人民共和國水污染防治法》

5、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

6、《中華人民共和國動物防疫法》

7、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

8、《中華人民共和國森林法》

9、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》

10、《中華人民共和國生豬屠宰條例》

11、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

12、《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)條例》

13、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》

14、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見〉的通知》

15、《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案（2020年版）》

16、《高致病性禽流感疫情應(yīng)急實(shí)施方案（2020年版）》

17、《關(guān)于浙江省畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動實(shí)施方案的通知》

18、《浙江省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》

19、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》

20、《浙江省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系評價辦法（試行）》

21、《浙江省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法(試行)》

22、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》

23、《浙江省萬頭以上規(guī)模豬場數(shù)字化建設(shè)指南（暫行）》

24、《金華市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（金政辦發(fā)〔2019〕87號）

25、《婺城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)金華市婺城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分調(diào)整方案的通知》（婺區(qū)政發(fā)〔2020〕4號）

26、其他相關(guān)法律、法規(guī)和政策。

（二）相關(guān)規(guī)劃

1、浙江省水資源保護(hù)規(guī)劃

2、浙江省畜牧業(yè)“十四五”規(guī)劃（初稿）

3、金華市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

4、金華市國土空間總體規(guī)劃（在編）

5、金華市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

6、金華市現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

7、婺城區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

8、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（在編）

9、其他各類相關(guān)規(guī)劃等

四、規(guī)劃重點(diǎn)

本次規(guī)劃按照省市相關(guān)要求，以畜牧業(yè)提升發(fā)展為重點(diǎn)，科學(xué)制定畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展策略、空間規(guī)劃、發(fā)展路徑和政策保障。

五、主要結(jié)論

規(guī)劃養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)以生豬、奶牛養(yǎng)殖為主，按照“標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)模化、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化”的發(fā)展路徑，采取高質(zhì)量發(fā)展生豬，優(yōu)先發(fā)展奶牛等草食家畜，穩(wěn)定發(fā)展家禽，重點(diǎn)培育兩頭烏和蜜蜂等特色產(chǎn)品的發(fā)展策略，積極鼓勵和推進(jìn)數(shù)字化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，達(dá)到畜牧業(yè)生產(chǎn)方式更加清潔、產(chǎn)品供給更加安全、產(chǎn)業(yè)效益更加突出、隊(duì)伍體系更加健全、科技裝備更加先進(jìn)，全區(qū)畜牧產(chǎn)品應(yīng)急保障能力充足的總體目標(biāo)。

規(guī)劃預(yù)測2025年末婺城區(qū)畜禽養(yǎng)殖量為存欄25.5萬頭（生豬當(dāng)量），其中生豬存欄15萬頭，牛存欄1.0萬頭，家禽存欄29.85萬羽。規(guī)劃預(yù)測需要占用土地255.0-382.5公頃（折合3825-5737.5畝）。

表1-1  規(guī)劃畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)表

第二章  產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

一、產(chǎn)業(yè)基本情況及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

    由于金華市及婺城區(qū)2020年統(tǒng)計(jì)年鑒（統(tǒng)計(jì)2019年數(shù)據(jù)）暫未出版發(fā)行,2019年數(shù)據(jù)只有部分完成統(tǒng)計(jì),考慮到對現(xiàn)有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)研究的系統(tǒng)性和完整性,本次規(guī)劃以2014年至2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，部分?jǐn)?shù)據(jù)結(jié)合2019年數(shù)據(jù)綜合分析。

（一）金華市區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀基本情況

2014年至2018年，金華市區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值呈逐漸下降趨勢，到2018年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到39.70億元，相比于2014年下降了38%。金華市區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值下降的趨勢與畜牧業(yè)產(chǎn)量下降有關(guān)。

表2-1金華市區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)表

（二）婺城區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀基本情況

1、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2019年婺城區(qū)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)305.38億元，比上年增長6.60%，其中:第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為13.04億元，增長3.82%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為72.48億元，增長19.82%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為219.86億元，增長5.13%。2019年婺城區(qū)一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為4:24:72。按戶籍人口計(jì)算人均生產(chǎn)總值69571元，比上年下降4.18%。

從人均GDP、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)來看，婺城區(qū)已經(jīng)處于工業(yè)化后期，這一階段，呈現(xiàn)出人均GDP逐漸上升；工業(yè)生產(chǎn)率大幅度提高與就業(yè)人數(shù)明顯下降，工業(yè)占比降低；同時服務(wù)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)比重逐步增加。各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步由低級向高級化轉(zhuǎn)移，而農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)仍然具備較為廣闊的發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是這一時期發(fā)展的必然選擇。

表2-2 婺城區(qū)（區(qū)屬）近六年經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值一覽表

2、畜牧業(yè)養(yǎng)殖現(xiàn)狀基本情況

2014年至2019年，婺城區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值呈下降趨勢，至2019年畜牧業(yè)總產(chǎn)值為6.138億元；2018年至2019年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值有所回升，2019年相比2018年，增加了37.30%。2014年至2018年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例呈下降趨勢，但至2019年，又有明顯的回升表現(xiàn)，2019年畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例為27%。

婺城區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖情況中，除了家禽以外，生豬飼養(yǎng)量所占比例最高，但是近幾年呈現(xiàn)明顯的下降的趨勢，2018年相比于2014年下降了51.26%，飼養(yǎng)量僅為28.68萬頭，至2019年又有回升的表現(xiàn)，這一現(xiàn)象和2018年國內(nèi)非洲豬瘟有很大關(guān)系，此時國家也開始重視豬肉自給。2014年至2019年，牛飼養(yǎng)量也呈現(xiàn)下降的趨勢，相比于2014年下降了65.94%，2019年牛飼養(yǎng)量為8212頭，其中奶牛存欄為5723頭。羊的飼養(yǎng)量同樣下降，相比于2014年下降了82.10%。家禽的飼養(yǎng)量從2014年至2018年為下降趨勢，較2014年下降了85.69%，到2019年家禽飼養(yǎng)量稍微有所回升，為48.03萬羽。另外，根據(jù)業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，2019年婺城區(qū)家禽存欄近27萬羽，而統(tǒng)計(jì)年鑒僅25萬羽，多出部分主要來源散戶飼養(yǎng)。兔飼養(yǎng)量至2017、2018和2019年已基本為零，家兔養(yǎng)殖業(yè)逐漸退出。蜂箱數(shù)量呈逐年遞增的趨勢，2018年為15170箱，相比于2014年增加了46.67%。

表2-3 婺城區(qū)（區(qū)屬）近六年畜禽養(yǎng)殖情況表

3、畜牧產(chǎn)品產(chǎn)量現(xiàn)狀基本情況

婺城區(qū)2014-2019年年各類肉類產(chǎn)量同樣呈逐年下降的趨勢，2018-2019年又有回升的趨勢。2018年肉類產(chǎn)量為13243噸，相比2014年下降了56.17%，但到2019年，肉類產(chǎn)量為16540噸，同去年增長了24.90%。奶產(chǎn)量總體呈下降趨勢，2019年奶產(chǎn)量為23286噸，相比2014年下降了39.07%；禽蛋類年產(chǎn)量下降幅度較大，2018年蛋產(chǎn)量為260噸，相比2014年下降了96.20%，至2019年有較大幅度的回升，比去年增加了146.92%。

婺城區(qū)2014-2019年生豬出欄量呈穩(wěn)步下降的趨勢，到2018年生豬年出欄量僅為17.41萬頭，相比于2014年下降了54.36個百分點(diǎn)，至2019年，同2018年比，增長了22.40%。

表2-4婺城區(qū)（區(qū)屬）近六年畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)情況表

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)現(xiàn)狀基本情況

1、畜牧業(yè)發(fā)展基本情況

近幾年婺城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜禽生產(chǎn)處在轉(zhuǎn)型升級階段，畜禽良種比例不斷提高，養(yǎng)殖規(guī)模化程度快速提升，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，但總產(chǎn)量有所下降。

（1）近五年生豬飼養(yǎng)情況

至2018年，婺城區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道中的生豬飼養(yǎng)情況可以分為四大類：第一類，年生豬飼養(yǎng)量10萬頭以上，并且每年飼養(yǎng)量保持相對穩(wěn)定，現(xiàn)代化養(yǎng)殖率高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為白龍橋、蔣堂鎮(zhèn)；第二類，年生豬飼養(yǎng)量達(dá)到5萬頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為長山鄉(xiāng)和雅畈鎮(zhèn)；第三類，生豬年飼養(yǎng)量5萬頭以下的規(guī)模化養(yǎng)殖程度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為竹馬鄉(xiāng)、瑯琊鎮(zhèn)；第四類，沒有養(yǎng)殖的是乾西鄉(xiāng)、莘畈鄉(xiāng)、嶺上鄉(xiāng)、塔石鄉(xiāng)、箬陽鄉(xiāng)、沙畈鄉(xiāng)、羅店鎮(zhèn)、安地鎮(zhèn)、新獅街道、城中街道、城東街道、城北街道和城西街道。

（2）近五年牛飼養(yǎng)情況

至2018年，婺城區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道中的牛飼養(yǎng)情況可以分為三大類：第一類，牛年平均飼養(yǎng)量達(dá)到2000頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為白龍橋、長山鄉(xiāng)、蔣堂鎮(zhèn)、雅畈鎮(zhèn)和瑯琊鎮(zhèn)；第二類，牛年平均飼養(yǎng)量為1000頭以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為安地鎮(zhèn)、莘畈鄉(xiāng)、竹馬鄉(xiāng)、箬陽鄉(xiāng)、沙畈鄉(xiāng)、乾西鄉(xiāng)、塔石鄉(xiāng)和羅店鎮(zhèn)；第三類沒有養(yǎng)殖的街道為嶺上鄉(xiāng)、新獅街道、城中街道、城東街道、城北街道和城西街道。

（3）近五年羊飼養(yǎng)情況

至2018年，婺城區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道中的羊飼養(yǎng)情況可以分為三大類：第一類，羊年飼養(yǎng)量500頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為白龍橋、蔣堂鎮(zhèn)、雅畈鎮(zhèn)和瑯琊鎮(zhèn)和羅店鎮(zhèn)；第二類，羊年飼養(yǎng)量500頭以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為安地鎮(zhèn)、竹馬鄉(xiāng)、塔石鄉(xiāng)、莘畈鄉(xiāng)、沙畈鄉(xiāng)、乾西鄉(xiāng)；第三類，沒有養(yǎng)殖的街道為箬陽鄉(xiāng)、嶺上鄉(xiāng)、、城中街道、城東街道、城北街道和城西街道。

（4）近五年家禽飼養(yǎng)情況

至2018年，婺城區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道中的家禽飼養(yǎng)情況可以分為四大類：第一類，家禽年飼養(yǎng)量5萬羽以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為白龍橋鎮(zhèn)、蔣堂鎮(zhèn)、長山鄉(xiāng)、竹馬鄉(xiāng)、瑯琊鎮(zhèn)、雅畈鎮(zhèn)和乾西鄉(xiāng)；第二類，有少量養(yǎng)殖的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為莘畈鄉(xiāng)、箬陽鄉(xiāng)、沙畈鄉(xiāng)、嶺上鄉(xiāng)、安地鎮(zhèn)、塔石鄉(xiāng)和羅店鎮(zhèn)；第三類，沒有養(yǎng)殖的街道為新獅街道、城中街道、城東街道、城北街道和城西街道。

（5）近五年兔飼養(yǎng)情況

近5年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兔飼養(yǎng)愈來愈少，根據(jù)2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，婺城區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道已經(jīng)基本沒有兔養(yǎng)殖。具體養(yǎng)殖數(shù)據(jù)變化情況如下圖。

（6）近五年養(yǎng)蜂情況

至2018年，婺城區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道中的養(yǎng)蜂情況可以分為三大類：第一類，年養(yǎng)蜂箱數(shù)1000箱以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為白龍橋、雅畈鎮(zhèn)和沙畈鄉(xiāng)；第二類，年養(yǎng)蜂箱數(shù)1000箱以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)為莘畈鄉(xiāng)、箬陽鄉(xiāng)、長山鄉(xiāng)、瑯琊鎮(zhèn)、蔣堂鎮(zhèn)和安地鎮(zhèn)；第三類為沒有養(yǎng)蜂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為塔石鄉(xiāng)、乾西鄉(xiāng)、竹馬鄉(xiāng)、新獅街道、嶺上鄉(xiāng)、羅店鎮(zhèn)、城中街道、城東街道、城北街道和城西街道。

2、2018年各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)總產(chǎn)量情況

從肉類產(chǎn)量上來說，婺城區(qū)主要肉類產(chǎn)出為豬肉，其他肉類產(chǎn)出主要是來自動物的淘汰和散戶的飼養(yǎng)。豬肉年產(chǎn)量1000噸以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有雅畈鎮(zhèn)、蔣堂鎮(zhèn)、竹馬鄉(xiāng)和白龍橋鎮(zhèn)，白龍橋鎮(zhèn)和蔣堂鎮(zhèn)產(chǎn)量較為突出，均為5000噸以上。牛肉、禽肉的產(chǎn)出是來自奶牛和蛋禽，羊肉的產(chǎn)出是來自散戶養(yǎng)殖，因?yàn)殒某菂^(qū)有大規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖基地和蛋禽養(yǎng)殖基地，對于產(chǎn)能不足的動物會被淘汰，從而流入肉類市場。從圖表上可以看出，牛肉、羊肉及禽肉相比豬肉，產(chǎn)量極少。從蛋產(chǎn)量來說，產(chǎn)量較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有白龍橋鎮(zhèn)、竹馬鄉(xiāng)、蔣堂鎮(zhèn)和瑯琊鎮(zhèn)，尤其是蔣堂鎮(zhèn)和瑯琊鎮(zhèn)，產(chǎn)量分別為62.0噸和77.6噸。從蜂蜜產(chǎn)量上看，產(chǎn)量最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是白龍橋鎮(zhèn)，有173.8噸，其次是雅畈鎮(zhèn)，為116.0噸，再次是沙畈鄉(xiāng)，為57.1噸。從生牛奶產(chǎn)量上看，產(chǎn)量較高且達(dá)到4000噸以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有白龍橋鎮(zhèn)、蔣堂鎮(zhèn)、瑯琊鎮(zhèn)和雅畈鎮(zhèn)，最為突出的是白龍橋鎮(zhèn)和蔣堂鎮(zhèn)，分別是7060.0噸和6308.0噸。

表2-5 婺城區(qū)（區(qū)屬）2018年畜牧產(chǎn)量情況表

注：2018年沒有畜牧產(chǎn)值的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未列入表中

3、養(yǎng)殖場（戶）現(xiàn)狀情況

經(jīng)過婺城區(qū)畜禽養(yǎng)殖場污染整治提升改造和規(guī)模化結(jié)構(gòu)調(diào)整，婺城區(qū)現(xiàn)狀畜禽養(yǎng)殖場合計(jì)47戶，其中生豬養(yǎng)殖場29戶，奶牛養(yǎng)殖場10戶，規(guī)模蛋禽養(yǎng)殖場3戶，規(guī)模肉禽養(yǎng)殖場3戶，蜜蜂養(yǎng)殖場2戶。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示婺城區(qū)的畜禽養(yǎng)殖情況主要由大中型規(guī)模養(yǎng)殖戶為主。

表3-7現(xiàn)狀畜牧養(yǎng)殖場（戶）一覽表

二、存在主要問題

綜合對婺城區(qū)現(xiàn)狀畜牧業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查及對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，我們發(fā)現(xiàn)雖然婺城區(qū)的畜牧業(yè)近年來發(fā)展較為穩(wěn)定，從零散養(yǎng)殖到規(guī)模化養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型升級基本完成，規(guī)模化、企業(yè)化的發(fā)展模式已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)，但在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中仍存在以下幾個方面的問題：

1、信息技術(shù)化不高，發(fā)展結(jié)構(gòu)不均衡

“十三五”期間婺城區(qū)畜牧業(yè)得到長足發(fā)展，但規(guī)模化養(yǎng)殖快速發(fā)展的同時，專業(yè)化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖率仍然不足。除幾個大企業(yè)和大型規(guī)模養(yǎng)殖場外，仍有許多養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖模式相對低端，信息技術(shù)、機(jī)械化水平不高。總體上看，生豬、奶牛產(chǎn)業(yè)較好，其它畜禽養(yǎng)殖較弱，同時名、優(yōu)、特畜產(chǎn)品數(shù)量不足，品牌化程度有待進(jìn)一步提升，龍頭企業(yè)尚沒有形成整體帶動效果。

2、產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋不全，市場議價能力不足

畜牧產(chǎn)品研發(fā)、加工、銷售等能力與養(yǎng)殖規(guī)模、飼養(yǎng)數(shù)量不夠匹配，本地企業(yè)沒有形成全產(chǎn)業(yè)鏈分工合作。養(yǎng)殖場大多數(shù)以初級產(chǎn)品銷售市場，價格受市場需求限制，養(yǎng)殖效益不夠穩(wěn)定，市場議價能力受到不小影響。

3、疫病防控依舊困難，供應(yīng)量保障壓力大

目前畜牧管理部門的疫病防控體系相對較為健全，但由于非洲豬瘟疫情影響廣、危害大，尚無有效的疫苗藥物，防控壓力巨大。一方面使得生豬、種豬、豬肉等產(chǎn)品的品質(zhì)受到影響，另一方面限制了養(yǎng)殖企業(yè)的規(guī)模發(fā)展，對豬肉的保障供應(yīng)也是很大挑戰(zhàn)。

4、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員和管理人員力量不足

基層技術(shù)人員隊(duì)伍不足，主要表現(xiàn)在獸醫(yī)數(shù)量欠缺，產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員配比不足和技術(shù)水平不高，且人員不穩(wěn)定，流動性大，制約畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。管理隊(duì)伍上，管理人員不足，執(zhí)法人員身份與工作要求不符，具備符合執(zhí)法資格人員較少。

5、用地緊缺，土地供應(yīng)不足

現(xiàn)有養(yǎng)殖場用地緊缺是普遍存在問題，給畜牧業(yè)發(fā)展帶來很大的阻礙。一方面，隨著婺城區(qū)城市化進(jìn)程的加快和市民對人居環(huán)境要求的不斷提高，適合養(yǎng)殖空間進(jìn)一步縮小；另一方面，土地指標(biāo)緊缺，用地供應(yīng)不足，“可養(yǎng)用地性質(zhì)不符，能用土地不宜建設(shè)，現(xiàn)狀基地?zé)o法擴(kuò)建”等矛盾突出，在空間資源制約與生態(tài)安全的壓力下，養(yǎng)殖用地很難得到完全保障。

6、污染治理仍未完全克服

目前，糞便、污水等污染物處理基本滿足環(huán)保要求，但畜牧養(yǎng)殖過程中的臭氣治理仍是一大難題，具有氣味重、難控制、影響面廣的特點(diǎn)，對周邊尤其是人員較多的區(qū)域影響較大。因臭氣屬性復(fù)雜，目前缺乏成熟有效的治理技術(shù)，治理成本較高，企業(yè)主動投入臭氣治理的意愿不強(qiáng)。

三、產(chǎn)業(yè)支撐條件

1、政策扶持力度大

十九大以來，各級黨政高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，制定了一系列產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)扶持力度進(jìn)一步加大。國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，省政府公布《浙江省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)三年行動計(jì)劃》，省政府和市政府相繼出臺《關(guān)于推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等相關(guān)文件。各類政策的實(shí)施，都是畜牧業(yè)發(fā)展有力的支持。

2、區(qū)位及自然條件優(yōu)勢明顯

婺城區(qū)黃土丘陵較多，草山、草坡、荒灘資源十分豐富，生態(tài)條件優(yōu)越，非常適合發(fā)展草食動物及放養(yǎng)家禽。同時，婺城區(qū)地處金衢盆地腹部，是上海經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)陸腹地的結(jié)合部，東銜滬、甬、溫三個港口城市，西臨浙江西部及閩贛皖三省，是浙江省及中國的重要交通樞紐，閩浙皖贛四省的交通要道，由于交通便捷，為婺城區(qū)畜禽產(chǎn)品對外流通創(chuàng)造了優(yōu)良條件。

3、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日趨顯現(xiàn)

一是優(yōu)質(zhì)存欄奶牛達(dá)到6900頭，是南方最大奶牛基地之一。長山鄉(xiāng)被授予“中國南方奶牛乳品之鄉(xiāng)”稱號，形成了以一康奶牛場為龍頭的奶牛養(yǎng)殖區(qū)。二是生豬生產(chǎn)穩(wěn)中有升。2019年全區(qū)生豬飼養(yǎng)量達(dá)到34.5萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖比例將近100％，發(fā)展建成了美保龍等一批畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范場。三是抓住“特色精品”做文章。作為中國四大名豬之一，“兩頭烏”是特有的地方豬種，被省政府列入農(nóng)業(yè)重大專項(xiàng)予以扶持。幾年間，“兩頭烏”豬產(chǎn)值迅速攀升。

4、質(zhì)量和品牌意識顯著增強(qiáng)

生豬生產(chǎn)主要以推廣瘦肉型商品豬為重點(diǎn)，目前瘦肉型豬的良種覆蓋率已達(dá)95％以上。奶牛生產(chǎn)主要推廣全球優(yōu)良種公牛凍精品種，目前全區(qū)泌乳牛年均單產(chǎn)已達(dá)7000kg以上，規(guī)模奶牛場已達(dá)9000kg以上。為創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌，浙江美保龍種豬育種有限公司、金華市宏業(yè)畜牧養(yǎng)殖有限公司等15家養(yǎng)殖場先后通過了浙江省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，“佳樂”商標(biāo)獲省、市著名商標(biāo)。

5、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作效果顯著

通過狠抓疫情監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，健全“一場一策”防控措施，健全病死動物無害化集中處理與保險(xiǎn)聯(lián)動機(jī)制體系，有效控制了畜禽疫病發(fā)展和產(chǎn)品安全。通過組織召開由奶站負(fù)責(zé)人、養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人員參加的畜產(chǎn)品安全工作會議，組織專家對生鮮乳收購許可證開展現(xiàn)場審驗(yàn)，落實(shí)專人監(jiān)管負(fù)責(zé)制和每月巡查，做到奶產(chǎn)品保質(zhì)安全。通過嚴(yán)格監(jiān)管落實(shí)飼料和獸藥的抗生素使用，配合農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局開展的生鮮乳、蜂產(chǎn)品抽樣檢測，各項(xiàng)檢測指標(biāo)全部合格，尤其是生鮮乳多項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，做到了綠色和無公害產(chǎn)品生產(chǎn)。

第三章  產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

一、宏觀環(huán)境分析

從全國畜牧業(yè)發(fā)展來看，近幾年工業(yè)化發(fā)展趨勢十分明顯，最大變化是養(yǎng)殖場數(shù)量減少和畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量的增加同步進(jìn)行，這是單個養(yǎng)殖場的規(guī)模不斷擴(kuò)大和生產(chǎn)力水平逐漸提高的過程。綜合國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等多方面分析，畜牧業(yè)的發(fā)展可歸結(jié)為六個特征：產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展生態(tài)化、產(chǎn)品安全化、行業(yè)組織化。婺城區(qū)畜牧業(yè)已基本達(dá)到規(guī)模化、安全化、生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)特征，下一步應(yīng)繼續(xù)深化轉(zhuǎn)型升級，加快提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和核心競爭力。

隨著我國進(jìn)入小康社會，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入萬元美金時代，人民生活方式和生產(chǎn)方式也逐漸發(fā)生變化，飲食習(xí)慣和飲食結(jié)構(gòu)逐步向谷類減少肉類增加轉(zhuǎn)變，豬肉消費(fèi)仍然是肉類消費(fèi)的主導(dǎo)，但對品質(zhì)的追求將更加明顯。浙江作為經(jīng)濟(jì)大省，消費(fèi)大需求大，人均肉、蛋、奶的需求量不斷提高。就糧食自給率上來看，之前浙江省的自給率為30%，疫情后要求達(dá)到50%，生豬自給率要求達(dá)到70%。根據(jù)近幾年的發(fā)展情況，全省畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，全市的畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。但作為消費(fèi)大省，畜牧產(chǎn)品的供應(yīng)更多依賴外調(diào)和進(jìn)口，需求和供給并不平衡。加上今年新冠疫情，對產(chǎn)品進(jìn)口造成了一定影響。而因?yàn)榉侵挢i瘟疫情的關(guān)系，對豬肉供應(yīng)實(shí)際影響更大。

土地層面，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革繼續(xù)深化，農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)加速推進(jìn)，鼓勵利用荒地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和部分林地用于畜牧養(yǎng)殖的政策相繼出臺，有利于解決婺城區(qū)產(chǎn)業(yè)用地不足的問題，將進(jìn)一步促進(jìn)畜牧業(yè)提升發(fā)展。但同時，在國家對土地利用增減掛鉤、增存掛鉤的背景下，提高土地使用效率變得十分重要，對畜牧業(yè)在土地利用率上也有很大挑戰(zhàn)。

分析宏觀環(huán)境，婺城區(qū)畜牧業(yè)在產(chǎn)業(yè)增長和進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展道路上仍有較大的提升空間，應(yīng)堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)模化、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化”的高質(zhì)量發(fā)展思路，構(gòu)建綠色安全、生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、布局合理、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)格局。

二、發(fā)展形勢分析

十三五期間，婺城區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展堅(jiān)決貫徹省、市、區(qū)“五水共治”決策部署，圍繞“治水倒逼促轉(zhuǎn)型，生態(tài)興農(nóng)美田園”主題，牢牢堅(jiān)守“三條底線”和“兩條紅線”，以畜牧業(yè)綠色發(fā)展，生豬增產(chǎn)保供為重點(diǎn)，全面推進(jìn)畜牧業(yè)廢棄物資源化利用，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了明顯成效。

一是實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。自2016年10月開展了“ 整治畜牧業(yè)違法建筑、優(yōu)化養(yǎng)殖布局專項(xiàng)行動”，對不能完成美麗牧場創(chuàng)建的養(yǎng)殖場（戶）全面關(guān)停拆除。耗時半年共關(guān)停拆除養(yǎng)殖場1266家，拆除面積115萬平方米，處置生豬13萬多頭，奶牛3000多頭，家禽46萬羽，發(fā)放轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助約1.47億元。目前，生豬養(yǎng)殖場均為大型規(guī)模養(yǎng)殖場，奶牛養(yǎng)殖場均為規(guī)模化養(yǎng)殖場（其中大型規(guī)模養(yǎng)殖場占比為20%），雞、鴨養(yǎng)殖場均為規(guī)模化養(yǎng)殖場（其中大型規(guī)模養(yǎng)殖場占比為75%），基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖。同時，完成了資源化利用“一縣一方案”和養(yǎng)殖場污染治理“一場一策”方案制定，現(xiàn)有養(yǎng)殖場全部安裝線上預(yù)警設(shè)施并納入了環(huán)保監(jiān)控平臺。其中，美保龍種豬育種基地已建設(shè)成為全國乃至全球的美麗生態(tài)牧場樣板，先后被遴選為浙江省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場會參觀點(diǎn)。全國畜牧獸醫(yī)總站、中央農(nóng)廣校聯(lián)合到該場拍攝污水處理模式，成為全國四大模式之一。2019年9月婺城區(qū)以97分的高分通過省級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建驗(yàn)收。目前婺城區(qū)所有的養(yǎng)殖場全部通過區(qū)級美麗生態(tài)牧場驗(yàn)收，其中35家養(yǎng)殖場通過省級美麗牧場驗(yàn)收，比例高達(dá)85%，在全市美麗牧場創(chuàng)建中工作中位居前列。

二是產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。比如在長山、沙畈等蜜源植物條件較好的山區(qū)丘陵地區(qū)引導(dǎo)發(fā)展蜂蜜養(yǎng)殖。依托青山綠水和古民居的生態(tài)環(huán)境建設(shè)生態(tài)蜂場，作好古村落和新“蜂”情文章，發(fā)展“蜂旅”結(jié)合產(chǎn)業(yè)和文化，形成了像沙畈鄉(xiāng)白沙源村蜜蜂“甜蜜小街”等農(nóng)旅融合項(xiàng)目。同時，利用淘寶直播等銷售平臺，打開蜂蜜銷售的新渠道。再是通過對金婺農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司進(jìn)行升級改造，全程實(shí)現(xiàn)無抗養(yǎng)殖。還有位于婺城區(qū)第一良種場的烏啦烏兩頭烏產(chǎn)業(yè)文化園項(xiàng)目。該項(xiàng)目由浙江金華烏啦烏兩頭烏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司開發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目占地400畝，預(yù)計(jì)總投資1.2億元，采用歐洲現(xiàn)代風(fēng)格建筑。主要開發(fā)建設(shè)兩頭烏博物館及文創(chuàng)中心、兩頭烏標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)（基礎(chǔ)母豬存欄350頭）、兩頭烏產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究中心、兩頭烏豬豬樂園、兩頭烏歐式打卡花園等。該項(xiàng)目通過一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展振興金華兩頭烏產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)深度融合，打通農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈，建成一個集生態(tài)養(yǎng)殖、觀光旅游、科普教育、親子游藝、特色餐飲、文化創(chuàng)意為一體的全國知名農(nóng)旅結(jié)合示范基地，做大做強(qiáng)兩頭烏產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)金華兩頭烏走向全國、走向世界，為國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供婺城樣板。

三是畜牧業(yè)品牌產(chǎn)品逐步彰顯。多年來，通過實(shí)施“兩頭烏”產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，大力推廣高品質(zhì)豬肉品牌“金華兩頭烏”。G20杭州峰會期間，金華市珍其源兩頭烏食品有限公司作為宴會豬肉供應(yīng)商，做成的名菜“東坡肉”，風(fēng)味獨(dú)特，口感鮮美，受到各國領(lǐng)導(dǎo)人和國際嘉賓的一致好評。在首屆中國好豬肉嘉年華品評賽上，家農(nóng)兩頭烏豬肉榮獲傳統(tǒng)經(jīng)典類優(yōu)秀獎。金華兩頭烏及其產(chǎn)品已成為宣傳婺城區(qū)畜產(chǎn)品的一張金名片。目前，金華市家農(nóng)兩頭烏種豬場建立了專門的金華豬種豬繁育基地，被認(rèn)定為省級畜禽遺傳資源保種場，年供種能力達(dá)到1000頭。“蜂御醫(yī)”土蜂蜜參加“浙江省土蜂蜜十大名品”推介活動，提高了土蜂蜜的市場知名度和競爭力。

但同時，婺城區(qū)畜牧業(yè)在發(fā)展上也存在一些不足。首先，婺城區(qū)作為省生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)縣和省級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，畜牧業(yè)企業(yè)和養(yǎng)殖場缺少省級高品質(zhì)綠色科技示范基地，缺少省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范基地?cái)?shù)量不足。其次，部分養(yǎng)殖場經(jīng)營管理模式粗放，缺少完善的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，甚至還有養(yǎng)殖場主一人身兼多職的情況。另外，缺少地方行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于本地養(yǎng)殖技術(shù)和品牌產(chǎn)品的進(jìn)一步推廣。

分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，婺城區(qū)的畜牧業(yè)已擁有了較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)提升改造和轉(zhuǎn)型升級時期，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，但也存在養(yǎng)殖方式不夠先進(jìn)、管理模式相對落后等問題。

三、內(nèi)部資源分析

1、氣候特征

婺城區(qū)屬亞熱帶季候風(fēng)氣候，四季分明，氣溫適中，熱量豐富，雨量充沛。年平均氣溫為17.9攝氏度，年降水量1400毫米，無霜期為263天；全年平均日照時數(shù)2062小時，大于10攝氏度的有效積溫5500攝氏度左右。沒有較大的自然災(zāi)害，適宜畜牧業(yè)發(fā)展。

2、水資源

金華江又名婺江，由義烏江在燕尾洲和武義江會合而成，沿途接納乾溪、白沙溪等溪流后出境入蘭溪市。衢江自洋埠西入境，沿西北邊境流，接納莘畈和厚大等溪后于后張出境入蘭溪市。婺城區(qū)建有安地、金蘭、沙畈、莘畈、九峰等中型水庫和70多座小型水庫。婺城區(qū)水資源豐富，經(jīng)過多年的“五水共治”后，水質(zhì)量等級較高，利于畜禽養(yǎng)殖生長。

3、土地資源

婺城區(qū)地勢西南和東北高，分別為仙霞嶺余脈和金華山所綿延，多丘陵，中、北部為低岡淺丘與平原相間地形。婺城區(qū)可利用農(nóng)用地60.46萬畝，基本農(nóng)田保有量25.62萬畝，土地資源緊張。加上區(qū)域人口密度大，居民點(diǎn)分布較為密集，同時公路建設(shè)、城市發(fā)展、公用設(shè)施等城市建設(shè)用地需求量較大，進(jìn)一步擠占了農(nóng)用地空間的布局，用地條件不佳。

4、交通條件

婺城區(qū)位于浙江中部偏西，地處金衢盆地腹地。東鄰金東區(qū)，南毗武義縣，西和西南連龍游縣和遂昌縣，北接蘭溪。境內(nèi)有浙贛、金溫等多條鐵路和杭金衢、金麗溫、金甬等高速公路，區(qū)域交通設(shè)施發(fā)達(dá)，畜牧產(chǎn)品的交通運(yùn)輸較為便利。但在非洲豬瘟的疫情發(fā)生時期，卻不利于疫情防控。

5、生態(tài)環(huán)境

由于農(nóng)田、林地較多，對糞污污染物的土地消納能力也較高，根據(jù)調(diào)研情況，各養(yǎng)殖場糞污基本能實(shí)現(xiàn)就近消納處理，多余的也可由供給機(jī)肥廠作為生產(chǎn)資料。

分析內(nèi)部資源條件，水資源、地質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)境條件、交通條件較為優(yōu)越，但土地資源是限制畜牧業(yè)發(fā)展的一大因素。

四、產(chǎn)業(yè)政策分析

（一）宏觀政策

2017年，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省三年行動方案（2017-2019年）的通知》，浙江省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)《關(guān)于浙江省畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動實(shí)施方案的通知》，推行開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展行動。

2018年，浙江省委、省政府為深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見〉的通知》等中央和省有關(guān)文件精神，由中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》。提出了以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，建立健全正向激勵、反向約束的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度體系，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加興旺、農(nóng)民生活更加富裕、鄉(xiāng)村生態(tài)更加宜居的發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全省1/3的縣（市、區(qū)）率先建成農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣（市、區(qū)）。到2030年，實(shí)現(xiàn)全省域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

同年，為全面推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)（國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)）創(chuàng)建，高水平實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，省農(nóng)業(yè)廳制定《浙江省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》，全面落實(shí)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動全省基本形成農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新格局。

分析中央、省、市政策文件，畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，將繼續(xù)貫徹綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資源、產(chǎn)品、鄉(xiāng)村、制度和增收“六個綠色”目標(biāo)，發(fā)展綠色形態(tài)的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，形成綠色導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和發(fā)展模式全面覆蓋，建立綠色發(fā)展的制度體系和長效機(jī)制。

（二）行業(yè)發(fā)展政策

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)了《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案（2020年版）》和《高致病性禽流感疫情應(yīng)急實(shí)施方案（2020年版）》，要求各地大力學(xué)習(xí)宣傳兩個《方案》，組織畜牧獸醫(yī)干部和生產(chǎn)經(jīng)營主體開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面理解正確把握其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵和各項(xiàng)要求，確保各級畜牧獸醫(yī)、動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等人員熟練掌握應(yīng)急處置要求，養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)、屠宰、無害化處理等各環(huán)節(jié)從業(yè)者熟悉國家最新防控政策，做到科學(xué)規(guī)范處置疫情。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕11號），明確對生豬養(yǎng)殖場（戶）購置相關(guān)農(nóng)機(jī)裝備實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。對適用于生豬生產(chǎn)的飼料加工、畜禽糞污資源化利用、自動投喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等機(jī)具品目實(shí)行敞開補(bǔ)貼。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》中“在生豬大縣實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫特聘計(jì)劃”和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于在農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃中設(shè)立特聘動物防疫專員的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕17號）要求，緩解基層動物防疫力量嚴(yán)重不足的矛盾，保障非洲豬瘟等重大動物疫病防控措施的有效落實(shí)，決定在金華市婺城區(qū)等9個生豬生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）設(shè)立特聘動物防疫專員。

金華市政府為促進(jìn)生豬高質(zhì)量發(fā)展，保障市場供應(yīng)，下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（金政辦發(fā)「2019」87號），對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確提出了走“六化”發(fā)展新路、提升規(guī)模場生物安全水平、健全肉品市場供應(yīng)保障機(jī)制、優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和完善生產(chǎn)流通體系等具體任務(wù)要求。

分析近年的行業(yè)發(fā)展政策，反映出畜禽疫病防控的重要性；反映出對加大生豬養(yǎng)殖發(fā)展的重視；反映出對產(chǎn)業(yè)人才，尤其是防疫檢疫人員力量的重視。

（三）標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

根據(jù)《關(guān)于再創(chuàng)新體制機(jī)制新優(yōu)勢高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》要求，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《浙江省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系評價辦法（試行）》。其中，對畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率、畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率、病死豬專業(yè)無害化處理場集中處理率等指標(biāo)提出了具體要求。

根據(jù)《浙江省美麗生態(tài)牧場創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，按照“規(guī)范、生態(tài)、美麗”的要求，通過設(shè)施改善、制度規(guī)范、環(huán)境潔化、綠化、美化，將畜禽養(yǎng)殖場營造為“場區(qū)布局合理、設(shè)施制度完善、生產(chǎn)全程清潔、產(chǎn)出安全高效、資源循環(huán)利用、整體綠化美化”的美麗生態(tài)牧場。

為貫徹《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六化”規(guī)范》數(shù)字化建設(shè)要求，省畜牧農(nóng)機(jī)發(fā)展中心制定了《浙江省萬頭以上規(guī)模豬場數(shù)字化建設(shè)指南（暫行）》，為年出欄萬頭以上的新建規(guī)模豬場、其它新建或已建規(guī)模豬場數(shù)字化建設(shè)提供可參照執(zhí)行的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

為進(jìn)一步提升全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部 環(huán)境保護(hù)部<關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法(試行)>的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2018〕4號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省畜禽養(yǎng)殖廢棄物高水平資源化利用工作方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕108號）要求，省農(nóng)業(yè)廳會同省環(huán)保廳制定了《浙江省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法(試行)》。

分析針對畜牧業(yè)出臺的新標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在生產(chǎn)方式、污染治理、強(qiáng)化監(jiān)管等方面都對畜牧業(yè)綠色發(fā)展提出了更高的要求。

五、產(chǎn)業(yè)競爭力分析

（一）SWOT分析矩陣

表3-1 產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部因素評價表

（二）戰(zhàn)略方案選擇

通過SWOT要素分析可見，目前婺城區(qū)現(xiàn)狀發(fā)展在微觀環(huán)境方面具備產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)能力、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)品和區(qū)位優(yōu)勢等；在宏觀環(huán)境方面依托城市群都市區(qū)建設(shè)背景，擁有國家重視、政策資金傾向等良好機(jī)遇。在劣勢要素方面，主要表現(xiàn)在土地資源緊缺、生產(chǎn)和生態(tài)安全壓力大、人才資源不足等方面；在挑戰(zhàn)要素方面，面臨著疫情發(fā)展情況和市場變動因素不穩(wěn)定等問題。綜合來看，婺城區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢與外部機(jī)遇基本明確，而面對內(nèi)部劣勢和外部挑戰(zhàn)還需采取積極的改進(jìn)和應(yīng)對措施加以化解。

針對以上分析，規(guī)劃建議采取利用優(yōu)勢應(yīng)對、消除和規(guī)避外部挑戰(zhàn)的穩(wěn)定發(fā)展型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，核心是利用生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)能基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)位和基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生物、生態(tài)安全提升對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的人才不足、技術(shù)更新等問題。

第四章產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)省、市、區(qū)各級政府系列決策部署，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念和“生態(tài)優(yōu)先、供給安全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、強(qiáng)牧富民”的指導(dǎo)方針，突出畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總戰(zhàn)略，通過創(chuàng)新政策支持、科技強(qiáng)化、機(jī)制保障、依法治理新舉措，加快新型主體培育和品牌文化創(chuàng)建，大力推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)模化、循環(huán)化、數(shù)字化和基地化發(fā)展，著力提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色畜牧業(yè)發(fā)展之路。

二、規(guī)劃原則

1、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、安全放心的原則

遵循“綠水青山就是金山銀山”的理念，尊重自然規(guī)律、市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)動物防疫、生態(tài)養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)高度統(tǒng)一、發(fā)展與質(zhì)量高度一致、產(chǎn)業(yè)與自然高度和諧。

2、堅(jiān)持合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則

立足本地資源稟賦和環(huán)境承載能力，因地制宜確定養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖種類，積極推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)的空間布局。按照“保障生豬、拓展奶牛、穩(wěn)定家禽、擴(kuò)大蜜蜂、強(qiáng)化種業(yè)”的思路，積極發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、科技興牧的原則

大力推進(jìn)畜牧業(yè)生態(tài)化、無害化、資源化等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，破解發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動。積極推進(jìn)畜牧業(yè)與信息化融合發(fā)展，加快畜牧業(yè)“機(jī)器換人”，提高畜牧業(yè)科技裝備水平，全面提升從業(yè)人員科技應(yīng)用能力，加快推進(jìn)科技興牧。

4、堅(jiān)持提質(zhì)增效、強(qiáng)牧富民的原則

按照“一品一產(chǎn)”、“一產(chǎn)一鏈”的要求，大力培育新型畜牧業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)龍頭，引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提升畜牧業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平，構(gòu)建畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度改革的方向，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加養(yǎng)殖場收入，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶利益保障。

5、堅(jiān)持健全體系、依法治牧的原則

大力推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體制機(jī)制創(chuàng)新，釋放制度改革新紅利，發(fā)揮市場主體積極性。強(qiáng)化現(xiàn)代畜牧業(yè)立法、執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)法治宣傳、畜牧業(yè)綜合執(zhí)法，善于運(yùn)用法治思維和治理方式深化改革，促進(jìn)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

三、總體目標(biāo)

通過實(shí)施“高效畜牧標(biāo)準(zhǔn)化工程、健康畜牧綠色化工程、美麗畜牧規(guī)模化工程、智慧畜牧數(shù)字化工程、生態(tài)畜牧循環(huán)化工程、創(chuàng)新畜牧基地化工程”六大工程，達(dá)到畜牧業(yè)生產(chǎn)方式更加清潔、產(chǎn)品供給更加安全、產(chǎn)業(yè)效益更加突出、隊(duì)伍體系更加健全、科技裝備更加先進(jìn)，全區(qū)畜牧產(chǎn)品應(yīng)急保障能力充足的總體目標(biāo)。力爭到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)婺城區(qū)畜牧業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)模化、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化”高質(zhì)量發(fā)展，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)8.0億元，構(gòu)建與婺城區(qū)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科創(chuàng)興區(qū)、生態(tài)立區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的綠色畜牧業(yè)發(fā)展新格局。

第五章  產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

（一）發(fā)展模式規(guī)劃

結(jié)合目前婺城區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展情況，規(guī)劃采用大規(guī)模工廠化和集約化經(jīng)營相結(jié)合的綠色畜牧業(yè)發(fā)展模式。其特點(diǎn)為以規(guī)模化、機(jī)械化、設(shè)備化為主要特征，集公司水平、資本和技術(shù)密集投入的高投入高產(chǎn)出高效益的畜牧業(yè)類型。基礎(chǔ)條件為人多地少導(dǎo)致土地資源緊缺、經(jīng)濟(jì)和科技水平較高；主要優(yōu)勢為勞動力節(jié)約、以技術(shù)和資金集約為主；主要要求為資金需求和技術(shù)投入較大。

首先，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的基本特征，也是今后畜牧業(yè)發(fā)展的必然選擇。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上鼓勵擴(kuò)大規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是引導(dǎo)婺城區(qū)畜牧業(yè)繼續(xù)向綠色畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。婺城區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中生豬和奶牛存在明顯的發(fā)展優(yōu)勢，因此繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具備現(xiàn)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

其次，科技進(jìn)步是畜牧業(yè)發(fā)展的主要動力源。畜禽良種繁育、養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新、管理水平提升、衛(wèi)生防疫體系完善、飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源循環(huán)利用、食品加工業(yè)等的技術(shù)革新和創(chuàng)新都會為畜牧業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動力，推動提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率和畜產(chǎn)品品質(zhì)。

再次，生態(tài)綠色化發(fā)展成為主導(dǎo)，對畜禽產(chǎn)品的品質(zhì)要求更高。近年來，隨著環(huán)境保護(hù)倒逼機(jī)制的建立，農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)化養(yǎng)殖已經(jīng)成為畜牧業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈中明顯表現(xiàn)出飼料添加劑科學(xué)使用、養(yǎng)殖廢棄物和畜禽排泄物生態(tài)化處理、資源化利用等趨勢極為突出，要求畜牧生產(chǎn)對資源消耗越來越小、環(huán)境的影響越來越小。

另外，高度組織化的生產(chǎn)經(jīng)營模式是畜牧業(yè)發(fā)展方向。從先進(jìn)的畜牧業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，畜牧業(yè)內(nèi)部高度組織化是其共同特征，從飼料種植、飼料加工到良種繁育、養(yǎng)殖管理、疫病防控、營銷以及加工整個產(chǎn)業(yè)鏈分工細(xì)致，形成從生產(chǎn)、服務(wù)到銷售的完善體系是以后的發(fā)展趨勢。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑為“標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)模化、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化”的發(fā)展路徑。

1、標(biāo)準(zhǔn)化

以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，建立從選址、養(yǎng)殖場建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測到育種、投入品管理、飼養(yǎng)、防疫、質(zhì)量管控等全過程標(biāo)準(zhǔn)體系。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《浙江省農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)指導(dǎo)計(jì)劃（2020-2022年）》的指導(dǎo)精神，積極推動制定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、飼料用藥標(biāo)準(zhǔn)等地方標(biāo)準(zhǔn)，推動畜禽產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

2、綠色化

以綠色化為導(dǎo)向，推廣無公害飼料和用藥，推進(jìn)全過程清潔化生產(chǎn)和糞污資源化利用，積極采用環(huán)境控制和綜合減臭技術(shù)，嚴(yán)格實(shí)施科學(xué)免疫程序。堅(jiān)守不污染環(huán)境的底線，深化美麗牧場等系列建設(shè)，大力推廣應(yīng)用綠色養(yǎng)殖技術(shù)，確保畜牧產(chǎn)品綠色、生態(tài)環(huán)境綠色。

3、規(guī)模化

以規(guī)模化為方向，按工廠化流程組織生產(chǎn)，按現(xiàn)代企業(yè)制度組織經(jīng)營，按人員管理制度健全專業(yè)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，加快培育和建設(shè)一批大型現(xiàn)代化養(yǎng)殖場。

4、循環(huán)化

以循環(huán)化為支撐，堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，完善農(nóng)牧對接機(jī)制，加強(qiáng)社會化服務(wù)、市場化運(yùn)作，構(gòu)建主體小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、縣域大循環(huán)的生態(tài)循環(huán)體系，全面推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化循環(huán)利用。

5、數(shù)字化

以數(shù)字化為手段，加快建設(shè)全區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)數(shù)字化運(yùn)行平臺，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與畜禽產(chǎn)業(yè)深度融合。在養(yǎng)殖生產(chǎn)上，應(yīng)用智能管理平臺集成環(huán)境控制、自動喂料、水電管理、生產(chǎn)管理、巡檢監(jiān)控、生物安全、物料進(jìn)出等核心業(yè)務(wù)，實(shí)行信息化管理、智能化生產(chǎn)和全過程監(jiān)管。

6、基地化

以基地化為依托，優(yōu)化畜禽產(chǎn)業(yè)要素布局，推進(jìn)養(yǎng)殖主體合理集聚，加快形成一批布局合理、要素集聚、分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈完整的畜禽產(chǎn)業(yè)基地。支持大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和特色品牌建設(shè)，支持畜禽企業(yè)并購重組，實(shí)現(xiàn)“小變大、大變強(qiáng)、強(qiáng)變優(yōu)”。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

穩(wěn)步發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過向品牌化發(fā)展提升市場占有率，向?qū)I(yè)化發(fā)展提高產(chǎn)業(yè)競爭力，逐步向差異化產(chǎn)品探索。強(qiáng)化下游銷售端。

首先，婺城區(qū)的畜牧業(yè)養(yǎng)殖主要以生豬和奶牛為主，養(yǎng)殖場和企業(yè)占到畜牧業(yè)養(yǎng)殖的81.6%，年產(chǎn)量占畜牧業(yè)總產(chǎn)量的98%，具有很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在發(fā)展的過程中要形成品牌化發(fā)展的思路，進(jìn)一步強(qiáng)化本地品牌產(chǎn)品的打造，發(fā)揮品牌價值的作用。

其次，專業(yè)化生產(chǎn)和專業(yè)化經(jīng)營的畜牧企業(yè)才能成為市場競爭的主體。目前婺城區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展尚未形成專業(yè)化生產(chǎn)和專業(yè)化經(jīng)營，現(xiàn)有的養(yǎng)殖場和畜牧企業(yè)無論是生產(chǎn)規(guī)模、市場占有率都不具備明顯的優(yōu)勢，這也是婺城區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的一塊短板，往往在市場競爭中處于被動地位，只有做大做強(qiáng)畜牧企業(yè)才能在市場競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位。

還有向差異化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的研究探索。通過生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)壁壘，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高地，包括特色產(chǎn)品、經(jīng)營模式和農(nóng)旅結(jié)合等方面的內(nèi)容。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

（一）養(yǎng)殖量規(guī)模預(yù)測

本次規(guī)劃采用土地承載力法、有機(jī)肥需求量法和市場供給平衡法等預(yù)測方法，結(jié)合《金華市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等相關(guān)文件和規(guī)劃要求，預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。土地承載力預(yù)測的是最大飼養(yǎng)量，有機(jī)肥需求量法和市場供給平衡用于驗(yàn)證數(shù)據(jù)，并確定最小養(yǎng)殖規(guī)模。

1、土地承載力法

該方法是通過土地對畜禽排泄物的消納能力，以種養(yǎng)結(jié)合為主發(fā)展畜牧業(yè)，理想狀態(tài)下通過研究單位面積土地消納排泄物的能力，進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖總量的預(yù)測。

表5-1畜牧承載量理論測算表

根據(jù)金華市區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖要求，一般每百畝植物配套養(yǎng)殖200頭存欄豬（或等量的羊、20頭牛、12000只家禽）。按照金華市國土空間土地資源調(diào)查情況，婺城區(qū)現(xiàn)有耕地保有量32.52萬畝，約可承載存欄豬65.04萬頭；婺城區(qū)林地保有量108.68萬畝，約可承載存欄豬17.39萬頭。如果加上其他農(nóng)用地和未利用地，或按照省環(huán)保廳有關(guān)生豬養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見的環(huán)境準(zhǔn)入指標(biāo)，則承載量會更大。同時，畜禽排泄物全部進(jìn)行工業(yè)化資源利用和處理，則養(yǎng)殖規(guī)模可以在此基礎(chǔ)上可進(jìn)一步增加。

按照預(yù)測，婺城區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)可承載生豬存欄量為82.43萬頭，其它畜禽養(yǎng)殖承載量可根據(jù)等量規(guī)模換算。該養(yǎng)殖規(guī)模為極限規(guī)模，是婺城區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的上限。

2、有機(jī)肥需求量法

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢 高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于試行農(nóng)業(yè)投入化肥定額制的意見》（浙農(nóng)科發(fā)〔2019〕23號）等有關(guān)文件精神，本著生態(tài)平衡的理念，加大推廣有機(jī)肥使用，提高耕地土壤肥力、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從滿足本地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度測算作為有機(jī)肥原料的動物畜禽排泄物量，從而反推畜禽的飼養(yǎng)量，預(yù)測婺城區(qū)畜禽養(yǎng)殖的需求量。

根據(jù)相關(guān)研究，每畝稻田需有機(jī)肥650kg，每畝小麥需有機(jī)肥400kg，每畝蔬菜需有機(jī)肥200-300kg，每畝果品類需有機(jī)肥1000kg。綜合考慮婺城區(qū)種植業(yè)特征，本預(yù)測法采用每畝耕地需要有機(jī)肥600kg的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)金華市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的工作要求，2020年推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥13萬噸。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比例分析，婺城區(qū)按規(guī)劃期末需有機(jī)肥2萬噸，折算成畜禽糞便（有機(jī)肥與糞便按1:5換算）為10萬噸。所有畜禽以生豬當(dāng)量總計(jì)，按照每年生豬排泄物0.73噸/頭，則每年需要飼養(yǎng)近13.7萬頭生豬。

3、市場供給平衡法

畜產(chǎn)品消費(fèi)量主要受宏觀社會經(jīng)濟(jì)形勢、人口增長、居民收入水平變化、消費(fèi)習(xí)慣和城市化程度等因素影響。根據(jù)2016-2019年中國統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)，浙江省近四年肉類（豬肉、牛肉、羊肉）、禽類、蛋類和奶類人均消費(fèi)量呈逐年增長趨勢，肉類的人均消費(fèi)量增長趨勢最為明顯，且高于禽類、蛋類和奶類。2018年，人均肉類消費(fèi)量達(dá)29.8千克/人，相比2014年增長了10.79%；人均禽類消費(fèi)量為10.7千克/人，相比2014年增長了9.18%；人均蛋類消費(fèi)量為8.4千克/人，相比2014年增長了10.52%；人均奶類消費(fèi)量為13.2千克/人，相比2014年增長了5.6%。

根據(jù)測算，近幾年的人均消費(fèi)量年均增長率分別為：肉類3.77%，其中豬肉2.75%，牛肉14.0%，羊肉14.13%；禽類3.04%；蛋類3.45%，奶類2.0%。按照人均消費(fèi)量年均增長率及2019年浙江省豬肉人均消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)33.1千克/人計(jì)算，確定婺城區(qū)2025年的豬肉人均消費(fèi)量為38.95千克，蛋類人均消費(fèi)量為10.65千克，禽類人均消費(fèi)量為13.19千克，奶類人均消費(fèi)量為15.16千克。按婺城區(qū)規(guī)劃常住人口50萬人計(jì)，則2025年豬肉類總需求為19475噸，折算成生豬出欄為23.2萬頭（按照出欄生豬120Kg/頭，出肉率70%計(jì)，下同）；蛋類總需求為5325噸，折算成蛋禽存欄為35.5萬羽（按照存欄蛋禽產(chǎn)蛋量15Kg/羽·年計(jì)，下同）；奶類總需求為7580噸，折算成奶牛存欄為0.19萬頭（牛奶產(chǎn)量按照奶牛存欄量的50%，單產(chǎn)8噸/頭·年，下同）。

另外，按照最新《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》發(fā)布的營養(yǎng)需求標(biāo)準(zhǔn)，確定婺城區(qū)肉類人均營養(yǎng)需求為29千克，蛋類人均營養(yǎng)需求為16千克，奶類人均營養(yǎng)需求為36千克是比較合理的。按婺城區(qū)規(guī)劃常住人口50萬人計(jì)，則2025年肉類總需求為14500噸，折算成生豬出欄為17.3萬頭（按照出欄生豬120Kg/頭，出肉率70%計(jì)，下同）；蛋類總需求為8000噸，折算成蛋禽存欄為53.3萬羽（按照存欄蛋禽產(chǎn)蛋量15Kg/羽·年計(jì)，下同）；奶類總需求為18000噸，折算成奶牛存欄為0.45萬頭（牛奶產(chǎn)量按照奶牛存欄量的50%，單產(chǎn)8噸/頭·年，下同）。

因此，規(guī)劃預(yù)測到2025年本地市場需求量為生豬出欄23.2萬頭（折算存欄12.83萬頭），奶牛存欄0.45萬頭，蛋禽存欄35.5萬羽，合畜禽飼養(yǎng)量為存欄18.61萬頭（生豬當(dāng)量）。

4、預(yù)測結(jié)果

畜牧業(yè)發(fā)展不僅僅是產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展同時也是全市菜籃子工程的重要組成部分，保障市場供應(yīng)穩(wěn)定是其基本任務(wù)之一。根據(jù)金華市人民政府《關(guān)于推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》目標(biāo)要求，2021年全市生豬出欄達(dá)到173萬頭，自給率75%以上。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比例分析，婺城區(qū)2021年生豬出欄目標(biāo)數(shù)量為20.49萬頭（折算存欄11.38萬頭）。

結(jié)合政策要求，在綜合考慮土地承載力、有機(jī)肥需求、現(xiàn)狀養(yǎng)殖情況和市場供需關(guān)系（生豬滿足最低自給保障，牛奶和肉禽、蛋禽按市場調(diào)配考慮）的情況下，按照人均消費(fèi)量年均增長率測算，規(guī)劃預(yù)測2025年末婺城區(qū)畜禽養(yǎng)殖量為存欄25.5萬頭（生豬當(dāng)量）。該數(shù)量高于規(guī)劃范圍內(nèi)的市場需求量、最低存欄量18.61萬頭（生豬當(dāng)量），低于婺城區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模上限82.43萬頭（生豬當(dāng)量），滿足有機(jī)肥生產(chǎn)需求存欄量13.7萬頭，數(shù)據(jù)較為合理。其中生豬存欄15.0萬頭，牛存欄1.0萬頭，家禽存欄29.85萬羽。

（二）畜牧業(yè)用地規(guī)模預(yù)測

城市建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大和工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)及生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、水資源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等區(qū)域的劃定，大大制約了畜牧業(yè)發(fā)展的空間。而從農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢來看，畜牧業(yè)應(yīng)該給予更多的發(fā)展空間，以便實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

根據(jù)國內(nèi)外相關(guān)資料顯示，存欄一頭生豬用地約為10-15平方米（其他按照生豬折算），按此標(biāo)準(zhǔn)2025年需要占用土地255.0-382.5公頃（折合3825-5737.5畝）。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

從上述分析以及對發(fā)展趨勢和養(yǎng)殖規(guī)模、模式的判斷，確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：

到2025年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8億元，畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模化率提高到97%，規(guī)模場全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合或做到清潔化生產(chǎn)，規(guī)模場畜禽糞污資源化利用率達(dá)到98%以上，病死畜禽無害化處理率100%。具有優(yōu)勢的畜禽品種遺傳資源得到有效保護(hù)利用。

表5-2  畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)主要指標(biāo)表

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

圍繞上述目標(biāo)，從婺城區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展需求來看，畜牧業(yè)發(fā)展應(yīng)在養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)等方面實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展策略，從土地供應(yīng)、資金扶持、技術(shù)幫扶、標(biāo)準(zhǔn)化管理、市場準(zhǔn)入等方面向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場傾斜，引導(dǎo)畜牧業(yè)向技術(shù)和科技含量高的方向轉(zhuǎn)型。

（一）養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整策略

規(guī)劃養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)以生豬、奶牛養(yǎng)殖為主，重點(diǎn)培育兩頭烏、蜜蜂等特色養(yǎng)殖。

1、高質(zhì)量發(fā)展生豬

經(jīng)過生態(tài)養(yǎng)殖治理，至2019年婺城區(qū)生豬存欄量由2014年的20.69萬頭下降到13.19萬頭，其中能繁母豬存欄由2.06萬頭減少至1.26萬頭，加上受到近年非洲豬瘟疫情的影響，具有較大的生豬養(yǎng)殖和豬肉保障壓力。婺城區(qū)作為全省生豬生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對生豬產(chǎn)業(yè)的提升改造。以建設(shè)領(lǐng)先的數(shù)字化牧場、美麗牧場和農(nóng)牧對接綠色循環(huán)體為目標(biāo)，在規(guī)模化養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)模化、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化”的高質(zhì)量發(fā)展模式，提升生物安全水平，保障高品質(zhì)生豬產(chǎn)品的市場供應(yīng)。

2、優(yōu)先發(fā)展奶牛和肉牛等草食家畜

奶牛是婺城區(qū)畜牧業(yè)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，是全國奶牛之鄉(xiāng)，近年來飼養(yǎng)量有所下降，究其原因是生態(tài)環(huán)保建設(shè)導(dǎo)致散養(yǎng)戶急劇減少。同時現(xiàn)狀養(yǎng)牛場雖然已實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖，但是機(jī)械化程度不高，導(dǎo)致產(chǎn)量不高、人工投入成本大，因此在發(fā)展奶牛養(yǎng)殖方面應(yīng)給予更多政策性扶持和繁育、養(yǎng)殖、管理等方面技術(shù)指導(dǎo)，加大標(biāo)準(zhǔn)化和科技投入，以促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。為保證奶牛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)劃至2025年良種及改良種乳牛存欄量0.9萬頭，牛奶產(chǎn)量3.89萬噸，鞏固奶牛養(yǎng)殖大區(qū)和牛奶供應(yīng)的地位。

3、穩(wěn)定發(fā)展家禽

由于規(guī)模化養(yǎng)殖帶來的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，家禽小型養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶逐步退出，家禽養(yǎng)殖總量近幾年來逐步減少，禽蛋、禽肉產(chǎn)量逐年減少，蛋用禽和肉用禽各占一半的比例。但同時，在優(yōu)勝劣汰的過程中，產(chǎn)業(yè)效益更高的養(yǎng)殖企業(yè)不斷壯大，逐漸形成品牌發(fā)展優(yōu)勢。規(guī)劃繼續(xù)加強(qiáng)家禽的企業(yè)化發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模，不斷提高家禽產(chǎn)業(yè)的附加值和加工能力，進(jìn)一步形成品牌競爭力。規(guī)劃至2025年家禽存欄量29.85萬羽，出欄量28.03萬羽。

4、重點(diǎn)培育特色產(chǎn)品

“兩頭烏”是金華市畜牧業(yè)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和金名片，經(jīng)過近幾年的發(fā)展已經(jīng)形成率一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在兩頭烏養(yǎng)殖方面應(yīng)繼續(xù)給予政策性扶持和繁育、養(yǎng)殖、管理等方面技術(shù)指導(dǎo)，以促進(jìn)兩頭烏養(yǎng)殖業(yè)的更好發(fā)展。同時結(jié)合現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)展品牌知名度和產(chǎn)品認(rèn)可度，促進(jìn)兩頭烏肉制品的消費(fèi)。

蜜蜂養(yǎng)殖是一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，更是一項(xiàng)甜蜜產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。婺城區(qū)依托良好的環(huán)境資源，目前已發(fā)展形成了不錯的養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)。下一步要加大引導(dǎo)蜂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，支持發(fā)展龍頭企業(yè)并建立標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。發(fā)展以蜂農(nóng)為基礎(chǔ)、專業(yè)合作組織為依托、蜂產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭的蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式。鼓勵蜂產(chǎn)品加工企業(yè)通過訂單收購、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、返還利潤、參股入股等多種形式，與蜂農(nóng)結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系、形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。同時建立產(chǎn)品追溯制度，推廣蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

5、其它畜牧養(yǎng)殖

關(guān)于兔、羊、鴯鹋、鴿子、梅花鹿等作為非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取自由發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。

（二）養(yǎng)殖模式和準(zhǔn)入要求

1、養(yǎng)殖模式

從畜牧業(yè)發(fā)展趨勢和養(yǎng)殖場提升發(fā)展的要求來看，規(guī)劃以規(guī)模化的種養(yǎng)結(jié)合為主，滿足資源循環(huán)利用和污染物就地消納的基礎(chǔ)上，推廣創(chuàng)新技術(shù)和智能設(shè)備的使用。主要包括三種模式：規(guī)模養(yǎng)殖場、數(shù)字化規(guī)模場和養(yǎng)殖小區(qū)。

（1） 規(guī)模養(yǎng)殖場

本次規(guī)劃規(guī)模養(yǎng)殖場（含種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)場）指養(yǎng)殖規(guī)模大于1000頭（此處指生豬存欄量，其他畜禽按照生豬折算），采用先進(jìn)的工藝和措施進(jìn)行養(yǎng)殖，自行配套糞污、廢水處理設(shè)施的工廠模式的養(yǎng)殖場。廢水處理后中水回用。若周邊有足夠土地消納沼液、沼渣、糞便，并有一定的土地輪作面積，糞污無害化處理后用于還田利用，沼氣完全利用，同時使整個養(yǎng)殖場的畜禽排泄物在小區(qū)域范圍內(nèi)全部達(dá)到循環(huán)利用的情況。若沒有充足土地消納利用固體糞便，應(yīng)建立集中處理處置畜禽糞便的有機(jī)肥廠或處理（處置）設(shè)施，生產(chǎn)商品化有機(jī)肥和復(fù)混肥，并應(yīng)分別達(dá)到NY525和GB18877的有關(guān)規(guī)定。

（2） 數(shù)字化規(guī)模場

本次規(guī)劃數(shù)字化規(guī)模場，是指年出欄1萬頭以上（此處指生豬存欄量，其他畜禽按照生豬折算）的規(guī)模化養(yǎng)殖場。在滿足規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)包含應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、智能終端設(shè)備、管控系統(tǒng)、智能化管理平臺等在內(nèi)的數(shù)字化系統(tǒng)，具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《浙江省萬頭以上規(guī)模豬場數(shù)字化建設(shè)指南（暫行）》執(zhí)行。

（3） 畜禽小區(qū)

依據(jù)《浙江省畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)備案與養(yǎng)殖檔案管理辦法》，本次規(guī)劃所指畜禽小區(qū)為：在適合畜禽養(yǎng)殖的地域內(nèi)，按照基礎(chǔ)設(shè)施完備、集約化養(yǎng)殖的要求，由多個養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，實(shí)行統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一治污，并符合《中華人民共和國畜牧法》規(guī)定條件及養(yǎng)殖規(guī)模年生豬存欄500頭以上（其他畜禽品種按此折算）的養(yǎng)殖區(qū)。

畜禽小區(qū)由于涉及到多個養(yǎng)殖主體，相比前兩種模式，在防疫、管理工作上有更高的要求。畜禽小區(qū)糞污也可與前兩者模式一樣，若周邊有足夠土地消納排泄物，無害化處理后用于還田利用，可統(tǒng)一配備處理設(shè)施；若無足夠土地消納，應(yīng)利用周邊的有機(jī)肥廠、固廢處理中心統(tǒng)一進(jìn)行處理。

表5-3養(yǎng)殖模式特征對照表

2、準(zhǔn)入要求

堅(jiān)持走規(guī)模化科學(xué)養(yǎng)殖新路，不走散養(yǎng)污染環(huán)境的老路，以標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)模化、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化“六化”為引領(lǐng)建設(shè)現(xiàn)代化牧場。

第六章  空間布局規(guī)劃

一、禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃

（一）禁養(yǎng)區(qū)劃定依據(jù)

1、國家法律法規(guī)依據(jù)

綜合《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)，禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū):

(1)飲用水水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)；

(2)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；

(3)城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；

(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。

2、地方法律法規(guī)依據(jù)

根據(jù)《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》，在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建水上加油站、油庫、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場等嚴(yán)重污染水體的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)禁止設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、肥料堆積場、廁所。

3、國土空間規(guī)劃依據(jù)

根據(jù)《生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法（暫行）》，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)禁止開展大規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)活動，包括大面積開荒，規(guī)模化養(yǎng)殖、捕撈活動。根據(jù)《國土資源部關(guān)于全面實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)的通知》，永久基本農(nóng)田作為耕地不得隨意占用和調(diào)整。

（二）禁養(yǎng)區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》及《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》等法律法規(guī)，以及國土空間規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃要求，規(guī)劃畜牧養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）市國土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田范圍；

（2）已依法劃定的飲用水水源一級、二級保護(hù)區(qū)，農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍，飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止排放污染物的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場；

（3）風(fēng)景名勝區(qū)；

（4）自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；

（5）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；

（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。

（三）禁養(yǎng)區(qū)劃定方案

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)金華市婺城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分調(diào)整方案的通知》（婺區(qū)政發(fā)〔2020〕4號），結(jié)合金華市區(qū)國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”規(guī)劃控制要求，劃定生態(tài)保護(hù)紅線范圍、永久基本農(nóng)田范圍以及婺城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)為畜牧禁止養(yǎng)殖區(qū)域。規(guī)劃畜牧養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)具體劃定如下表。

表6-1禁養(yǎng)區(qū)統(tǒng)計(jì)一覽表

（四）其他說明

1、生態(tài)保護(hù)紅線范圍和永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍與飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等范圍有相互重疊部分。除生態(tài)保護(hù)紅線范圍和永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍外，目前已明確禁養(yǎng)區(qū)面積約為565.41平方公里。

2、如生態(tài)保護(hù)紅線范圍、永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍，以及飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域的范圍經(jīng)法定程序調(diào)整后，畜牧養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍相應(yīng)調(diào)整。

3、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)畜牧養(yǎng)規(guī)模殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。已建設(shè)各類養(yǎng)殖場要限期關(guān)停、搬遷，實(shí)現(xiàn)糞污全量資源化不排放污染的養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)除外。

二、總體布局

（一）空間布局原則

1、空間布局以適應(yīng)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)規(guī)模化發(fā)展為依據(jù)，節(jié)約集約用地，集聚發(fā)展。

2、嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)的要求，在禁養(yǎng)區(qū)以外確定規(guī)模化養(yǎng)殖場的選址。

3、以控制養(yǎng)殖總量為依據(jù)，因地制宜，做到空間布局規(guī)模相對平衡。

4、以現(xiàn)狀畜牧業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)狀養(yǎng)殖業(yè)用地布局特點(diǎn)和規(guī)模化發(fā)展條件確定規(guī)劃布局。

5、以國土空間規(guī)劃為依托，實(shí)現(xiàn)空間資源優(yōu)化的目標(biāo)。

（二）空間結(jié)構(gòu)

根據(jù)現(xiàn)有養(yǎng)殖發(fā)展基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能和禁養(yǎng)區(qū)劃定的空間范圍，規(guī)劃四個養(yǎng)殖片區(qū)，分別為養(yǎng)殖生豬、奶牛兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、家禽產(chǎn)業(yè)片區(qū)和養(yǎng)殖蜜蜂的特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)，通過集聚效應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展。

1、生豬發(fā)展片區(qū)

根據(jù)現(xiàn)狀發(fā)展條件和規(guī)模化水平，以及用地資源情況，將白龍橋鎮(zhèn)、蔣堂鎮(zhèn)、瑯琊鎮(zhèn)、雅畈鎮(zhèn)、長山鄉(xiāng)、竹馬鄉(xiāng)列為生豬養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)。其中白龍橋鎮(zhèn)養(yǎng)殖區(qū)域主要位于鎮(zhèn)區(qū)中部和西部，蔣堂鎮(zhèn)養(yǎng)殖區(qū)主要位于鎮(zhèn)區(qū)中部，瑯琊鎮(zhèn)養(yǎng)殖區(qū)主要位于鎮(zhèn)區(qū)東部，雅畈鎮(zhèn)養(yǎng)殖區(qū)域主要位于鎮(zhèn)區(qū)中部和北部，長山鄉(xiāng)養(yǎng)殖區(qū)域主要位于西部，竹馬鄉(xiāng)養(yǎng)殖區(qū)主要位于中部。

2、奶牛發(fā)展片區(qū)

根據(jù)現(xiàn)狀發(fā)展條件和規(guī)模化水平，以及用地資源情況，將白龍橋鎮(zhèn)、蔣堂鎮(zhèn)、瑯琊鎮(zhèn)、雅畈鎮(zhèn)、長山鄉(xiāng)列為規(guī)劃區(qū)奶牛養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)。其中白龍橋鎮(zhèn)養(yǎng)殖區(qū)域主要位于鎮(zhèn)區(qū)中西部，蔣堂鎮(zhèn)養(yǎng)殖區(qū)主要位于鎮(zhèn)區(qū)北部，瑯琊鎮(zhèn)養(yǎng)殖區(qū)主要位于鎮(zhèn)區(qū)北部，雅畈鎮(zhèn)養(yǎng)殖區(qū)域主要位于鎮(zhèn)區(qū)北部，長山鄉(xiāng)養(yǎng)殖區(qū)域主要位于北部。

3、肉牛發(fā)展片區(qū)

根據(jù)今后牛肉消費(fèi)需求，適量增加發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。肉牛發(fā)展片區(qū)主要集中在白龍橋鎮(zhèn)、瑯琊鎮(zhèn)、雅畈鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、家禽發(fā)展片區(qū)

根據(jù)現(xiàn)狀發(fā)展條件和規(guī)模化水平，以及用地資源情況，將雅畈鎮(zhèn)（雞）、竹馬鄉(xiāng)（肉鴿、蛋鴨）、乾西鄉(xiāng)（蛋鴨）為規(guī)劃區(qū)家禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)。其中雅畈鎮(zhèn)（雞）養(yǎng)殖區(qū)域主要位于鎮(zhèn)區(qū)中西部，竹馬鄉(xiāng)（肉鴿）養(yǎng)殖區(qū)主要位于鎮(zhèn)區(qū)南部，竹馬鄉(xiāng)（蛋鴨）養(yǎng)殖區(qū)主要位于鎮(zhèn)區(qū)中部，乾西鄉(xiāng)（蛋鴨）養(yǎng)殖區(qū)域主要位于鎮(zhèn)區(qū)北部。

5、蜜蜂發(fā)展片區(qū)

蜜蜂是今后金華市重點(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)品種之一，規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)主要在沙畈鄉(xiāng)和長山鄉(xiāng)，分別為沙畈鄉(xiāng)中部的金華市婺城區(qū)方金寶家庭農(nóng)場和長山鄉(xiāng)上溪村的日明中蜂養(yǎng)殖場。由于蜜蜂養(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境基本沒有影響，應(yīng)同時鼓勵推動在莘畈、嶺上、塔石、箬陽、安地、等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行養(yǎng)殖。

（三）養(yǎng)殖場規(guī)劃布局

婺城區(qū)規(guī)劃畜牧養(yǎng)殖場合計(jì)52戶，其中生豬養(yǎng)殖場31戶，奶牛養(yǎng)殖場12戶，蛋禽養(yǎng)殖場3戶，肉禽養(yǎng)殖場4戶，蜜蜂養(yǎng)殖場2戶。規(guī)劃婺城區(qū)的畜牧養(yǎng)殖主要由大中型規(guī)模養(yǎng)殖戶為主，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖。

1、新建養(yǎng)殖場

（1）烏啦烏兩頭烏農(nóng)旅結(jié)合生豬養(yǎng)殖場

浙江金華烏啦烏兩頭烏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司—烏啦烏兩頭烏產(chǎn)業(yè)文化園項(xiàng)目，位于金華市婺城區(qū)第一良種場，項(xiàng)目占地400畝，流轉(zhuǎn)30年，預(yù)計(jì)總投資1.2億元，采用歐洲現(xiàn)代風(fēng)格建筑。建設(shè)兩頭烏博物館及文創(chuàng)中心、兩頭烏標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)（基礎(chǔ)母豬存欄350頭）、兩頭烏產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究中心、兩頭烏豬豬樂園、兩頭烏歐式打卡花園等。該項(xiàng)目通過一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展振興金華兩頭烏產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)深度融合，打通農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈，建成一個集生態(tài)養(yǎng)殖、觀光旅游、科普教育、親子游藝、特色餐飲、文化創(chuàng)意為一體的全國知名農(nóng)旅結(jié)合示范基地，做大做強(qiáng)兩頭烏產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)金華兩頭烏走向全國、走向世界，為國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供婺城樣板。

（2）烏啦烏兩頭烏生豬養(yǎng)殖基地

浙江金華烏啦烏兩頭烏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司—養(yǎng)殖基地位于婺城區(qū)白龍橋鎮(zhèn)下邵村蜈蚣山，總占地面積312畝，流轉(zhuǎn)50年，項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資8000萬元人民幣，建設(shè)基礎(chǔ)母豬存欄1200頭，年出欄3萬頭優(yōu)質(zhì)兩頭烏品牌豬。豬場采用全封閉數(shù)字化養(yǎng)豬模式，根據(jù)豬的需要做突破性創(chuàng)新設(shè)計(jì)，從設(shè)計(jì)中解決了高度生物安全的可靠性和高效生產(chǎn)運(yùn)行的可行性。全封閉數(shù)字化首先要求“生物安全第一”層層獨(dú)立的封閉空間可切斷病原的傳播和交叉污染，其次，環(huán)境干凈可控，采用三層墻體的空氣過濾屏蔽病原和四害，是一種可靠的防非、保供給方案。做到無臭養(yǎng)殖、潔凈空氣、恒溫環(huán)境、精準(zhǔn)飼喂、精準(zhǔn)選配等技術(shù)和手段保證終端豬肉的品質(zhì)高端、穩(wěn)定。構(gòu)建起綠色安全、生產(chǎn)高效、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的兩頭烏產(chǎn)業(yè)格局。

（3）荷潤奶牛養(yǎng)殖基地

在白龍橋鎮(zhèn)農(nóng)牧場新建金華市婺城區(qū)荷潤生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光奶牛養(yǎng)殖基地，新增存欄480頭奶牛，其中泌乳牛不低于300頭規(guī)模，成母牛產(chǎn)奶量平均10噸/年，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)一級以上的高質(zhì)量鮮奶約3000噸。投資概算3000萬元，項(xiàng)目完成后，將達(dá)到奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)，年經(jīng)濟(jì)效益達(dá)150萬元。

（4）碧虞雞場

擬在竹馬鎮(zhèn)里梅村新建竹馬碧虞蛋雞場，占地17334平方米，存欄蛋雞15萬羽。

（5）浙江金華市佳樂乳業(yè)有限公司奶牛養(yǎng)殖基地

浙江金華市佳樂乳業(yè)有限公司在白龍橋鎮(zhèn)董村新建奶牛養(yǎng)殖基地，設(shè)計(jì)存欄為1500頭奶牛養(yǎng)殖基地，計(jì)劃投資7500萬元，建成后母牛平均單產(chǎn)達(dá)12噸/頭?年。新建養(yǎng)殖場推行“快樂牛、優(yōu)質(zhì)奶”的生態(tài)養(yǎng)殖理念，按照標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)代化，集約化規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)，帶動周邊農(nóng)戶增收、農(nóng)業(yè)增效，年產(chǎn)值為5400萬元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

2、擴(kuò)建養(yǎng)殖場

（1）金華市竹馬牧業(yè)有限公司

現(xiàn)狀位于婺城區(qū)竹馬鄉(xiāng)金店村，設(shè)計(jì)存欄規(guī)模5000頭，設(shè)計(jì)年出欄規(guī)模10000頭，擬在場區(qū)周邊擴(kuò)建10-15畝用地用于種豬繁育。

（2）金華市婺城區(qū)榮陽牧場

現(xiàn)狀位于浙江省婺城區(qū)雅畈鎮(zhèn)加全塘村，設(shè)計(jì)存欄規(guī)模480頭，計(jì)劃原址擴(kuò)建5000平方米。

（3）金華市瑯峰奶牛專業(yè)合作社

現(xiàn)狀位于婺城區(qū)瑯琊鎮(zhèn)東方紅林場，規(guī)劃擴(kuò)建50畝，新增奶牛存欄1000頭。

3、遷建養(yǎng)殖場

（1）金華市婺城區(qū)金根松奶牛場

現(xiàn)狀位于白龍橋鎮(zhèn)董村，設(shè)計(jì)存欄規(guī)模480頭，擬于董村另選址搬遷。

（2）金華市婺城區(qū)祥泰養(yǎng)豬場

現(xiàn)狀位于長山鄉(xiāng)二村，計(jì)劃搬遷用地200畝，擬在長山鄉(xiāng)范圍內(nèi)另選址，設(shè)計(jì)存欄母豬2400頭。

（3）王旭春奶牛養(yǎng)殖場

現(xiàn)狀位于婺城區(qū)雅畈二村，擬搬遷至南干村養(yǎng)殖。

（4）金華市盛泰養(yǎng)殖有限公司

現(xiàn)狀位于白龍橋后童村，計(jì)劃搬遷用地100畝，擬在婺城區(qū)范圍內(nèi)另選址進(jìn)行遷建，設(shè)計(jì)存欄規(guī)模10000頭，年出欄20000頭。

表6-2規(guī)劃新增畜禽養(yǎng)殖場一覽表

第七章  支撐體系規(guī)劃

一、資源配置要求

1、加強(qiáng)政策資源保障。資金保障方面，在中央財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，研究制定地方資金補(bǔ)助方案，加大信貸保險(xiǎn)支持力度。土地資源保障方面，優(yōu)先保障畜牧養(yǎng)殖用地需求。尤其在生豬養(yǎng)殖上，鼓勵利用荒地、荒坡、荒廢園地、荒灘、農(nóng)村集體建設(shè)用地和原有畜牧用地安排生豬養(yǎng)殖，允許在Ⅲ級、Ⅳ級保護(hù)林地內(nèi)建設(shè)養(yǎng)殖場并依法辦理使用林地審批手續(xù)。允許生豬養(yǎng)殖使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需占補(bǔ)平衡。

2、加大人力資源培養(yǎng)。加強(qiáng)畜牧業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，充實(shí)一線力量，同時加快基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)推廣人員知識更新，分層次、分類別開展繼續(xù)教育和技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干。加強(qiáng)養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，組織實(shí)施新型職業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)員培育工程，培育一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理，可滿足不同崗位需求的新型職業(yè)技術(shù)員。在獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)上，建議大型規(guī)模養(yǎng)殖場積極配備專人進(jìn)行疫病防控等獸醫(yī)日常管理工作，其他養(yǎng)殖場也宜責(zé)任到人并聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級獸醫(yī)指導(dǎo)落實(shí)相關(guān)工作。同時鼓勵大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民和有志青年投身畜牧業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

3、提升發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以畜牧業(yè)品牌提升、特色畜牧業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)品培育為載體，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展行動計(jì)劃，著力提高特色化、精品化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化和生態(tài)化水平，打造主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展生態(tài)高效畜牧業(yè)，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)兩頭烏優(yōu)良地方品種推廣及飼養(yǎng)模式創(chuàng)新，實(shí)施蜜蜂產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，持續(xù)開展美麗牧場創(chuàng)建，推進(jìn)生態(tài)美麗畜牧業(yè)建設(shè)。

4、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入挖掘田園景觀、自然生態(tài)、環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)牧文化、節(jié)慶活動和畜牧業(yè)設(shè)施，通過生產(chǎn)創(chuàng)意、產(chǎn)品創(chuàng)意和品牌創(chuàng)意，大力發(fā)展休閑觀光畜牧業(yè)和創(chuàng)意畜牧業(yè)，打造一批集休閑觀光、畜牧體驗(yàn)、養(yǎng)生度假、科普教育等為一體的休閑畜牧業(yè)觀光園區(qū)，滿足城市居民觀光、休閑、體驗(yàn)等新消費(fèi)需求，推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)向都市觀光畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型。

5、推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新融合發(fā)展。縱向上，積極推進(jìn)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，引導(dǎo)畜牧業(yè)企業(yè)應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)施，積極發(fā)展畜牧產(chǎn)品精深加工，健全畜牧產(chǎn)品冷鏈物流體系，擴(kuò)大代育代養(yǎng)、統(tǒng)防統(tǒng)治、冷凍儲藏等生產(chǎn)性服務(wù)，推動畜牧業(yè)“接二連三”、一二三產(chǎn)業(yè)或一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。橫向上，加快畜牧業(yè)與旅游、教育、文化、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度互融，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮畜牧業(yè)多種功能。

二、公用設(shè)施要求

公用設(shè)施方面，要充分保障各類養(yǎng)殖場給水、雨水、污水、電力、電信等工程設(shè)施要求，確保養(yǎng)殖場的清潔水源供給，落實(shí)數(shù)字化場電信設(shè)備設(shè)施建設(shè)支撐。其它公用和配套設(shè)施規(guī)劃如下：

1、無害化處理中心

病死畜禽無害化處理中心，主要職能是對全區(qū)需作無害化處理的動物及動物產(chǎn)品實(shí)施分析、監(jiān)測和無害化處理。金華市固廢處置中心作為婺城區(qū)病死畜禽無害化處理中心使用。

金華市固廢處置中心由金華市萊逸園環(huán)保科技開發(fā)有限公司承建，位于雅畈鎮(zhèn)上嶺殿村六部寺。無害化處理采用回轉(zhuǎn)式焚燒爐焚燒法處理工藝，技術(shù)成熟、焚燒徹底。2019年無害化處理死亡生豬86543頭（其中死胎5034頭），計(jì)852.825噸。是金華地區(qū)具有專業(yè)資質(zhì)的醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物、動物無害化處理的經(jīng)營單位，承擔(dān)全市九縣（市、區(qū)）的各醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物，以及婺城區(qū)、金東區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)殖場的病死動物的“收集、運(yùn)輸、暫存、處置”服務(wù)。目前年病死動物處置規(guī)模為5000噸，規(guī)劃增設(shè)一條50T/d規(guī)模處置線。

為有效應(yīng)對非洲豬瘟等重大動物疫情，規(guī)劃病死畜禽無害化處理中心承擔(dān)末端防控。采用“政府扶持、保險(xiǎn)聯(lián)運(yùn)、企業(yè)運(yùn)作、部門監(jiān)管”的模式，通過“收集、運(yùn)輸、暫存、冷凍、破碎、處置、消毒”等程序，確保病死豬無害化處理數(shù)量的準(zhǔn)確，有效控制病死豬外流的風(fēng)險(xiǎn)。在轉(zhuǎn)運(yùn)方式上，病死畜禽采用“養(yǎng)殖場-無害化中心”點(diǎn)對點(diǎn)的無縫銜接轉(zhuǎn)運(yùn)模式，確保杜絕病死畜禽疫病二次擴(kuò)散，不再單獨(dú)設(shè)置病死畜禽無害化轉(zhuǎn)運(yùn)站。無害化處理中心應(yīng)配套運(yùn)輸車輛清洗、烘干等設(shè)備，通過改造提升停車場，強(qiáng)化收集人員疫病防控能力培訓(xùn)，健全各類動物防疫制度，做到“一場一車一消毒”，全面提升生物安全綜合防控水平。

2、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室

婺城區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室位于白龍橋鎮(zhèn)通江路2號。根據(jù)當(dāng)前動物疫病發(fā)展趨勢和省動物疫病預(yù)防控制中心專家意見，婺城區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為生物安全2級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，項(xiàng)目總投資123.3837萬元，其中：實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備建設(shè)60.5837萬元、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備62.8萬元。目前，婺城區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在全省縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)處于領(lǐng)先水平，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室主要是開展動物疫病檢測工作，按時完成省市下達(dá)的動物疫病各項(xiàng)監(jiān)測任務(wù)。

3、動物及動物產(chǎn)品檢疫申報(bào)點(diǎn)和洗消中心

保留金西動物檢疫申報(bào)點(diǎn)；規(guī)劃一處動物及動物產(chǎn)品檢疫申報(bào)點(diǎn)和車輛清洗消毒、烘干為一體的區(qū)域性洗消中心，位于金華紫蘭食品有限公司西面、虹戴公路以南的婺城區(qū)東方紅林場白龍橋林區(qū)。

4、有機(jī)肥廠

鼓勵資源循環(huán)利用，以畜禽養(yǎng)殖場固體廢棄物（糞便）為原材料，建設(shè)生產(chǎn)有機(jī)肥的生物肥料企業(yè)（有機(jī)肥廠）。鼓勵生豬年存欄量2000頭以上、奶牛年存欄1000頭以上，肉牛年出欄200頭以上，蛋禽年存欄10000羽以上，肉禽年出欄40000羽以上的大型規(guī)模養(yǎng)殖場，就近建立配套的有機(jī)肥廠；在白龍橋鎮(zhèn)、蔣堂鎮(zhèn)、瑯琊鎮(zhèn)、雅畈鎮(zhèn)、乾西鄉(xiāng)、長山鄉(xiāng)、竹馬鄉(xiāng)等畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)，建立一個區(qū)域性的有機(jī)肥處置中心，或是對現(xiàn)有的有機(jī)肥進(jìn)行升級改造，增加產(chǎn)品科技含量，提高市場占有率和競爭力。

6、屠宰場

規(guī)劃保留現(xiàn)狀屠宰場企業(yè)共3家：

（1）婺城區(qū)：規(guī)劃保留金華紫蘭食品有限公司，位于金華市婺城區(qū)郭力垅水庫虹戴公路南側(cè)，年屠宰量15萬頭。

（2）乾西鄉(xiāng)：規(guī)劃保留金華市江北畜禽屠宰服務(wù)有限公司，位于金華市婺城區(qū)乾西鄉(xiāng)黃橋頭村，年屠宰量15萬頭。

（3）雅畈鎮(zhèn)：規(guī)劃保留金華市婺城區(qū)雅畈生豬屠宰場，位于金華市婺城區(qū)雅畈鎮(zhèn)上六村，年屠宰量8萬頭。

三、環(huán)境保護(hù)要求

畜禽養(yǎng)殖用房和污染治理設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按照統(tǒng)一的環(huán)保、防疫要求進(jìn)行建設(shè)，實(shí)行人居環(huán)境與生產(chǎn)環(huán)境分離，保持衛(wèi)生防護(hù)間距。畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)做到雨污分流、干濕分離，并配套建設(shè)沼氣池、沼液池、干糞堆積池。根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展趨勢和環(huán)境保護(hù)的要求，養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)滿足或逐步達(dá)到下表的設(shè)置要求：

畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施配置項(xiàng)目表

四、安全生產(chǎn)要求

一是推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)畜牧產(chǎn)品按標(biāo)生產(chǎn)、按標(biāo)上市、按標(biāo)流通。推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)減量抗生素和飼料用藥標(biāo)準(zhǔn)，將畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全落實(shí)在養(yǎng)殖至出欄全過程。

二是開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建。完善畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，落實(shí)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任主體，強(qiáng)化部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，突出生產(chǎn)經(jīng)營者的第一責(zé)任。實(shí)施畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管制度，圍繞突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持檢打聯(lián)動，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽查，嚴(yán)守畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全健康的底線。

三是抓好疫病防控。針對畜禽重要疫病，合理運(yùn)用防控技術(shù)、產(chǎn)品，構(gòu)建生物安全屏障，形成綜合防控體系。通過物理阻斷、消毒滅源和防疫制度落實(shí)，大力推廣集中消洗、差異化防控等行之有效的模式，開展種畜場凈化，并逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域凈化；同時進(jìn)一步規(guī)范動物及動物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管，強(qiáng)化調(diào)入動物的疫病檢測，達(dá)到疫病的有效防控。

四是嚴(yán)控病死畜禽無害化處理。按照推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，以及時處理、清潔環(huán)保、合理利用為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動相結(jié)合，以病死畜禽無害化處理中心集中處理病死畜禽落實(shí)末端防控。完善覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，鞏固科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理機(jī)制。

五、節(jié)能降耗要求

圍繞建設(shè)綠色高效現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，通過實(shí)施婺城區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)行動計(jì)劃，推動形成產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)、資源利用高效、生產(chǎn)清潔安全、環(huán)境持續(xù)改善的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展體系和可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。一是深入推進(jìn)生態(tài)循環(huán)利用，二是加強(qiáng)畜牧業(yè)污染綜合治理，三是深入實(shí)施生態(tài)循環(huán)示范創(chuàng)建。積極推行農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)種養(yǎng)模式，優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，推動三產(chǎn)融合，打造現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)先行區(qū)和綠色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。

第八章  規(guī)劃主要任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

一、規(guī)劃主要任務(wù)

1、高度重視，保障生豬養(yǎng)殖和豬肉產(chǎn)品安全

一是全力抓好生豬增產(chǎn)保供工作。要堅(jiān)持“六化”引領(lǐng)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快“豬八條”和生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等生豬扶持政策落地見效，研究出臺推動空欄場恢復(fù)生產(chǎn)的政策措施，加快空欄場恢復(fù)生產(chǎn)。

二是繼續(xù)全力抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控。要持續(xù)實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)全鏈條嚴(yán)管“百場引領(lǐng)、千場提升”行動，全面落實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)全鏈條嚴(yán)管的各項(xiàng)措施。持續(xù)開展大清洗大消毒，完成洗消中心建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管，筑牢調(diào)運(yùn)動物防疫屏障，妥善處理疫情防控和市場供給的關(guān)系。持續(xù)提升重大動物疫病防控能力，加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)和生物安全管理，確保不發(fā)生生物安全事件。

2、農(nóng)牧結(jié)合，突出生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖

依據(jù)資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，完善產(chǎn)業(yè)整體布局和特色精品規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖。重點(diǎn)改造提升現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，提高畜禽排泄物資源化利用水平，打造標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場，創(chuàng)建農(nóng)牧結(jié)合示范區(qū)。通過利用創(chuàng)建國家、省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場等活動，促進(jìn)“農(nóng)牧結(jié)合”的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，培育“豬-沼-苗木”、“奶牛-沼液-牧草”、“雞-園林”等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，建立養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。規(guī)劃期末，全區(qū)畜牧業(yè)生態(tài)化水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)全部排泄物資源化綜合利用和死亡動物無害化處理。

做好畜牧業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，充分考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境對規(guī)模化養(yǎng)殖場的承載能力，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、節(jié)能、節(jié)水、無害化處理和環(huán)境保護(hù)等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖排泄物的資源化、減量化、無害化，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)零污染排放的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

3、品牌帶動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次提升

繼續(xù)深入推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升規(guī)模化和特色化發(fā)展水平。堅(jiān)持多畜經(jīng)營，多元發(fā)展，通過機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)一批區(qū)域優(yōu)勢突出、地方特色鮮明、集聚規(guī)模顯著、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度高、品牌經(jīng)營強(qiáng)的特色精品產(chǎn)業(yè)。大力培育競爭帶動力強(qiáng)的龍頭主體和產(chǎn)銷聯(lián)合、利益共享的合作組織，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，形成一批國內(nèi)領(lǐng)先的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。實(shí)施“金華兩頭烏豬”產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，培育新型畜牧產(chǎn)業(yè)主體，做強(qiáng)特色畜牧業(yè)“種業(yè)”精品，優(yōu)先發(fā)展生豬、奶牛產(chǎn)業(yè)，不斷推廣沙畈鄉(xiāng)、莘畈鄉(xiāng)等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中蜂養(yǎng)殖。

4、科技驅(qū)動，發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代畜牧業(yè)

以需求和應(yīng)用為導(dǎo)向，引導(dǎo)各類主體研發(fā)畜牧業(yè)清潔化生產(chǎn)、排泄物資源化綜合利用和重大動物疫病綜合防控等新技術(shù)、新裝備，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)培育畜禽新品種、研發(fā)新獸藥、新飼料和飼料添加劑。加大先進(jìn)適用技術(shù)的示范和推廣，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。規(guī)劃期末，全區(qū)畜禽良種率及配套技術(shù)應(yīng)用進(jìn)一步提高；疫病控制等先進(jìn)適用技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，新型環(huán)保型飼料添加劑研發(fā)和推廣應(yīng)用取得明顯進(jìn)展，畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率顯著提高。扶持開發(fā)本地優(yōu)良畜禽種質(zhì)資源，加快畜牧科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)的開發(fā)。加強(qiáng)畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色畜牧業(yè)精品園區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范基地的建設(shè)，規(guī)模養(yǎng)殖場生態(tài)化改造。開展各具特色的景觀觀光旅游，以豐富的畜牧業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣資源為依托，為城市居民提供休閑旅游的場所，為中小學(xué)生提供教育基地，滿足城市居民的精神文化需要。

5、統(tǒng)籌安排，提高用地和設(shè)施建設(shè)水平

區(qū)域空間控制要求明確，規(guī)定禁養(yǎng)區(qū)劃分區(qū)域，做到禁養(yǎng)區(qū)范圍有明確標(biāo)志牌展示，使禁養(yǎng)區(qū)范圍廣為人知。畜牧業(yè)用地布局合理，滿足人畜分離的環(huán)境保護(hù)要求和動物防疫距離。

進(jìn)一步健全畜牧業(yè)各類設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與現(xiàn)代畜牧業(yè)相適應(yīng)的生產(chǎn)、環(huán)保、防疫、信息設(shè)施，特別是建設(shè)服務(wù)于區(qū)域畜禽養(yǎng)殖場的重要處理設(shè)施，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展提供支撐。

6、注重人才，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)能力提升

完善動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，充實(shí)基層監(jiān)管隊(duì)伍力量，提高行業(yè)監(jiān)管的技術(shù)手段和綜合能力。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對飼養(yǎng)投入品、屠宰、運(yùn)輸、無害化處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。構(gòu)建政府補(bǔ)助、企業(yè)運(yùn)行、保險(xiǎn)聯(lián)動的病死畜禽無害化處理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生豬保險(xiǎn)與病死動物無害化處理全覆蓋，探索其他畜禽的保險(xiǎn)聯(lián)動機(jī)制。加大政府購買服務(wù)力度，加快構(gòu)建社會化服務(wù)體系。加快生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)整頓，出廠肉類產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到99.5%以上。確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫病、重大畜產(chǎn)品安全事故。

7、融合發(fā)展，推動信息化平臺建設(shè)

依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展數(shù)字化畜牧業(yè)，歸入智慧升級完善動物標(biāo)識及動物產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，全面建成畜牧獸醫(yī)主體地理信息系統(tǒng)，聯(lián)動建設(shè)畜牧獸醫(yī)數(shù)據(jù)中心，全面提升各級畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)行業(yè)管理、監(jiān)督執(zhí)法和服務(wù)主體信息化水平。規(guī)劃期末，力爭全區(qū)中大型規(guī)模養(yǎng)殖場、死亡動物無害化處理廠、畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)和飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)全部納入畜牧獸醫(yī)信息化平臺終端，全面實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)監(jiān)管手段信息化和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯智能化。

二、五年行動計(jì)劃

規(guī)劃圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)模化、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化”，制定五年行動計(jì)劃。

表8-1規(guī)劃行動計(jì)劃一覽表

三、近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

1、對接農(nóng)業(yè)信息化平臺

對接區(qū)農(nóng)業(yè)信息化平臺，謀劃建設(shè)規(guī)模畜禽場信息中心，包括畜牧獸醫(yī)信息平臺、環(huán)境控制系統(tǒng)、行業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫、畜產(chǎn)品可追溯體系和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備基地。

2、金華兩頭烏豬產(chǎn)業(yè)振興行動計(jì)劃項(xiàng)目

圍繞金華兩頭烏豬保護(hù)、開發(fā)和利用的目標(biāo)，推進(jìn)保種場、保種區(qū)、商品基地、加工基地及產(chǎn)業(yè)文化科研相結(jié)合的金華兩頭烏豬保護(hù)及開發(fā)區(qū)利用體系，強(qiáng)化金華兩頭烏豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化，貿(mào)工農(nóng)一體化，餐飲、文化、旅游業(yè)共興的產(chǎn)業(yè)格局。

3、烏啦烏兩頭烏產(chǎn)業(yè)文化園建設(shè)項(xiàng)目

浙江美保龍作為全省乃至全國美麗生態(tài)牧場的樣板和典范，中央電視臺《中國農(nóng)村改革四十年》專題欄目組專程到美保龍開展專題拍攝，宣傳中國農(nóng)村改革開放的偉大成果，有效宣傳了婺城區(qū)在美麗生態(tài)牧場和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作成效。做好指導(dǎo)與服務(wù)，協(xié)助美保龍加快烏啦烏兩頭烏產(chǎn)業(yè)文化園建設(shè)，確保項(xiàng)目如期完成。

第九章  保障措施和實(shí)施建議

1、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

一是要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、資規(guī)分局、生態(tài)環(huán)保分局、水務(wù)等部門溝通協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)綠色畜牧業(yè)發(fā)展；二是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把發(fā)展綠色畜牧業(yè)與畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核；三是要整合資源，加強(qiáng)政策資源統(tǒng)籌，發(fā)揮各部門在規(guī)劃引導(dǎo)、政策調(diào)控、協(xié)調(diào)服務(wù)的職能作用，全力推進(jìn)綠色畜牧業(yè)建設(shè)；四是細(xì)化年度工作目標(biāo)，落實(shí)年度工作任務(wù)；五是健全責(zé)任體系，完善考核機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。

2、完善政策配套

認(rèn)真貫徹《關(guān)于加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》、《關(guān)于推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決定》等國家和省、市相關(guān)文件精神，圍繞省綠色畜牧業(yè)“三聚焦”的目標(biāo)，即聚焦增產(chǎn)保供，確保有效自給；聚焦高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次；聚焦“重要窗口”建設(shè)，打造標(biāo)桿示范；建立完善配套政策。按照規(guī)劃要求，調(diào)整優(yōu)化扶持政策，精心設(shè)計(jì)實(shí)施載體，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮規(guī)劃和政策的導(dǎo)向作用。

3、注重主體培育

圍繞綠色畜牧業(yè)示范主體和美麗牧場建設(shè)，大力培育設(shè)施化投入、清潔化生產(chǎn)、資源化利用和數(shù)字化管理的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，激勵培育畜禽糞便和污水循環(huán)利用企業(yè)，扶持培育畜牧業(yè)廢棄物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、配送、利用的社會化服務(wù)組織。

4、加大資金投入

一是加強(qiáng)支持資金整合，以示范創(chuàng)建項(xiàng)目為載體，重點(diǎn)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，打造一批見行見效的綠色畜牧業(yè)示范樣板。二是充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，采用政府購買服務(wù)、市場化運(yùn)作、服務(wù)主體承接等形式，鼓勵支持畜牧業(yè)生產(chǎn)主體和社會化服務(wù)組織建設(shè)綠色畜牧業(yè)，構(gòu)建多元化投入機(jī)制。三是加大金融政策支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展畜牧業(yè)貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融服務(wù)。

5、強(qiáng)化監(jiān)督管理

完善環(huán)保、動物防疫等準(zhǔn)入條件和退出制度，規(guī)范市場準(zhǔn)入檢疫檢驗(yàn)標(biāo)識，實(shí)現(xiàn)信息可追溯，責(zé)任可追究。強(qiáng)化畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，探索建立健全畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)出制度和畜牧產(chǎn)業(yè)主體信用體系，實(shí)現(xiàn)信用體系與政策扶持相掛鉤。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)法規(guī)體系建設(shè)，完善種畜禽保護(hù)、動物衛(wèi)生監(jiān)督、畜禽屠宰以及質(zhì)量安全監(jiān)管等配套管理辦法。探索建立畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法體系，整合畜牧獸醫(yī)行政監(jiān)管、動物衛(wèi)生監(jiān)督、畜禽屠宰監(jiān)管等力量，完善畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

6、注重科技支撐

積極推動畜牧業(yè)科技創(chuàng)新，在健康養(yǎng)殖、良種選育、乳制品加工和質(zhì)量檢測等方面開展技術(shù)攻關(guān)，提高先進(jìn)工藝、先進(jìn)技術(shù)和智能裝備應(yīng)用水平。進(jìn)一步完善畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，加大技術(shù)推廣和人才培訓(xùn)力度，增強(qiáng)從業(yè)者素質(zhì)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。

7、鼓勵品牌建設(shè)

推行區(qū)域公共品牌與企業(yè)自主品牌相結(jié)合的畜牧產(chǎn)品品牌發(fā)展模式，鼓勵現(xiàn)代畜牧業(yè)園區(qū)、畜牧業(yè)企業(yè)、合作社統(tǒng)一使用品牌，創(chuàng)建區(qū)域公共品牌。順應(yīng)畜牧產(chǎn)品綠色、健康消費(fèi)需求，鼓勵畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、畜牧產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證，依法加強(qiáng)對標(biāo)志使用的管理和保護(hù)。加大品牌形象宣傳和品牌產(chǎn)品營銷力度，努力提高婺城區(qū)名特優(yōu)畜牧產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，提升畜牧產(chǎn)品附加值。

8、積極宣傳推廣

一是挖掘、總結(jié)和借鑒綠色畜牧業(yè)建設(shè)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，打造一批綠色畜牧業(yè)典型，提高典型示范效應(yīng)；二是充分利用各類媒體宣傳綠色畜牧業(yè)知識、政策、做法和典型，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色畜牧業(yè)發(fā)展的宣傳聲勢和輿論影響，全區(qū)形成關(guān)心支持發(fā)展綠色畜牧業(yè)的良好氛圍和推進(jìn)合力；三是積極引導(dǎo)各部門和廣大養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶樹立生態(tài)文明理念和綠色畜牧業(yè)的發(fā)展觀，努力提高建設(shè)和發(fā)展綠色畜牧業(yè)的自覺性。