各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)有關(guān)單位：

《金華市婺城區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》是列入我區(qū)“十三五”規(guī)劃編制目錄的專項(xiàng)規(guī)劃，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。規(guī)劃工程和項(xiàng)目的實(shí)施要嚴(yán)格按照投資項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)政策和資金管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

金華市婺城區(qū)發(fā)展和改革局          金華市婺城區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)局

    2016年12月21日

金華市婺城區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“十三五”規(guī)劃

保障和促進(jìn)人的生命健康，是全面實(shí)現(xiàn)人民生活幸福的基礎(chǔ)，是人類發(fā)展的最終追求。當(dāng)前，隨著我國人民生活水平的提高和社會老齡化的加速，生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，已成為增長最快的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之一，其廣闊的應(yīng)用前景、巨大的市場潛力、日新月異的技術(shù)進(jìn)步，是當(dāng)之無愧的朝陽產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今許多國家已經(jīng)把生命健康產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培育，我國各省市也都把生命健康產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以扶持。

培育壯大生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)對于我區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級都具有突出的意義。為貫徹落實(shí)國家培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策部署，抓住機(jī)遇，加快引進(jìn)、促進(jìn)金華市婺城區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特制訂本規(guī)劃。

婺城區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向包括：以植物提取中藥為主的特色中藥制造、以非化學(xué)合成或發(fā)酵類醫(yī)藥等為主的醫(yī)藥制造、以健康食品、醫(yī)療器械為主的健康產(chǎn)品制造及批零、以健康養(yǎng)老為主的醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老等。

規(guī)劃編制依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》（國辦發(fā)〔2009〕45號）；《浙江省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）》；《金華市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃（2015—2017年）》。

產(chǎn)業(yè)范圍：生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。

區(qū)域范圍：金華市婺城區(qū)。

規(guī)劃期限：2016-2020年。

一、背景和意義

生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)是由生物工程產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)共同組成的與人類生命健康密切的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，是一個(gè)蘊(yùn)含巨大經(jīng)濟(jì)社會效益、最具廣闊發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球生物醫(yī)藥健康市場持續(xù)快速增長，2014年該行業(yè)全球銷售額逼近1500億美元，年平均增速達(dá)9.1％，是全球GDP增長率的3－4倍。美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均加大了生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)投入，諾華、葛蘭素史克等世界生物醫(yī)藥巨頭加快了全球布局，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的市場格局正在形成。

在國內(nèi)，生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)也正風(fēng)生水起，多地紛紛加快生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的步伐。長春、廣州、深圳、長沙等地一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，集群化發(fā)展態(tài)勢明顯。近年我國也相繼出臺了《關(guān)于促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》等一系列政策措施，未來5年，隨著國家新醫(yī)改方案的實(shí)施和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助水平的逐步提高，我國生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將具有巨大的市場空間。

婺城區(qū)位于金華城市中心，是金華市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支撐地，是金華市最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一，必須重點(diǎn)培育和發(fā)展未來具有爆發(fā)增長并可持續(xù)發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)。為此，婺城區(qū)政府及時(shí)提出“十三五”期間要著力打造信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)文化旅游產(chǎn)業(yè)等“四大百億”產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)位列其中。

生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)是以保障和促進(jìn)人的生命健康為目的的綠色產(chǎn)業(yè)，研發(fā)制造科技含量高，服務(wù)與運(yùn)營附加值高，對土地的占用空間相對較少，符合婺城區(qū)的資源特點(diǎn)，是新型的資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧和人民幸福的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，將成為引領(lǐng)婺城區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的引擎。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展優(yōu)勢

經(jīng)過多年發(fā)展，婺城區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)已具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，涌現(xiàn)出多家發(fā)展較快、前景較好的行業(yè)龍頭企業(yè)，部分領(lǐng)域有一定優(yōu)勢。

1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)良

婺城區(qū)獲評“浙江省首批電子商務(wù)示范區(qū)”稱號，現(xiàn)擁有婺星產(chǎn)業(yè)基地和北辰電商基地，可直接為婺城區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供全方位的技術(shù)支持。如電子商務(wù)可為醫(yī)藥物流提供方便；電子信息和先進(jìn)裝備制造可為醫(yī)療器械的研發(fā)制造和生物醫(yī)藥制造設(shè)備升級提供產(chǎn)業(yè)支撐等。

另外，金華市七次入選中國十佳宜居城市，是入選中國十佳宜居城市次數(shù)最多的城市。婺城區(qū)還啟動了長山森林旅游區(qū)、瑯峰山風(fēng)景旅游區(qū)、塔石高山梯田景區(qū)，成功舉辦了“山花爛漫·美麗婺城”系列活動、“雙龍之夏”文化旅游活動，使婺城區(qū)的產(chǎn)業(yè)、城市及優(yōu)美自然環(huán)境融為一體，具有很好的人文支持。因此，婺城區(qū)已形成生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

2. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，優(yōu)勢領(lǐng)域初步顯現(xiàn)

“十二五”期間，婺城區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，婺城區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約70億元，全區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)（不包括醫(yī)藥零售、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）達(dá)到10家。

婺城區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)在化學(xué)醫(yī)藥、特色中藥、健康產(chǎn)品制造及批零、醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老等領(lǐng)域已積累了一定的優(yōu)勢，顯現(xiàn)出一些優(yōu)勢企業(yè)，包括化學(xué)醫(yī)藥方面的重點(diǎn)企業(yè)有浙江耐司康制藥有限公司、優(yōu)勝美特制藥有限公司等；特色中藥方面的重點(diǎn)企業(yè)有浙江尖峰健康科技有限公司等；健康產(chǎn)品制造領(lǐng)域方面的重點(diǎn)企業(yè)有浙江采云間茶業(yè)有限公司、浙江金手寶生物科技有限公司、金華銀河生物科技有限公司、金華市益迪醫(yī)療設(shè)備廠、浙江家大夫健康產(chǎn)業(yè)股份有限公司、金華市強(qiáng)盛生物科技有限公司、金華市德仁假肢矯形康復(fù)器材有限公司等；健康產(chǎn)品批零業(yè)領(lǐng)域有金華太和堂醫(yī)藥連鎖有限公司、金華尖峰大藥房有限公司、金華九德堂醫(yī)藥連鎖有限公司等；醫(yī)療服務(wù)及養(yǎng)老方面的單位或企業(yè)有各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、養(yǎng)老院等。

3. 產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境逐步優(yōu)化

“十二五”以來，婺城區(qū)堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決策部署，積極營造創(chuàng)新環(huán)境。一是加大創(chuàng)新主體培育，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)開展科技研發(fā)；支持研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快培育科技創(chuàng)新主體。二是支持科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵發(fā)展科技孵化器，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。三是大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)科技交流與合作。四是全面實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，鼓勵專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

（二）存在問題

盡管我區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)在最近幾年取得了一定的發(fā)展業(yè)績，但也存在著不少的發(fā)展短板：規(guī)模相對較小，缺資金缺投入，直接制約了產(chǎn)業(yè)在未來的市場競爭中的發(fā)展空間。

1. 規(guī)模較小

我區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，“十二五”期末，全區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值（不包括醫(yī)藥零售、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）不足10億元。同時(shí)生物醫(yī)藥健康企業(yè)規(guī)模也較小，“十二五”期末，年產(chǎn)值超3億元的生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)空白。

2. 科技支撐相對薄弱

生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)是典型的高投入、高產(chǎn)出行業(yè)，需要大量的研發(fā)投入。但由于我區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)起步較晚，高層次研發(fā)人員較為缺乏。同時(shí)研發(fā)投入較低，據(jù)調(diào)查，“十二五”期末，全區(qū)生物醫(yī)藥健康企業(yè)研發(fā)投入不到2%，相當(dāng)一部分小微企業(yè)在1%以下。

3. 管理、技術(shù)、服務(wù)專業(yè)人才匱乏

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最為關(guān)鍵的要素。受地域、環(huán)境等因素制約，我區(qū)存在人才總量不足、人才質(zhì)量不高、人才分布不合理的現(xiàn)象。管理、技術(shù)、服務(wù)專業(yè)人才短缺，結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，制約我區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)快速發(fā)展。

（三）發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)支柱之一，與社會民生息息相關(guān)，被稱為永不過期的朝陽產(chǎn)業(yè)。無論是從國際還是國內(nèi)環(huán)境看，我國生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)正處于難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

從國際來看，世界生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)還處于成長期，由少數(shù)跨國公司控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壟斷格局仍未完全定型，這為我國在局部領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破提供了機(jī)遇。當(dāng)今世界許多國家政府都已把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培育，通過采取不同政策和措施加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從國內(nèi)來看，首先政策環(huán)境方面，各級政府對生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持。國務(wù)院早先就出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》（國辦發(fā)〔2009〕45號），《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）等政策性文件，《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將生物產(chǎn)業(yè)列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)承擔(dān)國民經(jīng)濟(jì)四大支柱產(chǎn)業(yè)的重任；浙江省、金華市也相繼發(fā)布了一系列支持生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。其次市場需求環(huán)境方面，我國是全球最重要的醫(yī)藥市場，我國正加速進(jìn)入老齡化社會，老齡化人口在急劇增加，據(jù)預(yù)測，未來幾年我國60歲或以上的人口數(shù)量將達(dá)到1.5至1.6億，無疑會大幅增加健康產(chǎn)品的市場需求，為生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)提供了一個(gè)巨大的市場。

然而，和許多新興產(chǎn)業(yè)一樣，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在起步階段快速發(fā)展的同時(shí)也面臨著融資難、研發(fā)能力薄弱、新藥審批時(shí)間過長等諸多制約。盡管我國生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊，但企業(yè)的融資渠道卻始終不夠?qū)挿骸⒍鄻樱驗(yàn)槿绱耍幬镅邪l(fā)投入偏低、新藥畸少，成了我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的切膚之痛。另外，我國新藥審批時(shí)間過長，也非常不利于我國的新藥研發(fā)。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主堅(jiān)持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，充分利用和發(fā)揮婺城區(qū)現(xiàn)有生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合婺城區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，以發(fā)展為中心，以企業(yè)為主體，以自主創(chuàng)新為動力，以人才為根本，按照“四個(gè)發(fā)展”（集聚發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展）的發(fā)展思路，將生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)打造為婺城區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和特色新興產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則

1. 市場主導(dǎo)，政府推動。充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體。充分發(fā)揮政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的推動作用，在政策法規(guī)、體制機(jī)制等方面營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

2. 招大引強(qiáng)，龍頭帶動。以點(diǎn)對點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)平臺產(chǎn)業(yè)鏈招商等模式，加大招商引資力度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目引優(yōu)落地。培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，形成以特色中藥制造、非化學(xué)合成或發(fā)酵類醫(yī)藥制造、健康產(chǎn)品制造及批零、醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老等為重點(diǎn)，具有后發(fā)優(yōu)勢的婺城生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，帶動全區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

3. 創(chuàng)新引領(lǐng)，特色突破。構(gòu)建和完善有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，支持企業(yè)多渠道聯(lián)合科研院所（校），多方式拓寬招引領(lǐng)軍人才，推動政產(chǎn)學(xué)研用合作。實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)市場空間，通過關(guān)鍵技術(shù)、重大產(chǎn)品的創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

4. 整合資源，產(chǎn)業(yè)集聚。整合區(qū)內(nèi)優(yōu)勢資源和要素，引導(dǎo)企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈貫通和延伸，提升產(chǎn)業(yè)整體層次，形成專業(yè)分工合理、創(chuàng)新系統(tǒng)高效、具有較強(qiáng)綜合競爭力的生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。

5. 科學(xué)規(guī)劃，綠色發(fā)展。強(qiáng)調(diào)環(huán)保低碳與可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳、生態(tài)循環(huán)的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，創(chuàng)建生物醫(yī)藥健康綠色發(fā)展示范區(qū)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十三五”時(shí)期，金華市婺城區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：培育和引進(jìn)一批在生物醫(yī)藥、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老領(lǐng)域的高成長性龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，建成一批特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，逐步形成以特色中藥制造、非化學(xué)合成或發(fā)酵類醫(yī)藥制造、健康產(chǎn)品制造及批零、醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老等為重點(diǎn)，具有后發(fā)優(yōu)勢的婺城生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，成為婺城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一。到2020年末，全區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破120億，年均增長10%以上。

1. 突出集聚發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長，企業(yè)主體快速壯大

（1）經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長。全區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每年以10%以上速度遞增，到2020年末力爭達(dá)到120億元。

（2）企業(yè)主體快速壯大。到2020年末，全區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)型龍頭企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到10億元，培育產(chǎn)值超億企業(yè)10家，新增省級以上“三名”培育試點(diǎn)企業(yè)1家，市級以上“三名”培育試點(diǎn)企業(yè)2家以上。

2. 突出綠色發(fā)展。高碳經(jīng)濟(jì)低碳化，人才優(yōu)化可持續(xù)

（1）高碳經(jīng)濟(jì)低碳化。到2020年末，全區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)污染物排放總量下降30%以上；“十三五”期間，單位工業(yè)增加值能耗年均下降4%以上。

（2）人才優(yōu)化可持續(xù)。到2020年末，全區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)企業(yè)在職碩士、博士15人以上，培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)和管理骨干30人以上，新增市級名醫(yī)（名中醫(yī)）5名以上，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員100人以上，執(zhí)業(yè)藥師人數(shù)增加20%以上。

3. 突出創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新能力大幅提升，項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高

（1）創(chuàng)新能力大幅提升。到2020年末，全區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)力爭新增省級科技研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心2家以上，市級科技研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心3家以上。“十三五”期間，企業(yè)每年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出（R&D經(jīng)費(fèi)）相當(dāng)于銷售收入的比重達(dá)到2.25%以上，年均增加0.1個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)明專利授權(quán)量力爭年均增長3%以上。

（2）項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高。到2020年末，引進(jìn)億元以上投資項(xiàng)目3項(xiàng)以上，培育或引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目3項(xiàng)以上，新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)以上；“十三五”期間，每年實(shí)施省級工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）2項(xiàng)以上，市級以上技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目2項(xiàng)以上，市級以上技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)以上。

4. 突出統(tǒng)籌發(fā)展。平臺建設(shè)穩(wěn)步加快，養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展

（1）平臺建設(shè)穩(wěn)步加快。“十三五”期間，完成婺城區(qū)養(yǎng)老綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，系統(tǒng)信息覆蓋全區(qū)老人95%以上。

（2）養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展。到2020年末，建成醫(yī)養(yǎng)融合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1所以上，全區(qū)新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位300張以上。

四、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn)

（一）產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)金華市婺城區(qū)的總體規(guī)劃和金華市婺城區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃要求，形成以新城區(qū)為“中心”，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“多點(diǎn)”為翼的空間布局，大力發(fā)展特色中藥制造、非化學(xué)合成或發(fā)酵類醫(yī)藥制造、健康產(chǎn)品制造及批零、醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老等領(lǐng)域，促進(jìn)婺城區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

表1  金華市婺城區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)依托地區(qū)

（二）發(fā)展重點(diǎn)和方向

根據(jù)國家生物健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主要考慮具備自主知識產(chǎn)權(quán)或研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)，市場規(guī)模領(lǐng)先，發(fā)展前景良好的行業(yè)和領(lǐng)域等因素，確定我區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)椋?/p>

1. 特色中藥制造

中藥在我國有著數(shù)千年的悠久歷史，底蘊(yùn)十分豐富。植物提取是中藥行業(yè)發(fā)展最為迅速的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，與“崇尚自然”理念相吻合，與大健康產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，是一個(gè)永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)。婺城區(qū)中藥主要有以尖峰健康為代表的植物提取特色中藥制造，發(fā)展勢頭很好。對婺城區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)著重“特色、自然”，發(fā)展以植物提取為特色的中藥飲片、功能食品、保健食品等。重點(diǎn)發(fā)展方向包括：

（1）植物提取即食型活性飲片；

（2）植物提取功能食品、保健食品、膏方等；

（3）銀杏、夏天無等中藥新型制劑；

（4）適用于老年、兒童的植物中藥等。

重點(diǎn)培育企業(yè)：浙江尖峰健康科技有限公司等。

2. 非化學(xué)合成或發(fā)酵類醫(yī)藥制造

婺城化學(xué)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)、金華市具有一定的實(shí)力，如以生產(chǎn)化學(xué)原料藥為主的耐司康制藥、以生產(chǎn)頭孢克肟等制劑藥的優(yōu)勝美特制藥等，在各自領(lǐng)域內(nèi)都具有較高的知名度。但總體上婺城的化學(xué)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。對婺城化學(xué)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)著重“環(huán)保、新型”發(fā)展，推行密閉生產(chǎn)、智能自動化生產(chǎn)、污染物零排放處理的綠色環(huán)保發(fā)展模式。加快實(shí)現(xiàn)從以原料藥為主向成品藥為主、仿制藥為主向創(chuàng)新藥為主轉(zhuǎn)變，鼓勵發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物工程醫(yī)藥產(chǎn)品，鼓勵非化學(xué)合成、發(fā)酵類片劑、膠囊等醫(yī)藥產(chǎn)品，加強(qiáng)研制緩控釋、定位釋放、靶向釋放制劑等特色醫(yī)藥制劑的研究，推進(jìn)金華市區(qū)新型生物醫(yī)藥制劑基地建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展方向包括：

（1）具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物工程醫(yī)藥產(chǎn)品；

（2）非化學(xué)合成或發(fā)酵類片劑、膠囊等醫(yī)藥產(chǎn)品；

（3）緩控釋、定位釋放、靶向釋放制劑等特色醫(yī)藥制劑。

重點(diǎn)培育企業(yè)：浙江耐司康制藥有限公司、優(yōu)勝美特制藥有限公司等。

3. 健康產(chǎn)品制造及批零

健康產(chǎn)品制造及批零產(chǎn)業(yè)可細(xì)分為健康食品、醫(yī)療器械、健康器械、健康產(chǎn)品批零等幾個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)。婺城區(qū)健康食品產(chǎn)業(yè)主要有以彩云間為代表生產(chǎn)的綠色茶葉、以金佛手農(nóng)業(yè)為代表生產(chǎn)的綠色金佛手飲品以及銀河生物為代表的牛初乳系列產(chǎn)品等，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)主要有金華市德仁假肢矯形康復(fù)器材有限公司的假肢矯形康復(fù)器材、益迪醫(yī)療的切片機(jī)、強(qiáng)盛生物的體外診斷試劑、家大夫醫(yī)療的塑料醫(yī)用產(chǎn)品等，健康器械主要有休閑類自行車產(chǎn)品等，健康產(chǎn)品批零領(lǐng)域主要有金華太和堂醫(yī)藥連鎖有限公司、金華尖峰大藥房有限公司、金華九德堂醫(yī)藥連鎖有限公司等的健康醫(yī)藥和食品的批發(fā)零售，這些產(chǎn)品或企業(yè)在各自領(lǐng)域內(nèi)享有一定知名度。婺城區(qū)健康產(chǎn)品制造及批零產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)著重“綠色、安全”，發(fā)展具有保健、養(yǎng)生功能的綠色食品，發(fā)展以醫(yī)療輔助為主的高科技醫(yī)療器械、體外診斷試劑等，發(fā)展以健康養(yǎng)生為主的體育休閑器械，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康產(chǎn)品商務(wù)等。重點(diǎn)發(fā)展方向包括：

（1）具有保健、養(yǎng)生功能的綠色食品或飲品；

（2）高科技醫(yī)療器械，如融合機(jī)械、信息電子、控制等技術(shù)的醫(yī)療器械等；

（3）體外診斷試劑產(chǎn)品；

（4）體育類、休閑類健康器械；

（5）基于B2C的健康產(chǎn)品電子商務(wù)等。

重點(diǎn)培育企業(yè)：浙江采云間茶業(yè)有限公司、浙江金手寶生物科技有限公司、金華銀河生物科技有限公司、金華市德仁假肢矯形康復(fù)器材有限公司、金華市益迪醫(yī)療設(shè)備廠、浙江家大夫健康產(chǎn)業(yè)股份有限公司、金華市強(qiáng)盛生物科技有限公司、金華太和堂醫(yī)藥連鎖有限公司、金華尖峰大藥房有限公司、金華九德堂醫(yī)藥連鎖有限公司等。

4. 醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老

我國的養(yǎng)老服務(wù)目前仍處于初期發(fā)展階段。2013年國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的若干意見，提出到2020年，全面堅(jiān)持以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)潛力巨大。婺城區(qū)醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同樣處于初期發(fā)展階段，基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)著重“特色、服務(wù)”的發(fā)展理念，發(fā)展特需醫(yī)療護(hù)理、醫(yī)療保健服務(wù)，發(fā)展互助居家養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療護(hù)理、保健服務(wù)，發(fā)展養(yǎng)老醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展病殘康復(fù)、精神、兒童、婦產(chǎn)等專科醫(yī)院。重點(diǎn)發(fā)展方向包括：

（1）特需醫(yī)療護(hù)理、醫(yī)療保健服務(wù)；

（2）互助居家養(yǎng)老服務(wù)；

（3）互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療護(hù)理、醫(yī)療保健服務(wù)；

（4）老年康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等養(yǎng)老醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

（5）病殘康復(fù)、兒童、婦產(chǎn)等專科醫(yī)院等。

重點(diǎn)培育單位或企業(yè)：婺城區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、養(yǎng)老院等。

五、實(shí)施工程

為實(shí)現(xiàn)金華婺城區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，發(fā)展生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，需實(shí)施“六大工程”。

（一）名企名品培育工程

1. 積極組織引導(dǎo)上規(guī)模企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，抓質(zhì)量、強(qiáng)管理、擴(kuò)規(guī)模、創(chuàng)名牌，把企業(yè)建成管理科學(xué)、知名度高、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化企業(yè)；對科技型成長型企業(yè)，應(yīng)積極推動企業(yè)在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)板或新三板上市；鼓勵和支持重點(diǎn)生物醫(yī)藥健康行業(yè)企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和兼并重組實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，做大企業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)企業(yè)品牌，提升核心競爭力和產(chǎn)業(yè)集中度，形成主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、帶動作用大、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“三名”企業(yè)。

2. 根據(jù)我區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以國內(nèi)外生物醫(yī)藥、保健食品、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑養(yǎng)老百強(qiáng)企業(yè)為重點(diǎn)目標(biāo)，通過積極引進(jìn)、整合重組等方式，形成一批在健康生物醫(yī)藥領(lǐng)域具有行業(yè)龍頭地位的大企業(yè)大集團(tuán)。

（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級工程

1. 加大淘汰落后、技術(shù)改造創(chuàng)新力度，推動醫(yī)藥制造工藝向密閉生產(chǎn)、自動化生產(chǎn)、綠色化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，保證藥品質(zhì)量，減少對環(huán)境的影響。

2. 建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，突出“核心競爭力”，引導(dǎo)企業(yè)提高研究與開發(fā)投入經(jīng)費(fèi)所占銷售收入比例，形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

3. 支持龍頭企業(yè)建立省級工程技術(shù)研究中心，上規(guī)模企業(yè)逐步建立研究開發(fā)中心，對產(chǎn)品進(jìn)行超前開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，以保持持續(xù)的市場競爭力。

4. 鼓勵企業(yè)進(jìn)行原創(chuàng)性研究，開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新，注重國內(nèi)外專利申請，加強(qiáng)專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工程

1. 著力推進(jìn)金華市新型制劑基地建設(shè)項(xiàng)目，扶持本區(qū)優(yōu)勢企業(yè)入園集聚發(fā)展；構(gòu)建健康產(chǎn)品批發(fā)零售和流通配送、醫(yī)療衛(wèi)生和健康養(yǎng)老等相關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈上下游良性互動。

2. 鼓勵企業(yè)申報(bào)省市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和重大技改項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶技術(shù)，以技術(shù)應(yīng)用帶創(chuàng)新，形成新的技術(shù)載體。

3. 推行“兩化”融合技術(shù)，藥品生產(chǎn)、醫(yī)藥分銷、零售、物流和管控上，采用信息系統(tǒng)來進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)的管理、供應(yīng)鏈的協(xié)同、供應(yīng)商的管理，優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。加快新產(chǎn)品研發(fā)和配套技術(shù)改造，實(shí)施機(jī)器換人、化學(xué)醫(yī)藥密閉生產(chǎn)等技術(shù)改造項(xiàng)目。

4. 加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)。

5. 鼓勵社會資本投向特需醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目，支持社會資本創(chuàng)辦醫(yī)護(hù)養(yǎng)老、病殘康復(fù)、精神、兒童、婦產(chǎn)等專科醫(yī)院項(xiàng)目；支持社會資本創(chuàng)辦老年醫(yī)護(hù)、社區(qū)托老、養(yǎng)老地產(chǎn)、上門互助居家養(yǎng)老等服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵企業(yè)、基金會、保險(xiǎn)和慈善機(jī)構(gòu)等以出資新建、參與改制、托管、公辦民營等多種形式投資醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

（四）服務(wù)平臺構(gòu)筑工程

1. 積極發(fā)展健康醫(yī)藥電商物流平臺，推進(jìn)醫(yī)藥電子商務(wù)平臺誠信體系建設(shè)。大力推進(jìn)健康醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)服務(wù)中心、食品藥品檢測中心、動物檢測中心和公共醫(yī)療服務(wù)咨詢、健康養(yǎng)老咨詢服務(wù)等公共平臺建設(shè)。

2. 推進(jìn)婺城區(qū)養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老信息化建設(shè)。

（五）專業(yè)人才培育工程

1. 積極實(shí)施“雙龍計(jì)劃”，引進(jìn)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)人才，尤其高端、稀缺人才。

2. 依托省151工程、市321工程、省高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程、市級拔尖人才選拔、市名醫(yī)（名中醫(yī)）評選等項(xiàng)目，打造一批名醫(yī)生、名護(hù)士。

3. 支持上規(guī)模企業(yè)聯(lián)合，與省內(nèi)外高校合作，在金華開辦研究生班。企業(yè)推薦具有大學(xué)專科及以上學(xué)歷背景的管理和技術(shù)骨干，在職參加研究生學(xué)歷的學(xué)習(xí)，提高婺城區(qū)的管理和技術(shù)人才專業(yè)層次。

4. 通過在職人員培訓(xùn)、進(jìn)修和面向社會招引人才等方式，培養(yǎng)和引進(jìn)涉及健康生物醫(yī)藥領(lǐng)域的各類技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。

5. 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老隊(duì)伍專業(yè)化。

（六）養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工程

1. 統(tǒng)籌建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步降低社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻，推動養(yǎng)老服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化。

2. 促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，在有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)點(diǎn)，提供有償醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。

3. 通過社區(qū)平臺整合醫(yī)養(yǎng)資源，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)居民養(yǎng)老服務(wù)中心合作，對社區(qū)老人提供醫(yī)護(hù)養(yǎng)一體化服務(wù)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全產(chǎn)業(yè)政策

組建由區(qū)長掛帥，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府直屬單位負(fù)責(zé)人為主要成員的“婺城區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中的重大決策，解決協(xié)調(diào)重大問題，統(tǒng)籌全區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)推進(jìn)合力；制定和出臺有利于生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障措施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）建立引導(dǎo)資金，加大融資力度

多渠道爭取資金投入，一是積極爭取上級部門的專項(xiàng)投資；二是擴(kuò)大招商引資，吸引境外資本、民間資本，投入到全區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是政府加大對生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的必要投入；四是由政府牽頭、企業(yè)及投資銀行為主導(dǎo)組建產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮資本市場支持創(chuàng)投的重要作用。充分發(fā)揮政府在投入中的引導(dǎo)作用，通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，拓寬投融資渠道。

（三）打造婺城品牌，加快集聚發(fā)展

健全我區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制和體系，重組制約企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，引導(dǎo)企業(yè)向“精、專、特、新”方向發(fā)展，按產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)化分工、規(guī)范化生產(chǎn)組建大型企業(yè)集團(tuán)；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用，以適應(yīng)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高科技的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。

（四）做大創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化要素支撐

支持企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外高端技術(shù)人才和團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化對高層次人才醫(yī)療保健、子女就學(xué)、家屬就業(yè)等方面的服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，加大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的攻關(guān)力度，為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局，為我區(qū)健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的區(qū)域地理?xiàng)l件。

（五）健全流通體系，營造優(yōu)良環(huán)境

營造引資環(huán)境，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈薄弱、缺失環(huán)節(jié)的關(guān)鍵企業(yè)；加強(qiáng)行業(yè)管理，創(chuàng)建良好的市場環(huán)境；發(fā)展大型生物醫(yī)藥流通企業(yè)，加速醫(yī)藥流通領(lǐng)域的規(guī)模化、集約化發(fā)展。大力發(fā)展醫(yī)藥連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流和電子商務(wù)技術(shù)，完善倉儲、運(yùn)輸和信息服務(wù)等配套體系。

附表：

附表1：金華市婺城區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“十三五”期間重點(diǎn)培育龍頭骨干企業(yè)

附表2：金華市婺城區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“十三五”期間重點(diǎn)培育工業(yè)投資項(xiàng)目

附表3：金華市婺城區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“十三五”期間重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和方向

附表1

金華市婺城區(qū)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“十三五”期間

重點(diǎn)培育龍頭骨干企業(yè)