朗讀
金華市婺城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要,根據(jù)《中共金華市婺城區(qū)委關(guān)于制定婺城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》制定,主要闡明全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略意圖,明確政府工作重點(diǎn),引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為,是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù),是全區(qū)人民的共同愿景。
一、忠實(shí)奮力答好“重要窗口”婺城高分答卷,開(kāi)啟高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程
(一)高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期,婺城區(qū)委區(qū)政府高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,堅(jiān)決貫徹中央和省委、市委決策部署,積極踐行“八八戰(zhàn)略”,圍繞“打造增長(zhǎng)極、共建都市區(qū)、當(dāng)好答卷人”工作要求,謀定了“都市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新城、美好生活幸福城”的“雙城”戰(zhàn)略,全區(qū)上下拼搏實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),高歌唱響“擔(dān)當(dāng)趕超、婺城圖強(qiáng)”主旋律,高水平譜寫(xiě)了婺城發(fā)展的華彩篇章。綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2020年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到320億元、人均生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到73059元,均較2015年增長(zhǎng)20%以上,財(cái)政總收入44.25億元,固定資產(chǎn)投資109億元左右,一般公共預(yù)算收入達(dá)到11.1億元,第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到73.3%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)到300億元,城鄉(xiāng)居民可支配收入差距進(jìn)一步縮小。創(chuàng)新動(dòng)能全力提速。金華科技城共建有序推進(jìn),縣府里·全球科創(chuàng)中心建成啟用,建成上海、杭州兩大科創(chuàng)飛地;科技創(chuàng)新指數(shù)跨入全省第二梯隊(duì),提升位次全省第二;全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展投入GDP占比達(dá)到2.1%,位于全市前列;萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到20件,增速達(dá)到51.57%;浙江婺城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批。改革開(kāi)放全面深化。“最多跑一次”改革擴(kuò)面提質(zhì),政府職能部門(mén)“八統(tǒng)一”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面完成,“無(wú)證明城市”改革扎實(shí)推進(jìn),高標(biāo)準(zhǔn)建成社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心,金華市跨境電商綜合服務(wù)中心落戶婺城,跨境網(wǎng)絡(luò)零售額排名全省第12。城市能級(jí)不斷提升。常住人口超78萬(wàn)人,占市區(qū)常住人口總量78%以上,完成全省規(guī)模最大的二七區(qū)塊棚戶區(qū)改造,老城區(qū)邁入高鐵新城時(shí)代,新城區(qū)踏上“二次出發(fā)”征程,以優(yōu)異成績(jī)躋身“全國(guó)文明城市”行列。“和美金華·花滿婺城”品牌越來(lái)越響,“親愛(ài)的婺城,親愛(ài)的你”城市主題不斷彰顯,“聞著花香回故鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)賢文化、“婺城一家親”的家文化和“擔(dān)當(dāng)趕超、婺城圖強(qiáng)”的圖強(qiáng)文化成為推動(dòng)婺城蝶變的磅礴力量。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。婺城兩奪“大禹鼎”,成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家節(jié)水型城市,“白沙溪·三十六堰”成功列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。“花滿婺城·幸福生活”休閑文化旅游年系列活動(dòng)參與超200萬(wàn)人次,“山水四項(xiàng)”“中國(guó)門(mén)球挑戰(zhàn)賽”“全國(guó)休閑氣排球交流賽”“全國(guó)釣魚(yú)人運(yùn)動(dòng)會(huì)”等國(guó)家級(jí)品牌賽事落戶婺城。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。成功創(chuàng)建“浙江省教育基本現(xiàn)代化區(qū)”“浙江省學(xué)習(xí)型城市”,召開(kāi)全區(qū)教育發(fā)展大會(huì)、衛(wèi)生健康大會(huì),舉辦教育節(jié)、護(hù)士節(jié),基礎(chǔ)教育重點(diǎn)縣順利摘帽、醫(yī)療社保全面覆蓋,醫(yī)療保險(xiǎn)參保率超過(guò)99.6%,實(shí)現(xiàn)困難群體醫(yī)保參保率100%、困難群體醫(yī)保補(bǔ)償?shù)轿宦?00%,疫情防控有力有效,民生保障全面加強(qiáng)。平安婺城、法治婺城、清廉婺城建設(shè)全面深化。平安指數(shù)走在全省前列,奪得全省首批星級(jí)平安金鼎,婺警執(zhí)法質(zhì)量連續(xù)16年獲評(píng)“省優(yōu)”,“七五”普法深入實(shí)施,尊法學(xué)法守法用法氛圍不斷濃厚;依法行政工作走在全市前列,率先啟動(dòng)“四清單”“兩檔案”“兩報(bào)告”工作,凈化政治生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺(tái)榮獲“全省基層清廉建設(shè)十大創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新獎(jiǎng),金茶花區(qū)鄉(xiāng)一體不見(jiàn)面交易系統(tǒng)獲市紀(jì)委點(diǎn)贊。
“十三五”時(shí)期我區(qū)取得了可喜的成績(jī),“十三五”期初確定的30項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)除去不再統(tǒng)計(jì)的2項(xiàng),28項(xiàng)中有21項(xiàng)達(dá)到或超過(guò)“十三五”進(jìn)度要求,13項(xiàng)約束性指標(biāo)均達(dá)到要求,但我們也要清醒地看到:地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重、城鄉(xiāng)收入7項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)受?chē)?guó)內(nèi)國(guó)際宏觀形勢(shì)、中美貿(mào)易摩擦和統(tǒng)計(jì)制度體系調(diào)整,特別是新冠肺炎疫情沖擊等多重因素疊加影響無(wú)法如期完成。
表1:“十三五”時(shí)期婺城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況
指 標(biāo) 名 稱 | 2015年 | 規(guī)劃目標(biāo) | 完成情況 | 指標(biāo) 屬性 | |||||
2020年 | 年均增長(zhǎng) | 2019年 | 2020年 (預(yù)計(jì)) | 年均增長(zhǎng) (預(yù)計(jì)) | |||||
經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力 | 1.地方生產(chǎn)總值(億元) | 245.7 | 350 | 7.5 | 305.38 | 320 | 5.5 | 預(yù)期性 | |
2.人均地方生產(chǎn)總值(元/戶籍人口) | 64222 | 80000 | 7 | 69571 | 73059 | 5.5 | 預(yù)期性 | ||
3.財(cái)政收入 | 財(cái)政總收入(億元) | 37.3 | 56 | 8.5 | 47.1 | 44.25 | 3.5 | 預(yù)期性 | |
其中:一般公共預(yù)算收入(億元) | 9.6 | 14.4 | 8.5 | 11.08 | 11.1 | 2.9 | 預(yù)期性 | ||
4.第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重(%) | 69.2 | 70.2 | 〔1〕 | 72 | 73 | 〔3.8〕 | 預(yù)期性 | ||
5.四大百億產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值(總收入)(億元) | 610 | 900 | 8 | — | — | — | 預(yù)期性 | ||
6.固定資產(chǎn)投資(億元) | 98.3 | 198 | 15 | 101.1 | 109 | — | 預(yù)期性 | ||
7.社會(huì)消費(fèi)品零售額(億元) | 286 | 365 | 5 | 360.5 | 300 | 1 | 預(yù)期性 | ||
創(chuàng)新發(fā)展 | *8.研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重(%) | 1.75 | 2.25 | 〔0.5〕 | 1.9 | 2.1 | 〔0.35〕 | 預(yù)期性 | |
9.發(fā)明專利 | 發(fā)明專利授權(quán)量 | 252 | 292 | 3 | 180 | 257 | — | 預(yù)期性 | |
萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量(件) | 2.5 | 5 | 〔2.5〕 | 15.11 | 20 | 〔17.5〕 | 預(yù)期性 | ||
10.全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率(萬(wàn)元/人) | 7.3 | 9.3 | 〔2〕 | 9.3 | 9.5 | 〔2.2〕 | 預(yù)期性 | ||
11.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比例(%) | 16.3 | 22 | 〔5.7〕 | — | — | — | 預(yù)期性 | ||
協(xié)調(diào)發(fā)展 | *12.城市化率(%) | 按常住人口 | 74.7 | 79 | 〔4.3〕 | 78 | 79 | 〔4.3〕 | 預(yù)期性 |
按戶籍人口 | 46.3 | 52 | 〔5.7〕 | 49 | 49.5 | 〔3.2〕 | 約束性 | ||
綠色發(fā)展 | *13.單位生產(chǎn)總值能耗降低率(%) | — | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | — | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | — | 約束性 | |
14.非化石能源占一次性能源消費(fèi)比重(%) | — | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | — | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | — | 約束性 | ||
15.單位生產(chǎn)總值用水量降低(%) | — | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | — | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | — | 約束性 | ||
*16.耕地保有量(萬(wàn)畝) | 44.13 | 44.13 | — | 44.75 | 44.75 | — | 約束性 | ||
17.萬(wàn)元生產(chǎn)總值耗地量(平方米) | — | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | — | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | — | 約束性 | ||
綠色發(fā)展 | 18.單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低(%) | — | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | — | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | — | 約束性 | |
19.主要污染物排放(噸) | 化學(xué)需氧量(%) | — | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | — | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | — | 約束性 | |
氨氮(%) | — | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | — | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | — | 約束性 | ||
二氧化硫(%) | — | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | — | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | — | 約束性 | ||
氮氧化物(%) | — | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | — | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | — | 約束性 | ||
20.空氣質(zhì)量 | 細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降比例(%)(以2013年為基數(shù)) | 56 | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | — | 31 | 25 | — | 約束性 | |
空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)達(dá)到優(yōu)良天數(shù)比例(%) | 72.74 | 80 | 〔8.5〕 | 87.3 | 91.5 | 〔18.76〕 | 約束性 | ||
21.金華江婺城區(qū)出境斷面(沈村斷面)水質(zhì) | Ⅳ | 達(dá)Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn) | — | Ⅲ | Ⅲ | — | 約束性 | ||
22. 森林增長(zhǎng) | 森林覆蓋率(%) | 58.17 | 58.28 | — | 58.28 | 58.29 | 〔0.12〕 | 約束性 | |
林木蓄積量(萬(wàn)立方米) | 284 | 298 | 〔14〕 | 432 | 446 | 〔162〕 | 約束性 | ||
開(kāi)放發(fā)展 | 23.外貿(mào) | 進(jìn)出口總額(億元) | 38.8 | 49 | 5 | 50.6 | 55.34 | 6.7 | 預(yù)期性 |
其中:外貿(mào)出口總額(億元) | 35.5 | 45 | 5 | 48.8 | 53.65 | 8 | 預(yù)期性 | ||
24.浙(婺)商回歸投資額(億元) | 5.85 | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | — | — | — | — | 預(yù)期性 | ||
共享發(fā)展 | 25.城鄉(xiāng)收入 | 居民人均可支配收入(元) | 35117 | 52800 | 8.5 | 48829 | 50645 | 7.7 | 預(yù)期性 |
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元) | 41510 | 61000 | 8 | 57381 | 58746 | 7.2 | 預(yù)期性 | ||
農(nóng)村居民人均可支配收入(元) | 17921 | 27570 | 9 | 25008 | 26560 | 8.2 | 預(yù)期性 | ||
26.新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)(萬(wàn)人) | 0.4 | 〔2.4〕 | — | 1.1 | 2.5 | 〔5.2〕 | 預(yù)期性 | ||
27.每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)(人) | 2.5 | 3.1 | 〔0.6〕 | 3.06 | 3.1 | 〔0.6〕 | 預(yù)期性 | ||
28.每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)(張) | 22.8 | 40 | 〔17.2〕 | 35.86 | 40 | 〔17.2〕 | 預(yù)期性 | ||
29.城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)(套) | 2494 | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | — | 1700 | 1075 | — | 約束性 | ||
30.安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)(人) | ≤4 | — | ≤6人每年 | 3 | 6 | — | 約束性 |
注:1. 地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值絕對(duì)數(shù)按照當(dāng)年價(jià)計(jì)算,增長(zhǎng)速度按可比價(jià)計(jì)算;
2.〔 〕內(nèi)數(shù)據(jù)為五年累計(jì)數(shù);
3.加*指標(biāo)統(tǒng)計(jì)范圍包括金華市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū);
4.從2018年開(kāi)始,四大百億產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值(總收入)不再統(tǒng)計(jì);
5.從2019年開(kāi)始,浙(婺)商回歸投資額不再統(tǒng)計(jì);
6.因統(tǒng)計(jì)口徑變化,固定資產(chǎn)投資年均增速無(wú)法核算;
7.進(jìn)出口總額、外貿(mào)出口總額期末數(shù)均不包含市場(chǎng)采購(gòu)數(shù)據(jù)。
(二)新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期、中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入加快實(shí)現(xiàn)期,在加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局大背景下,隨著長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略加深布局,浙江自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)、金義新區(qū)、義甬舟大通道西延、浙中科創(chuàng)大走廊等重大戰(zhàn)略落地金華,婺城正處于實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、關(guān)鍵突破期。以都市區(qū)為主體的區(qū)域中心化、產(chǎn)業(yè)梯度化、城市民本化、治理系統(tǒng)化發(fā)展格局加快形成,為婺城“雙城”戰(zhàn)略迭代升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是區(qū)域中心化格局加快形成,婺城主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化、打造現(xiàn)代化都市城區(qū)發(fā)展機(jī)遇。長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略加深布局,城市群成為高水平參與全球化主平臺(tái),有利于積極發(fā)揮婺城作為金義都市區(qū)核心地位,推進(jìn)回歸主城和擁江發(fā)展空間戰(zhàn)略,不斷強(qiáng)化要素吸引力,從更大范圍無(wú)縫融入杭州、上海1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,更好吸引高層次人才跨區(qū)域合作交流,成為長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊重要節(jié)點(diǎn)。
二是產(chǎn)業(yè)梯度化格局加快形成,以創(chuàng)新、消費(fèi)為導(dǎo)向撬動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展機(jī)遇。婺城依托便捷交通、科教人才等資源優(yōu)勢(shì),有利于支撐聯(lián)動(dòng)浙中科創(chuàng)大走廊、浙江自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)、義甬舟開(kāi)放大通道西延等重大戰(zhàn)略,突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字引領(lǐng)、智能制造、大眾消費(fèi)等引領(lǐng)優(yōu)勢(shì),積極構(gòu)建浙中西部中心消費(fèi)商圈,打造生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等重要節(jié)點(diǎn),深度參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)競(jìng)爭(zhēng)格局。
三是城市民本化格局加快形成,以品質(zhì)提升、文化賦能帶動(dòng)城市人口集聚、能級(jí)提升發(fā)展機(jī)遇。人力資源競(jìng)爭(zhēng)將成為城市競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)前提,以人的全面發(fā)展為導(dǎo)向,以提升城市生活品質(zhì)、增強(qiáng)生態(tài)人文價(jià)值為路徑,有利于發(fā)揮婺城優(yōu)越的教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化配套環(huán)境,為市民提供穩(wěn)定的就業(yè)、較高的收入和平等的發(fā)展權(quán)利,加快中心城區(qū)人口集聚,成為金義都市區(qū)打造和美宜居福地的重要承載。
四是治理系統(tǒng)化格局加快形成,數(shù)字賦能推動(dòng)改革深化、整體智治發(fā)展機(jī)遇。以綠色、人本、智慧為導(dǎo)向、運(yùn)用數(shù)字化管理手段建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì),加速現(xiàn)代化治理體系變革、推動(dòng)政府治理能力提升;以勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)化體制改革深化推進(jìn),最大程度激活基層發(fā)展活力、提升區(qū)域營(yíng)商環(huán)境。
同時(shí)也應(yīng)該看到,盡管都市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新城已經(jīng)開(kāi)局破題,但高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)還未形成,產(chǎn)業(yè)層次不高、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還沒(méi)有形成,核心區(qū)首位度仍然不高、經(jīng)濟(jì)總量不大、創(chuàng)新能力不足等短板問(wèn)題仍然突出;美好生活幸福城建設(shè)已經(jīng)揚(yáng)帆啟航,但與群眾的要求還有差距,高品質(zhì)的城鄉(xiāng)形態(tài)還沒(méi)有形成,民生基礎(chǔ)投入不足,公共服務(wù)體系不夠全、能力不夠強(qiáng),環(huán)境質(zhì)量還有待提升,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然存在;黨建統(tǒng)領(lǐng)的整體智治體系還有待完善,現(xiàn)代化治理的能力和水平還有待提升,抓深落實(shí)的運(yùn)行體系不夠順暢。要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì),增強(qiáng)“窗口”意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),全面把握兩個(gè)大局,保持戰(zhàn)略定力,努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局,找準(zhǔn)婺城的新方位,開(kāi)啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。
(三)到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035年,婺城區(qū)推動(dòng)“都市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新城、美好生活幸福城”“雙城”戰(zhàn)略不斷迭代升級(jí),構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體系、高品質(zhì)生活體系、高效能治理體系,以排頭兵的姿態(tài),奮力建成“文化名城”“創(chuàng)新名城”“數(shù)字名城”“生態(tài)名城”“幸福名城”為主要內(nèi)容的“五大名城”,成為“重要窗口”建設(shè)“浙中崛起”的重要板塊,基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,全面實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)升級(jí),成為具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的現(xiàn)代化都市城區(qū)。
——綜合實(shí)力更強(qiáng)、創(chuàng)新活力更足。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值較2020年翻一番以上,力爭(zhēng)達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平,以數(shù)字變革推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,形成現(xiàn)代化都市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系,科技創(chuàng)新實(shí)力和特色領(lǐng)域創(chuàng)新走在金華前列,建成高水平創(chuàng)新型城區(qū)。
——都市能級(jí)更高,城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過(guò)10萬(wàn)元,居民人均收入與人均生產(chǎn)總值之比達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平,共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,中等收入群體顯著擴(kuò)大,共建共治共享的社會(huì)治理體系更加完善,城鄉(xiāng)安全保障體系不斷健全。
——公共服務(wù)更健全,百姓生活更幸福。教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均等,高水平實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化,建成體育強(qiáng)區(qū),“人文婺城”“優(yōu)學(xué)婺城”“健康婺城”“平安婺城”“花滿婺城”等幸福城品牌體系更加完善,人民生活品質(zhì)持續(xù)提升。
——生態(tài)環(huán)境更和美,文化發(fā)展更繁榮。“村村有花海、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有花道、處處是花園”城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)化,以全域大花園建設(shè)拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道,國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)建立。以獨(dú)特文化魅力彰顯文化自信,世界級(jí)國(guó)家級(jí)金名片不斷涌現(xiàn),文化軟實(shí)力和影響力顯著增強(qiáng)。
——整體智治更深入,治理水平更進(jìn)步。高水平建成人人共享的數(shù)字社會(huì)和整體智治的現(xiàn)代政府,全面形成黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和高效執(zhí)行體系,全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn),干部清正、政府清廉、政治清明的清廉婺城全面建成,中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分彰顯。
(四)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
“十四五”時(shí)期婺城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想是:高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和省委十四屆八次全會(huì)、市委七屆八次全會(huì)、區(qū)委七屆九次全會(huì)精神,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。以高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,以人的現(xiàn)代化為導(dǎo)向,在新征程上唱響“奮進(jìn)‘十四五’圖強(qiáng)新婺城”的主旋律,縱深推進(jìn)“雙城”戰(zhàn)略迭代升級(jí)、奮力建設(shè)“五大名城”,爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市的排頭兵。
(五)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),唱響“奮進(jìn)‘十四五’ 圖強(qiáng)新婺城”的主旋律,深入對(duì)接金華“九市建設(shè)”任務(wù),推動(dòng)婺城“雙城”戰(zhàn)略迭代升級(jí),抓深落實(shí)“五大名城”建設(shè),爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市排頭兵。到2025年,在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展,各項(xiàng)指標(biāo)全市占比逐年提高,GDP增速超全省全市平均水平,總量達(dá)到500億元,人均生產(chǎn)總值超10萬(wàn)元,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%左右。
——文化名城。把“文化賦能”貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,以“人文婺城·幸福城”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),擦亮國(guó)家歷史文化名城和婺文化的金名片,充分解碼、保護(hù)和傳承婺文化,不斷增強(qiáng)文化自信,構(gòu)建新時(shí)代婺文化發(fā)展體系;不斷深入推進(jìn)精神文明建設(shè),塑造婺城大地新風(fēng)尚,打造新時(shí)代文明實(shí)踐先行區(qū);加強(qiáng)基層公共文化供給,大力發(fā)展現(xiàn)代化文化產(chǎn)業(yè),不斷提升婺城文化軟實(shí)力,形成更多的世界級(jí)、國(guó)家級(jí)文化品牌,打造浙中文化新高地。
——數(shù)字名城。把“數(shù)字賦能”貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化深度融合,加大數(shù)字新基建力度、拓展數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用、推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)、縣域治理、深化改革、公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域,打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)2.0與數(shù)字治理2.0版,全力打造高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字新引擎,建設(shè)智慧城市引領(lǐng)、智能制造示范、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚、全域智治先行的新時(shí)代數(shù)字名城,加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字新生活等婺城數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重、全區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)翻番。
——?jiǎng)?chuàng)新名城。把“創(chuàng)新賦能”貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,緊緊圍繞思維創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技人才創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新大力發(fā)展戰(zhàn)略型未來(lái)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的發(fā)展體系,調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局,全方位推進(jìn)婺城高質(zhì)量發(fā)展,打造科技創(chuàng)新示范區(qū)與人才生態(tài)最優(yōu)區(qū)。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、上市企業(yè)數(shù)實(shí)現(xiàn)倍增。R&D投入占比、人才總量?jī)纱笾笜?biāo)大幅提升,科技進(jìn)步創(chuàng)新指數(shù)力爭(zhēng)進(jìn)入全省前20,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重超過(guò)60%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。
——生態(tài)名城。把“綠水青山就是金山銀山”理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,擦亮“婺城水·幸福城”金名片,建設(shè)“百園之城”,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)。全域美麗的綠色發(fā)展體制機(jī)制不斷完善,山水林田湖草一體化良性循環(huán)體系基本建立,生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型,打造天藍(lán)、地綠、水清、土凈的美好家園,生態(tài)文明指數(shù)邁入全省前列。
——幸福名城。把共同富裕的理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把滿足人民對(duì)美好生活的追求作為我們的奮斗目標(biāo),以“六大幸福城”建設(shè)為抓手,建設(shè)城鄉(xiāng)融合、公平正義、平安和美、美麗富裕,能實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想、人人向往的幸福城市。探索建立幸福指標(biāo)體系,城鄉(xiāng)人均收入比差距縮小到2以下、人均預(yù)期壽命超過(guò)80歲,平安指數(shù)始終保持全省前列,打造法治建設(shè)新高地。
表2:婺城區(qū) “十四五”規(guī)劃主要發(fā)展目標(biāo)
一級(jí) 指標(biāo) | 序號(hào) | 二級(jí)指標(biāo) | 單位 | 2020年 預(yù)測(cè)值 | 2025年 目標(biāo) | 年均增長(zhǎng)% | 指標(biāo)屬性 |
〔累計(jì)〕 | |||||||
經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 | 1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP) | 億元 | 320 | 500 | 7 | 預(yù)期性 |
2 | 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率 | 萬(wàn)元/人 | 9.5 | 13 | 〔6〕 | 預(yù)期性 | |
3 | 一般公共預(yù)算收入 | 億元 | 11.1 | 15.6 | 與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 同步 | 預(yù)期性 | |
4 | 固定資產(chǎn)投資總額 | 億元 | 109 | 176 | 10 | 預(yù)期性 | |
5 | 交通投資 | 億元 | 21.6 | 35 | 10 | 預(yù)期性 | |
6 | 生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資 | 億元 | 8.4 | 14 | 10 | 預(yù)期性 | |
7 | 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資 | 億元 | 9.4 | 15 | 10 | 預(yù)期性 | |
8 | 民間項(xiàng)目投資(扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資) | 億元 | 19.1 | 31 | 10 | 預(yù)期性 | |
9 | 制造業(yè)投資 | 億元 | 10.9 | 17 | 10 | 預(yù)期性 | |
10 | 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 億元 | 300 | 421 | 7 | 預(yù)期性 | |
11 | 常住人口城市化率 | % | 78.2 | 80 | 〔1.8〕 | 預(yù)期性 | |
科技 創(chuàng)新 | 12 | R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重 | % | 2.1 | 2.5 | 〔0.4〕 | 預(yù)期性 |
13 | 每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量 | 件 | 5.5 | 9.9 | 〔4.4〕 | 預(yù)期性 | |
14 | 人才資源總量 | 萬(wàn)人 | 8.5 | 12 | 〔3.5〕 | 預(yù)期性 | |
改革 開(kāi)放 | 15 | 貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額 (不含市場(chǎng)采購(gòu)) | 億元 | 55.34 | 74 | 6 | 預(yù)期性 |
16 | 出口占全國(guó)份額 | ‰ | 0.3 | 不降低 | — | 預(yù)期性 | |
17 | 實(shí)際使用外資 | 萬(wàn)美元 | 750 | 完成市級(jí)下達(dá)任務(wù) | — | 預(yù)期性 | |
文化 發(fā)展 | 18 | 文化產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 15 | 27 | 10 | 預(yù)期性 |
19 | 居民綜合閱讀率 | % | 89.6 | 92.5 | 〔2.9〕 | 預(yù)期性 | |
社會(huì) 民生 | 20 | 每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù) | 個(gè)/千人 | 3.5 | 5 | 〔1.5〕 | 約束性 |
21 | 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 | % | 97 | 95 | 95 | 預(yù)期性 | |
22 | 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 | % | <2.1 | <3.5 | <3.5 | 約束性 | |
23 | 全區(qū)居民人均可支配收入 | 元 | 50645 | 73728 | 7.8 | 預(yù)期性 | |
24 | 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 | 元 | 58746 | 82394 | 7 | 預(yù)期性 | |
25 | 農(nóng)村居民人均可支配收入 | 元 | 26560 | 41200 | 9.2 | 預(yù)期性 | |
26 | 城鄉(xiāng)居民收入比 | % | 2.2:1 | <2:1 | 有所縮小 | 預(yù)期性 | |
27 | 每千人執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)(常住人口) | 人 | 3.1 | 4.3 | 〔1.2〕 | 約束性 | |
28 | 每萬(wàn)老年人擁有養(yǎng)老護(hù)理員數(shù) | 人 | 15 | 25 | 〔10〕 | 約束性 | |
29 | 人均體育場(chǎng)地面積 | 平方米 | 2.6 | 3 | 〔0.4〕 | 預(yù)期性 | |
30 | 人均預(yù)期壽命 | 歲 | 79.95 | ≥80 | 〔0.05〕 | 預(yù)期性 | |
生態(tài) 環(huán)境 | 31 | 單位GDP能耗降低 | % | 完成上級(jí)下達(dá)任務(wù) | — | 約束性 | |
32 | 單位GDP二氧化碳排放降低 | % | 完成上級(jí)下達(dá)任務(wù) | 約束性 | |||
33 | 主要污染物排放降低 | % | 完成上級(jí)下達(dá)任務(wù) | 約束性 | |||
34 | 城市PM2.5平均濃度 | ug/m3 | 33 | 穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) | 約束性 | ||
35 | 達(dá)到或好于Ⅲ類水體占地表水比例 | % | 98.4 | 96.8 | 約束性 | ||
36 | 森林覆蓋率 | % | 58.29 | 58.34 | 〔0.05〕 | 約束性 | |
區(qū)域 治理 | 37 | 依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)辦件“一網(wǎng)通辦”率 | % | 82 | >90 | 〔8〕 | 約束性 |
38 | 綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)占比 | % | 9 | 20 | 〔11〕 | 約束性 | |
安全 保障 | 39 | 億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率 | 人/億元 | 0.019 | 0.01 | — | 約束性 |
40 | 糧食綜合生產(chǎn)能力 | 億斤 | 3.23 | 3.23 | 保持生產(chǎn)能力不下降 | 約束性 |
注:1. “十四五”期末地區(qū)生產(chǎn)總值按當(dāng)年價(jià)計(jì)算,增長(zhǎng)速度按可比價(jià)計(jì)算。
二、推動(dòng)“創(chuàng)新名城”全面布局,打造科技創(chuàng)新示范區(qū)與人才生態(tài)最優(yōu)區(qū)
圍繞“創(chuàng)新名城”建設(shè),加快人才、平臺(tái)、企業(yè)等資源集聚,優(yōu)化創(chuàng)新能力布局,主動(dòng)參與浙中科創(chuàng)大走廊建設(shè),打造科技創(chuàng)新示范區(qū)與人才生態(tài)最優(yōu)區(qū)。
(一)打造群英匯聚的人才洼地
引進(jìn)培育多層次人才。深入實(shí)施婺城英才計(jì)劃,加快建設(shè)科技創(chuàng)新人才資源庫(kù),積極與海外知名高校院所開(kāi)展合作,謀劃布局“一帶一路”沿線國(guó)家招才站,支持和鼓勵(lì)本地企業(yè)積極參與全球化競(jìng)爭(zhēng)與合作,力爭(zhēng)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)海外高端人才引進(jìn)突破50名。實(shí)施青年英才“聚婺工程”,加大高校畢業(yè)生尤其是雙一流本科生和碩博士引進(jìn)力度,力爭(zhēng)5年內(nèi)新增就業(yè)大學(xué)生4萬(wàn)名,提升在金高校畢業(yè)生婺城本地就業(yè)率,力爭(zhēng)婺城籍在金高校畢業(yè)生留婺率達(dá)到35%。推動(dòng)實(shí)施“藍(lán)領(lǐng)行動(dòng)”,積極培育“婺城工匠”“鄉(xiāng)土人才”,加快職業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè),深入開(kāi)展“百千萬(wàn)”企業(yè)人才培訓(xùn)工程,建立校企合作、企業(yè)新型學(xué)徒制等多種形式的人才培養(yǎng)渠道,力爭(zhēng)5年內(nèi)創(chuàng)建區(qū)級(jí)以上技能大師工作室10家以上,建立職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定點(diǎn)10個(gè)以上。
激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化“揭榜掛帥”全球引才機(jī)制,積極籌辦科技人才節(jié)、智匯婺城等活動(dòng),推動(dòng)鄉(xiāng)賢引才、以才引才。開(kāi)辟“人才直通車(chē)”,制定出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康等重量級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的特殊人才扶持政策,探索實(shí)行高層次人才和產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才的直聘制度。持續(xù)優(yōu)化人才政策,完善人才柔性流動(dòng)政策,建立以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的激勵(lì)辦法,實(shí)現(xiàn)柔性引進(jìn)人才與本地同類人才享受同等待遇。對(duì)接省、市科技新政完善修訂區(qū)級(jí)科技新政,在成果轉(zhuǎn)化、科技人才引進(jìn)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面加大扶持力度。探索改革科研經(jīng)費(fèi)管理使用方式,改革科研成果管理制度,開(kāi)展“包干制”改革試點(diǎn),賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。
專欄1 人才發(fā)展重大政策和人才隊(duì)伍支撐專項(xiàng) |
一、人才發(fā)展重大政策 1.完善人才激勵(lì)機(jī)制。著眼總體性、長(zhǎng)效性開(kāi)展人才引育實(shí)績(jī)考核。探索競(jìng)爭(zhēng)性人才使用機(jī)制。建立完善以信任為前提、包容審慎的高層次人才管理機(jī)制。(牽頭單位:區(qū)委組織部) 2.創(chuàng)新人才培育政策。建立健全人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和資助機(jī)制,建立區(qū)級(jí)科研項(xiàng)目、拔尖人才名額向青年人才和基層一線科研人員傾斜支持機(jī)制。完善衛(wèi)健、教育、社工等專業(yè)技能人才和智能制造業(yè)高技能人才引育政策。(牽頭單位:區(qū)委組織部) 3.創(chuàng)新人才服務(wù)政策。深化“婺城籍人才”專項(xiàng)服務(wù),擴(kuò)大人才政策覆蓋面,配套出臺(tái)高層次人才、青年人才等不同領(lǐng)域人才服務(wù)保障舉措,強(qiáng)化人才金融、衛(wèi)健、住房等方面保障。積極發(fā)揮“雙龍人才基金”杠桿作用。(牽頭單位:區(qū)委組織部) 二、人才隊(duì)伍支撐專項(xiàng) 1.人才強(qiáng)區(qū)計(jì)劃體系。深入實(shí)施“全球人才蓄水池”計(jì)劃、青年英才“聚婺工程”、“婺城英才計(jì)劃”、“百博入企”2.0計(jì)劃、“藍(lán)領(lǐng)行動(dòng)”等人才強(qiáng)區(qū)計(jì)劃。(牽頭單位:區(qū)委組織部) 2.“金茶花引才計(jì)劃”新政。實(shí)施引進(jìn)人才購(gòu)房補(bǔ)助、生活補(bǔ)助、博士后工作補(bǔ)助、來(lái)婺求職應(yīng)聘免費(fèi)住宿、專業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)資助、新增持證社會(huì)工作人才獎(jiǎng)勵(lì)、柔性引才補(bǔ)助、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園補(bǔ)助、大學(xué)生實(shí)習(xí)補(bǔ)助、技能人才培育獎(jiǎng)勵(lì)等新政。(牽頭單位:區(qū)人社局) 3.新一輪揭榜掛帥引才機(jī)制。排摸企業(yè)技術(shù)難題,依托“榜單推廣大使”等渠道,面向海內(nèi)外人才廣發(fā)“英雄帖”招賢,探索以“獎(jiǎng)金+股權(quán)”激烈的方式,借助“最強(qiáng)大腦”解決科技創(chuàng)新中的“卡脖子”難題。(牽頭單位:區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)商局) 4.人才承載平臺(tái)提質(zhì)擴(kuò)容。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,加快推進(jìn)汽摩配工程師協(xié)同創(chuàng)新中心、深圳科創(chuàng)人才飛地、招院引所等人才承載平臺(tái)建設(shè)。圍繞“逐夢(mèng)婺城”主題,加快搭建人才來(lái)婺創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。(牽頭單位:區(qū)科技局、區(qū)人社局) |
(二)構(gòu)建高能級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)
科學(xué)布局重點(diǎn)科創(chuàng)平臺(tái)。借勢(shì)浙師大、金職院等高校資源,全域打造師大創(chuàng)新城,共建浙中科創(chuàng)大走廊。謀劃建設(shè)婺州現(xiàn)代科學(xué)城,打造城市硅巷,提升城區(qū)科創(chuàng)平臺(tái)水平。以浙師大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園、浙中信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為主體,加快沿二環(huán)路兩側(cè)、人民西路西延兩側(cè)創(chuàng)新要素集聚,建設(shè)科技創(chuàng)新示范區(qū)、人工智能發(fā)展先行區(qū)。繼續(xù)加大招院引所力度,完善扶持政策,引進(jìn)一批“立足婺城、輻射周邊”的高校院所。重點(diǎn)推進(jìn)汽摩配智能制造和新材料等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體建設(shè),拓展與上海交大等高校的深度合作,加快院士專家工作站建設(shè)。深化與浙江工商大學(xué)金華食品產(chǎn)業(yè)化研究院的合作層次,在技術(shù)開(kāi)發(fā)、新產(chǎn)品研制、成果轉(zhuǎn)化等方面創(chuàng)新發(fā)展新模式。到2025年,區(qū)級(jí)及以上各類研發(fā)中心達(dá)到150家以上。
全面推進(jìn)“科創(chuàng)飛地”建設(shè)。全面融入長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊,主動(dòng)對(duì)接滬嘉杭等地科創(chuàng)資源,實(shí)現(xiàn)“孵化在滬杭,轉(zhuǎn)化在婺城”的協(xié)同創(chuàng)新模式。高水平建設(shè)縣府里·全球科創(chuàng)中心,推動(dòng)從產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易分工,向要素、價(jià)值鏈分工轉(zhuǎn)變,逐步實(shí)現(xiàn)引進(jìn)上海資源和對(duì)接上海市場(chǎng)的雙重效應(yīng)。借力金華(上海)創(chuàng)新中心,鼓勵(lì)婺城企業(yè)在創(chuàng)新中心設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),吸引上海優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目入駐,加快婺城的產(chǎn)業(yè)孵化、科技研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度。積極推動(dòng)在粵港澳設(shè)立“科創(chuàng)飛地”,推進(jìn)高校院所、院士專家工作站、博士后工作站等智力平臺(tái)引建,推動(dòng)科創(chuàng)飛地?cái)?shù)量與引進(jìn)高層次人才數(shù)量實(shí)現(xiàn)雙倍增。
專欄2 重點(diǎn)科創(chuàng)平臺(tái) |
1.師大科技創(chuàng)新城——依托浙江師范大學(xué)、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院等創(chuàng)新資源,推進(jìn)金華市智能制造研究院建設(shè)。支持設(shè)立基礎(chǔ)研究中心、產(chǎn)業(yè)孵化中心,發(fā)展科創(chuàng)文創(chuàng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。 2.金蘭科創(chuàng)走廊——按照“金蘭同城先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、田園城市樣板區(qū)”總體定位,謀劃打造金蘭同城產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū),共同打造濱江創(chuàng)新廊道,形成都市區(qū)先進(jìn)制造西拓的重要增長(zhǎng)極,打造成為婺城鏈接浙中科創(chuàng)廊道的核心區(qū)。 3.婺州現(xiàn)代科學(xué)城——依托飛揚(yáng)小鎮(zhèn)、安云小鎮(zhèn)、浙師大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái),集中布局的大型研發(fā)創(chuàng)新基地,構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系,提升發(fā)展科技服務(wù)業(yè),促進(jìn)婺城科技創(chuàng)新資源交流與共享,打造全國(guó)一流的具有婺城特色的開(kāi)放性科學(xué)城。 4.縣府里·全球科創(chuàng)中心——謀劃布局人工智能、柔性電子、量子通訊、增材制造、5G及區(qū)塊鏈等新的數(shù)字產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合,打造重量級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。 5.浙師大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園——依托浙師大的學(xué)科建設(shè)及科研實(shí)力,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)學(xué)院、大學(xué)知識(shí)社區(qū)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)打造成為支撐婺城創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的人才培養(yǎng)基地、創(chuàng)業(yè)種子苗圃、科技成果轉(zhuǎn)化器。 6.浙中信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)——結(jié)合金華高鐵新城建設(shè),以婺星產(chǎn)業(yè)基地為核心平臺(tái),布局建設(shè)信息科技企業(yè)孵化器,積極推動(dòng)信息科技領(lǐng)軍企業(yè)與大院名校政產(chǎn)學(xué)研合作,建立信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的孵化平臺(tái)。 |
(三)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
注重發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。按照產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)、團(tuán)隊(duì)“五位一體”布局,推動(dòng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)成長(zhǎng)為婺城發(fā)展的“頭雁”。 支持高新企業(yè)提高自主研發(fā)能力,打造具有婺城特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物健康等企業(yè)集群。支持浙江師范大學(xué)、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合區(qū)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智造裝備、新材料等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)共同組建各類研發(fā)及創(chuàng)新機(jī)構(gòu),支持高校專業(yè)人才到科研一線任職,為企業(yè)攻關(guān)立項(xiàng)提供指導(dǎo),共建校企合作實(shí)習(xí)基地和各類產(chǎn)學(xué)研中心。實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”五年行動(dòng)和科技型中小微企業(yè)培育行動(dòng),落實(shí)好省市區(qū)科技創(chuàng)新政策,構(gòu)建科技企業(yè)“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”的梯次培育機(jī)制。到2025年,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家以上,科技型中小企業(yè)達(dá)280家以上。
推動(dòng)科技合作及成果轉(zhuǎn)化。圍繞汽摩配、生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)一批工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)企業(yè)研究院、高新技術(shù)研發(fā)中心、院士專家工作站、博士后科研工作站、檢測(cè)中心等平臺(tái),評(píng)選出一批處于國(guó)際前沿、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的學(xué)術(shù)技術(shù)成果,能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、培育高新產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和項(xiàng)目。深化“百博入企”“科技特派員三年行動(dòng)”,加快高校科研成果在婺城的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,促進(jìn)建立校企產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系和成果共享機(jī)制。加強(qiáng)軍民技術(shù)融合,鼓勵(lì)本地企業(yè)承接軍用技術(shù)轉(zhuǎn)移。
(四)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)
支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體。以企業(yè)為主體,支持高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)以及專業(yè)機(jī)構(gòu)參與共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體,打造更具活力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心,聚焦婺城優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),吸引集聚一批優(yōu)秀工程師,為研究成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化培育、產(chǎn)品集中檢測(cè)和技能人才培育提供平臺(tái)。依托飛揚(yáng)小鎮(zhèn),重點(diǎn)推進(jìn)打造省級(jí)汽車(chē)零配件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體,推動(dòng)智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用,提供全產(chǎn)業(yè)鏈公共創(chuàng)新服務(wù)。全力推進(jìn)婺城區(qū)變速箱及車(chē)輛齒輪等市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè),加速創(chuàng)新資源集聚,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。謀劃生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)建設(shè)生物健康產(chǎn)業(yè)婺城樣板。到2025年,打造2個(gè)以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體、5個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(園區(qū))、5個(gè)左右眾創(chuàng)空間。
專欄3汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè) |
以飛揚(yáng)智能智造小鎮(zhèn)為依托,推進(jìn)婺城汽車(chē)零配件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。 1.重點(diǎn)招引動(dòng)力電池、電機(jī)、動(dòng)力總成等關(guān)鍵零部件項(xiàng)目,集聚研發(fā)、小試、中試等業(yè)態(tài),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移等為一體的創(chuàng)新集聚區(qū); 2.針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的瓶頸問(wèn)題和中小微企業(yè)的共性需求問(wèn)題,開(kāi)展前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)和跨行業(yè)融合性技術(shù)研發(fā),著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、共性技術(shù)瓶頸; 3.開(kāi)展專利檢索、政策法規(guī)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等服務(wù); 4.提供公共檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等服務(wù)。 |
提升多元化科創(chuàng)服務(wù)。推動(dòng)財(cái)政投入向研發(fā)領(lǐng)域傾斜,引導(dǎo)社會(huì)資本流入科技創(chuàng)新領(lǐng)域,到2025年地方財(cái)政科技撥款占本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性支出的比重達(dá)到6%。推動(dòng)培育科技企業(yè)融資新模式,構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的多層次、多渠道、多元化投融資支撐體系。到2025年全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重力爭(zhēng)達(dá)到2.5%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到2.5%,形成多層次、多元化的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制。加大力度培育引進(jìn)技術(shù)交易、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技擔(dān)保等方面的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),形成一站式技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新服務(wù)鏈,力爭(zhēng)到2025年全區(qū)技術(shù)交易額累計(jì)達(dá)15億元。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、交易機(jī)制,鼓勵(lì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域先行先試,共同推進(jìn)金義都市區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。
專欄4 “創(chuàng)新名城”重大改革和政策 |
1.科技城運(yùn)行機(jī)制改革。創(chuàng)新科技城投入和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,引進(jìn)國(guó)資公司投資運(yùn)營(yíng),進(jìn)入可持續(xù)良性發(fā)展模式。(牽頭單位:區(qū)科技局) 2.跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制改革。積極推進(jìn)跨行政區(qū)域的“抱團(tuán)式”協(xié)同創(chuàng)新。(牽頭單位:區(qū)科技局) 3.建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步加大財(cái)政科技投入,強(qiáng)化政策事前引導(dǎo)和激勵(lì),發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用,確保全區(qū)財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)20%以上。(牽頭單位:區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局) 4.修訂完善各類科技獎(jiǎng)勵(lì)政策。完善重大科創(chuàng)平臺(tái)“一事一議”資助政策、科技孵化平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策、創(chuàng)新主體培育政策、科技攻關(guān)項(xiàng)目精準(zhǔn)資助政策、企業(yè)研發(fā)投入資助政策、科技創(chuàng)新券自制政策、科技成果轉(zhuǎn)化交易資助政策。(牽頭單位:區(qū)科技局) |
三、推動(dòng)都市產(chǎn)業(yè)體系迭代升級(jí),打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建相結(jié)合,不斷做大做強(qiáng)都市工業(yè),推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)高端化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,培植經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能,建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。
(一)做大做強(qiáng)都市工業(yè)
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。牢固樹(shù)立工業(yè)是婺城經(jīng)濟(jì)的脊梁,是城市發(fā)展的動(dòng)力和支撐的理念,保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,夯實(shí)都市工業(yè)壓艙石。深入實(shí)施“尖峰行動(dòng)”“雄鷹行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”,推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展,扶持開(kāi)創(chuàng)電氣、氫途等企業(yè)上市,實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)倍增,培育領(lǐng)軍型企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)。用更高科技含量、更高附加值、更低能耗新產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新能力,引進(jìn)培育若干具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè),打造若干個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈集群化生產(chǎn)基地。做大做強(qiáng)新能源汽車(chē)及零部件(汽摩配)、現(xiàn)代五金兩大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、生命健康、新材料三大新興產(chǎn)業(yè),加快提升現(xiàn)代智造服務(wù)業(yè),重點(diǎn)打造“231”特色產(chǎn)業(yè)體系,不斷拓寬婺城工業(yè)發(fā)展路徑。到2025年,全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值翻一番,建成小微園區(qū)20個(gè),建設(shè)成為浙中都市工業(yè)強(qiáng)區(qū)。
專欄5 先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 |
1.新能源汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦高效節(jié)能汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、高效自動(dòng)變速箱、高安全、高比能、長(zhǎng)壽命動(dòng)力電池系統(tǒng)等領(lǐng)域,加大關(guān)鍵共性技術(shù)與前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)力度。以純電驅(qū)動(dòng)和插電混合動(dòng)力整車(chē)技術(shù)為發(fā)展重點(diǎn),突破整車(chē)設(shè)計(jì)、動(dòng)力總成、輕量化等關(guān)鍵技術(shù)。突破智能汽車(chē)網(wǎng)聯(lián)化、智能駕駛、智慧交通等領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸,推動(dòng)無(wú)人駕駛相關(guān)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。 2.現(xiàn)代五金產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集、節(jié)能環(huán)保、附加值高的智能化電動(dòng)工具,推動(dòng)高端防盜門(mén)、鎖技術(shù)及裝備、復(fù)合鋼鍋等鎖具炊具五金制品升級(jí)換代,推動(dòng)現(xiàn)有傳統(tǒng)五金工具向更高端、更精密、更節(jié)能的方向轉(zhuǎn)型。 3.生命健康產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推進(jìn)健康食品、中藥飲片和植物提取物產(chǎn)業(yè),延伸發(fā)展中成藥、保健品、膏方、中藥飲料等,支持中藥創(chuàng)新藥物的研發(fā)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品種的二次開(kāi)發(fā),力爭(zhēng)打造中藥產(chǎn)業(yè)集群。 |
打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范標(biāo)桿。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以市場(chǎng)化、法治化方式推進(jìn)落后產(chǎn)能退出。深入推進(jìn)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)改造提升省級(jí)試點(diǎn)工作,對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流實(shí)施新一輪技術(shù)改造,實(shí)施汽摩配產(chǎn)業(yè)智能制造樣板項(xiàng)目,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化和綠色化,打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范標(biāo)桿。深化品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,推動(dòng)質(zhì)量革命,支持新能源汽車(chē)及零部件、現(xiàn)代五金等企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“浙江制造”“浙江制造精品”。完善小微企業(yè)園布局,推進(jìn)“低散亂”企業(yè)入園。
專欄6 制造業(yè)發(fā)展重大改革和政策 |
1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升2.0版。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升以1.0版的空間整合、園區(qū)集聚、倒逼整治為主導(dǎo),向數(shù)字化、服務(wù)化、集群化、品質(zhì)化、綠色化迭代升級(jí),著力打造形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。(牽頭單位:區(qū)經(jīng)商局) 2.打造工業(yè)園區(qū)提升發(fā)展2.0版。以婺城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn),通過(guò)“優(yōu)布局創(chuàng)集約園、優(yōu)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)特色園、優(yōu)生態(tài)創(chuàng)智慧園、優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)美麗園、優(yōu)機(jī)制創(chuàng)品質(zhì)園”“五優(yōu)五創(chuàng)”載體,力爭(zhēng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)走在全市前列;以“有發(fā)展定位、有入園標(biāo)準(zhǔn)、有集約產(chǎn)出、有專業(yè)服務(wù)、有潔凈環(huán)境”“五有”路徑為導(dǎo)向,組織開(kāi)展“成長(zhǎng)星、效益星、形象星、服務(wù)星、安全星”“五星”園區(qū)創(chuàng)建評(píng)定,加快產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提檔升級(jí)。(牽頭單位:區(qū)經(jīng)商局) 3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈共同體建設(shè)。以提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)能力、供應(yīng)鏈暢通能力、市場(chǎng)拓展能力為共同愿景,依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)或關(guān)鍵環(huán)節(jié)主導(dǎo)企業(yè),聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、橫向同類企業(yè)、科研院所、高校,組建新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。實(shí)施三大創(chuàng)新項(xiàng)目:根據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈暢通、關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌控、關(guān)鍵共性技術(shù)突破目標(biāo),支持企業(yè)共同體牽頭組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、進(jìn)口替代項(xiàng)目,突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),推廣應(yīng)用一批核心技術(shù)產(chǎn)品、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。(牽頭單位:區(qū)經(jīng)商局) 4.推進(jìn)企業(yè)碼專區(qū)建設(shè)。打造第一入口:完善企業(yè)碼應(yīng)用功能,梳理部門(mén)涉企業(yè)務(wù),優(yōu)化應(yīng)用架構(gòu),暢通數(shù)據(jù)信息對(duì)接,讓企業(yè)“領(lǐng)碼、懂碼、用碼”,把企業(yè)碼建設(shè)成為企業(yè)辦事和服務(wù)的第一入口,著力推進(jìn)企業(yè)碼專區(qū)管理后臺(tái)、政務(wù)管理系統(tǒng)兩大模塊建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)“一碼通查、一碼通受、一碼通辦、一碼通兌”,打造智能化、一站化、鏈條化的全生命周期企業(yè)服務(wù)生態(tài)。(牽頭單位:區(qū)經(jīng)商局) 5.繪制工業(yè)項(xiàng)目全周期“五色圖”。推進(jìn)掛圖作戰(zhàn):對(duì)全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“五色圖”掛圖作戰(zhàn)。按照工業(yè)項(xiàng)目管理工作節(jié)點(diǎn)要求,緊盯項(xiàng)目進(jìn)度,按月度、分區(qū)域?qū)χ攸c(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè):定期繪制“工業(yè)項(xiàng)目投資地圖”,促進(jìn)項(xiàng)目分布、投資信息動(dòng)態(tài)更新,強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)與分析。(牽頭單位:區(qū)經(jīng)商局) 6.推進(jìn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)。打造園區(qū)大腦:利用結(jié)合5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù),建設(shè)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心、指揮服務(wù)中心,豐富基礎(chǔ)服務(wù)模塊、政府服務(wù)模塊、安全功能模塊,打造園區(qū)管理、企業(yè)管理、人才管理等高度融合園區(qū)大腦。提供智慧服務(wù):面向政務(wù)、商圈、社區(qū)、廠區(qū)等場(chǎng)景應(yīng)用服務(wù)需求,建設(shè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái),整合相關(guān)資源,強(qiáng)化統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù),以智能化終端數(shù)據(jù)整合共享,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和決策支持,豐富高品質(zhì)智慧服務(wù)。 7.推進(jìn)未來(lái)工廠建設(shè)。遴選入庫(kù)名單:以揭榜掛帥方式,每年遴選一批培育創(chuàng)建的“未來(lái)工廠”入庫(kù)名單。強(qiáng)化診斷服務(wù):發(fā)揮智能制造專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)和第三方機(jī)構(gòu)作用,對(duì)培育創(chuàng)建入庫(kù)工廠開(kāi)展診斷服務(wù),對(duì)標(biāo)“未來(lái)工廠”建設(shè)要素,提升建設(shè)水平。推進(jìn)智能制造公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提供智能改造咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)。打造標(biāo)桿示范:探索“未來(lái)工廠”建設(shè),打造智能制造新模式新標(biāo)桿。牽頭制定“未來(lái)工廠”建設(shè)要素,為“未來(lái)工廠”培育創(chuàng)建提供參考依據(jù)。(牽頭單位:區(qū)經(jīng)商局) 8.開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)化改革。建設(shè)五有協(xié)會(huì):加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展,逐步建立有對(duì)標(biāo)標(biāo)桿、有創(chuàng)新機(jī)制、有研究人才、有咨詢能力、有服務(wù)平臺(tái)的行業(yè)協(xié)會(huì)。強(qiáng)化核心服務(wù)能力。努力適應(yīng)新形勢(shì)的要求,改進(jìn)工作方式,深入開(kāi)展行業(yè)調(diào)查研究,積極向政府及其部門(mén)反映行業(yè)、會(huì)員訴求,提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見(jiàn)和建議,積極參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的研究、制定,參與制訂修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件,完善行業(yè)管理,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。(牽頭單位:區(qū)經(jīng)商局) |
(二)做優(yōu)現(xiàn)代都市服務(wù)業(yè)
強(qiáng)化商貿(mào)經(jīng)濟(jì)市區(qū)龍頭地位。依托國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),以江北老城區(qū)和婺城新城區(qū)為主導(dǎo),推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)向高端化發(fā)展,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,提升科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、中介等服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,打造功能定位清晰、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)商貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,以“婺文化”為切入點(diǎn),將“老街巷”傳統(tǒng)文化作為吸引元素,實(shí)施“夜經(jīng)濟(jì)”樣板項(xiàng)目,提升步行街區(qū)改造,打造多元、特色、普惠的夜間經(jīng)濟(jì)載體。發(fā)揮重大平臺(tái)的支撐效應(yīng),依托高鐵新城開(kāi)發(fā)建設(shè),發(fā)展以金融業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)、科技設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)等為主體的高端服務(wù)業(yè)。
推進(jìn)康養(yǎng)體驗(yàn)為主體的休閑旅游業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展全域康養(yǎng)旅游,推進(jìn)打造以康養(yǎng)旅居、休閑旅游、主題游樂(lè)為主體的休閑旅游業(yè)。依托仙源湖旅游度假區(qū)和金華山旅游區(qū),發(fā)揮山林、溪澗、田野、村莊等山野資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)藥膳美食、中醫(yī)診療、養(yǎng)生課堂等體驗(yàn)產(chǎn)品,強(qiáng)化立體化旅游休閑與康養(yǎng)體驗(yàn)。依托乾西、竹馬、雅畈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)資源,謀劃啟動(dòng)垂釣小鎮(zhèn)、時(shí)光小鎮(zhèn)、郭力垅休閑區(qū)等建設(shè),提升發(fā)展親子游樂(lè)、旅游觀光、康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)、休閑度假等文旅產(chǎn)業(yè),不斷豐富旅游功能結(jié)構(gòu),合力打造南山漫道,重點(diǎn)培育熊貓豬豬歡樂(lè)谷、花博園等農(nóng)旅融合示范項(xiàng)目,打造個(gè)性化、立體化、時(shí)尚化的旅游產(chǎn)品。支持打造錢(qián)塘江詩(shī)路文化帶建設(shè)樣板,通過(guò)挖掘古建筑文化、名人文化、科舉文化、街巷文化,融合秀美山水、隱士隱居、書(shū)法藝術(shù)、田園茶道等元素,高水平推進(jìn)古子城開(kāi)發(fā)建設(shè)、做好雅畈等古鎮(zhèn)的保護(hù)開(kāi)發(fā)。
專欄7 農(nóng)文旅融合休閑旅游項(xiàng)目 |
1.婺城花博園。項(xiàng)目位于竹馬茶花小鎮(zhèn)以北地塊,作為示范引領(lǐng)全區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)的科學(xué)有效發(fā)展,推動(dòng)花卉栽培與全域旅游聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目由“集中區(qū)+飛地”構(gòu)成,集中區(qū)北至后溪河村、南至金華江、西至濟(jì)臺(tái)寺、東至西吳聯(lián)村,規(guī)模為11.04km2;飛地為“嗨,森林”項(xiàng)目范圍,規(guī)模為0.33km2。 2.長(zhǎng)山國(guó)際設(shè)計(jì)走廊。項(xiàng)目用地面積852畝,建設(shè)用地53畝,建筑面積63000m2,打造集國(guó)際設(shè)計(jì)學(xué)院、博士論壇、博士之家、博士科創(chuàng)辦公室、設(shè)計(jì)精品工作室、休閑度假酒店等于一體的多元化國(guó)際設(shè)計(jì)走廊。 3.熊貓豬豬歡樂(lè)谷。項(xiàng)目占地400畝,采用北歐現(xiàn)代化風(fēng)格建筑。項(xiàng)目計(jì)劃建成兩頭烏標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、兩頭烏博物館、兩頭烏文創(chuàng)中心、兩頭烏產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)研究中心。 4.中國(guó)苗木智慧博覽園項(xiàng)目。建設(shè)集精品博覽園、大數(shù)據(jù)中心、綜合花木示范區(qū)、科研院校、花木交流交易中心、園林酒店等功能于一體的智慧型、情景式花卉苗木展示園,力爭(zhēng)打造全國(guó)性功能齊全、業(yè)態(tài)完整、精品高端的造型景觀花木生產(chǎn)示范園區(qū),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與觀光旅游有機(jī)結(jié)合。 5.花木之窗產(chǎn)業(yè)園。規(guī)模350畝,以花卉、苗木的全產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ),開(kāi)展花卉、苗木種植,運(yùn)用線上線下銷(xiāo)售的有機(jī)結(jié)合、形成花卉苗木+電商+物流,新品種選育及推廣,普及花木產(chǎn)業(yè)文化,農(nóng)事體驗(yàn)親子互動(dòng),國(guó)際家居花卉博覽會(huì)。 6.神農(nóng)生態(tài)旅游休閑養(yǎng)老中心。規(guī)劃用地2000畝,分鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)及養(yǎng)老休閑區(qū)兩大區(qū)塊建設(shè)。 7.蔣堂鎮(zhèn)富硒田園小鎮(zhèn)。總規(guī)模3975畝,圍繞“富硒產(chǎn)業(yè)、農(nóng)耕文化”,以富硒米、油菜、瓜果種植、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為基本產(chǎn)業(yè)鏈,以文化、游樂(lè)、研學(xué)、康養(yǎng)為拓展板塊,打造成“產(chǎn)業(yè)+生活+景觀+休閑+服務(wù)”五大功能于一體的新田園都市。 8.瑯琊鎮(zhèn)農(nóng)旅融合示范產(chǎn)業(yè)園。規(guī)模1984畝(其中稻蝦共生示范片區(qū) 905 畝、親子農(nóng)耕科普拓展片區(qū) 187 畝、水上娛樂(lè)片區(qū) 141 畝、旅游綜合服務(wù)片區(qū) 30 畝、康體養(yǎng)生片區(qū) 456 畝、生態(tài)果林片區(qū) 256畝),在瑯琊泉口、后金建設(shè)稻蝦共養(yǎng)農(nóng)旅融合示范產(chǎn)業(yè)園,打造金華首個(gè)稻蝦共養(yǎng)樣板園。 |
(三)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
前瞻性布局生命健康產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)信息技術(shù)與生物技術(shù)融合創(chuàng)新,培育發(fā)展以基因工程藥物和新型疫苗為代表的現(xiàn)代生物技術(shù)藥物。支持骨干企業(yè)開(kāi)展制劑國(guó)際認(rèn)證,促進(jìn)制劑產(chǎn)品向國(guó)際主流市場(chǎng)邁進(jìn)。突破發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè),突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)和核心部件制約,研發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高精尖醫(yī)療設(shè)備。謀劃建設(shè)婺江健康醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室、系統(tǒng)免疫與預(yù)防醫(yī)學(xué)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),打造好浙中生物樣本庫(kù),積極構(gòu)建覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的生命健康產(chǎn)業(yè)體系。
謀劃布局前沿領(lǐng)域新材料產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源、生命健康等領(lǐng)域的重大需求,謀劃發(fā)展特色新材料產(chǎn)業(yè)集群,積極打造高能級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造平臺(tái)和百億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)以綠色化、新型化、高端化為導(dǎo)向,全力打造以高品質(zhì)汽車(chē)輕量化新材料、新型能源新材料、先進(jìn)建筑材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)集群,打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
積極發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)。依托氫途科技?xì)淙剂想姵匕l(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目,重點(diǎn)突破氫燃料電池電堆、關(guān)鍵材料、零部件和動(dòng)力系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù),推動(dòng)發(fā)展氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè),孵化氫燃料電池產(chǎn)業(yè)。全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)之間的資源要素有機(jī)整合,形成新能源汽車(chē)零部件、裝備、運(yùn)營(yíng)、研發(fā)整條產(chǎn)業(yè)鏈。謀劃布局加氫站建設(shè),爭(zhēng)取推進(jìn)在公交等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。
(四)加快產(chǎn)城融合發(fā)展
推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。圍繞貿(mào)易服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、批發(fā)市場(chǎng)線上線下融合等數(shù)字貿(mào)易服務(wù),推進(jìn)電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。堅(jiān)持高效、生態(tài)、高質(zhì)導(dǎo)向,以組織化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、電商化推動(dòng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化種植、可視化管理、智能化決策。以“一花一產(chǎn)業(yè)”做好茶花、杜鵑花、桂花、茉莉花、高端景觀苗等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),依托花木之窗產(chǎn)業(yè)園,全面提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展力和全要素生產(chǎn)率,打造都市農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn),打造長(zhǎng)三角花卉休閑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
構(gòu)筑產(chǎn)城融合平臺(tái)體系。按照“突出重點(diǎn)、集中優(yōu)勢(shì)、整合提升、提高能級(jí)”的原則,整合臨江、柵川工業(yè)園區(qū),推進(jìn)婺城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高水平建設(shè),打造創(chuàng)新策源地、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)和產(chǎn)城融合示范區(qū),推動(dòng)向城市功能、創(chuàng)新要素集聚的高新技術(shù)園區(qū)轉(zhuǎn)型。按照“產(chǎn)、城、人、文”四位一體的理念,推動(dòng)高鐵新城打造品質(zhì)一流、特色魅力的都市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新城。全面建成飛揚(yáng)智能制造特色小鎮(zhèn),積極打造特色小鎮(zhèn)2.0版,培育一批有領(lǐng)航作用的龍頭企業(yè),整體提升特色小鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。完善小微企業(yè)園布局,拓展小微企業(yè)發(fā)展空間,推進(jìn)小微企業(yè)園“一園一業(yè)”建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)全省星級(jí)小微企業(yè)園、特色示范園區(qū)。
專欄8 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái) |
1.浙江婺城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)——區(qū)域面積15.37平方公里,分臨江、洞溪、婺新三個(gè)片區(qū),圍繞“空間提升、產(chǎn)業(yè)提升、形象提升、效益提升”目標(biāo),著力培育“交通裝備、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)”四大產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)筑“高端制造、科技創(chuàng)新、配套服務(wù)”三大功能,建設(shè)浙中乃至浙江高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、對(duì)外開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)和產(chǎn)城融合示范區(qū)。到2023年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值250億元、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值300億元,服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50%以上。 2.高鐵新城——以智能化、精品化、舒適化為方向,以城市綜合體為依托,大力發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì),匯集高端教育、醫(yī)療、購(gòu)物、健康、文化和休閑娛樂(lè)等資源。 3.特色小鎮(zhèn)——飛揚(yáng)智能制造小鎮(zhèn):重點(diǎn)打造以5G應(yīng)用為引領(lǐng),以智能制造為龍頭的數(shù)字園區(qū),加快形成集設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的交通裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移等為一體的集聚區(qū)。 4.小微企業(yè)園——以工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)為依托,促進(jìn)優(yōu)一批、轉(zhuǎn)一批、提升一批,創(chuàng)建一批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū),到2025年推動(dòng)建成15個(gè)小微園區(qū)。 5.城北跨境電商產(chǎn)業(yè)園——規(guī)劃面積約1.5平方公里,西起迎賓大道,東至東市北街,北起二環(huán)北路,南至環(huán)城北路。以跨境電商企業(yè)為重點(diǎn),兼顧孵化一批科創(chuàng)文創(chuàng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、區(qū)域電商企業(yè),實(shí)現(xiàn)跨境電商產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,推進(jìn)工業(yè)3.0版落地實(shí)踐,形成浙中跨境電商集聚中心。 6.浙中信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)——以“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”為原則,以“一區(qū)多園”形式布局,重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),建成集信息服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、科技創(chuàng)新為一體的數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)基地,高水平打造浙中城市群信息產(chǎn)業(yè)集聚中心。 7.華東聯(lián)運(yùn)新城婺城現(xiàn)代物流中心——依托鐵路竹馬貨場(chǎng),婺城港區(qū)乾西作業(yè)區(qū),G60高速婺城出口為核心,打造華東聯(lián)運(yùn)新城婺城區(qū)多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流中心。 8.南山國(guó)際慢城——加快推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展,以仙源湖旅游度假區(qū)為龍,推動(dòng)燕語(yǔ)湖國(guó)際垂釣中心、熊貓豬豬歡樂(lè)谷等文旅項(xiàng)目建設(shè),高品質(zhì)打造“南山漫道”旅游風(fēng)景線。 9.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)——全力打造花博園、新新精品水果產(chǎn)業(yè)園、蔣堂富硒田園小鎮(zhèn)、花木之窗產(chǎn)業(yè)園、石道畈浙中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、瑯琊稻蝦共養(yǎng)農(nóng)旅融合示范園等六大一二三產(chǎn)業(yè)融合示范園。創(chuàng)建1家省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。 |
四、推動(dòng)“數(shù)字名城”全業(yè)賦能,打造浙中數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)
圍繞“數(shù)字名城”建設(shè),突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用,推動(dòng)婺城經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府全領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,打造智慧城市引領(lǐng)、智能制造示范、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚、全域智治先行的浙中數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。
(一)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”
加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。促進(jìn)企業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”轉(zhuǎn)型升級(jí),深化信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)制造、管理、營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的全面應(yīng)用。全力助推“企業(yè)上云”,全面推動(dòng)云應(yīng)用軟件和服務(wù)在企業(yè)中的應(yīng)用。積極運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)改造汽車(chē)零部件、五金制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)臨江園區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造樣板工程,加快打造一批具有示范引領(lǐng)作用的“數(shù)字化車(chē)間”“物聯(lián)網(wǎng)工廠”“未來(lái)工廠”項(xiàng)目。支持浙師大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展,重點(diǎn)打造網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)企業(yè)孵化、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、咨詢培訓(xùn)、中介服務(wù)的平臺(tái)功能。
專欄9 “數(shù)字名城”產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng) |
1.數(shù)字田園建設(shè)工程:制定分類扶持政策,廣泛開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)示范,加快推進(jìn)數(shù)字茶園、數(shù)字菜園、數(shù)字養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)、數(shù)字養(yǎng)殖場(chǎng)等建設(shè),到2025年,數(shù)字田園建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)示范全面開(kāi)展,成功打造一批數(shù)字田園建設(shè)標(biāo)桿項(xiàng)目和示范項(xiàng)目。 2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)工程:推進(jìn)5G+、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用,加快建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)字化溯源體系和市場(chǎng)監(jiān)管體制建設(shè),到2025年構(gòu)建全面有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)字化可追溯體系。 3.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力建設(shè)工程:大力扶持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè),加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、3D打印、機(jī)器人等技術(shù)在工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,到2025年基本建成2個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),完成1萬(wàn)個(gè)以上工業(yè)APP企業(yè)應(yīng)用,全區(qū)制造業(yè)數(shù)字化有效推進(jìn),個(gè)性化定制的智造能力大幅提升。 4.服務(wù)業(yè)線下線上融合建設(shè)工程:加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、線上線下加速融合,大力發(fā)展新零售新業(yè)態(tài),全面推動(dòng)消費(fèi)新模式新服務(wù),到2025年實(shí)現(xiàn)全區(qū)移動(dòng)支付全覆蓋,新零售發(fā)展取得突破性進(jìn)展,數(shù)字化新消費(fèi)新模式新服務(wù)不斷涌現(xiàn)。 5.智慧商圈建設(shè)推進(jìn)工程:針對(duì)人流密度大、交互體驗(yàn)需求強(qiáng)、消費(fèi)帶動(dòng)效果明顯的核心街區(qū)和商區(qū),加快推進(jìn)三維視覺(jué)數(shù)字孿生場(chǎng)景構(gòu)建、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)賦能和沉浸式交互體驗(yàn),實(shí)現(xiàn)線下商業(yè)空間的人群引流和體驗(yàn)增值、提升商業(yè)空間的價(jià)值平均化、促進(jìn)商品的購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)化,打造線上和線下融合、虛擬和現(xiàn)實(shí)融合、交互和體驗(yàn)融合的新型智慧商區(qū)數(shù)字化消費(fèi)娛樂(lè)新模式、新場(chǎng)景和新體驗(yàn),到2025年完成3-5個(gè)城市智慧商圈建設(shè)。 |
培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)化新業(yè)態(tài)。構(gòu)建以跨境電商為主,軟件和信息服務(wù)業(yè)、科創(chuàng)文創(chuàng)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等協(xié)同發(fā)展的“1+N”產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)休閑體育、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、文化旅游與社交電商等的跨界融合,大力培育數(shù)字泛娛樂(lè)新業(yè)態(tài)。突破發(fā)展跨境電商,依托城北跨境電商產(chǎn)業(yè)園、合豐外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,重點(diǎn)吸納跨境電商企業(yè)、數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)型企業(yè)、貿(mào)易便利化平臺(tái)、云倉(cāng)型倉(cāng)儲(chǔ)物流平臺(tái)、供應(yīng)鏈平臺(tái)、支付結(jié)算平臺(tái)、海外貿(mào)易展示平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)分銷(xiāo)平臺(tái),完善跨境電商服務(wù)鏈生態(tài),拓展金融、物流、國(guó)際稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等增值服務(wù)。做精做優(yōu)電子商務(wù),加快電商第三方服務(wù)業(yè)以及電商營(yíng)銷(xiāo)、電商物流等細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展,培育和引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)電商平臺(tái)。高水平建設(shè)浙中信息產(chǎn)業(yè)園區(qū),建成集信息服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、科技創(chuàng)新為一體的高端信息產(chǎn)業(yè)基地,結(jié)合高鐵新城建設(shè),謀劃籌建金華市數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。依托安云小鎮(zhèn),推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)、信息安全技術(shù)研究、大數(shù)據(jù)挖掘、政務(wù)云發(fā)展,支撐金華打造成為全國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全及大數(shù)據(jù)的先行示范區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)村電商,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)+農(nóng)業(yè)+媒體平臺(tái)融合的運(yùn)作模式,推動(dòng)若干線上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌。
專欄10 數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)優(yōu)化提升工程 |
1.城北跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推進(jìn)工程:加快推進(jìn)城北跨境電商產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃與整體發(fā)展運(yùn)營(yíng)解決方案,采取綜合政策加大“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”工作力度,推進(jìn)專業(yè)化托管運(yùn)維方式,加快推進(jìn)項(xiàng)目落地投入運(yùn)營(yíng)。 2.浙中信息產(chǎn)業(yè)園整合優(yōu)化建設(shè)工程:推進(jìn)浙中信息產(chǎn)業(yè)園管理體制與平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新,理順各類資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)與利益關(guān)系的關(guān)系,加大資源整合力度,加大托管共建力度,強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰化,加快提升園區(qū)戰(zhàn)略能級(jí)。 |
(二)加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)
推進(jìn)生活服務(wù)數(shù)字化。推廣數(shù)字生活場(chǎng)景應(yīng)用,推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí),積極探索數(shù)字生活新服務(wù)、靈活就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公,推廣無(wú)人超市、智能便利店、無(wú)人貨架、自助售貨機(jī)等“無(wú)人經(jīng)濟(jì)”新模式,發(fā)展網(wǎng)上菜場(chǎng)、網(wǎng)上餐廳、網(wǎng)上超市、網(wǎng)上家政、網(wǎng)上市場(chǎng)和網(wǎng)上培訓(xùn)等新型業(yè)態(tài),推進(jìn)建設(shè)“移動(dòng)支付區(qū)”,基本建成與新時(shí)代相適應(yīng)的數(shù)字社會(huì)新生態(tài)。
推動(dòng)公共服務(wù)數(shù)字化。推動(dòng)智慧城市管理、數(shù)字教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧養(yǎng)老等應(yīng)用場(chǎng)景布局。全方位拓展“智慧+”公共服務(wù),形成數(shù)據(jù)資源互通共享、智慧應(yīng)用的城市智慧生態(tài)系統(tǒng)。充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)資源,匯聚重點(diǎn)公共區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng)。優(yōu)化和豐富各類城市運(yùn)行數(shù)字指標(biāo)的呈現(xiàn)形式,完善全區(qū)安全隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)一張圖,強(qiáng)化應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)事件的數(shù)據(jù)支撐,完善公共安全智能防控體系。
推動(dòng)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理數(shù)字基礎(chǔ)能力,加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),深化“基礎(chǔ)治理四平臺(tái)”信息系統(tǒng),推進(jìn)鄉(xiāng)村治理主體數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),打造鄉(xiāng)村事務(wù)與治理基礎(chǔ)平臺(tái)。推進(jìn)村民村事數(shù)字化在線化,全面創(chuàng)新村民數(shù)字化參與方式和激勵(lì)機(jī)制,推進(jìn)村民發(fā)起活動(dòng)參與鄉(xiāng)村事務(wù)數(shù)字化,推動(dòng)鄉(xiāng)村在線行為數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),以數(shù)字貫通鄉(xiāng)村治理的“最難最后1米”。推進(jìn)鄉(xiāng)村基層權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)可追溯、透明化,強(qiáng)化數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理,促進(jìn)自治、智治與制治的協(xié)同融合,以數(shù)字化的手段,探索創(chuàng)新現(xiàn)代化的“后陳經(jīng)驗(yàn)”,推動(dòng)形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新局面。
(三)深化數(shù)字政府建設(shè)
深化政府服務(wù)數(shù)字賦能。有效整合各部門(mén)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源,深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通管、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通服”,更大范圍統(tǒng)籌跨部門(mén)跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,更大力度推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化。以數(shù)字賦能推進(jìn)掌上政府、掌上審批、掌上監(jiān)管、掌上執(zhí)法,線上線下聯(lián)動(dòng),推進(jìn)各級(jí)部門(mén)移動(dòng)辦公,探索全流程線上辦理。創(chuàng)新推動(dòng)“兩掌一大腦”建設(shè),推進(jìn)“一件事”集成改革。積極推進(jìn)掌上執(zhí)法、“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”與基層治理“四個(gè)平臺(tái)”更好銜接協(xié)同,形成精準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)制。基于公共資源基礎(chǔ)支撐平臺(tái)和政務(wù)云數(shù)據(jù)中心,推進(jìn)集信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、協(xié)同監(jiān)管等功能于一體的大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管應(yīng)用分析平臺(tái)建設(shè),有效增強(qiáng)政府科學(xué)決策數(shù)字化支撐,加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理與市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化應(yīng)用。
推進(jìn)城市大腦婺城平臺(tái)建設(shè)。全面推進(jìn)城市大腦建設(shè)應(yīng)用,按照金華城市大腦整體框架,加快婺城區(qū)數(shù)據(jù)駕駛艙建設(shè),協(xié)同推動(dòng)城市大腦架構(gòu)落地運(yùn)維,全力推進(jìn)城市數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)與迭代。統(tǒng)籌推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)與各領(lǐng)域各場(chǎng)景智慧應(yīng)用,加強(qiáng)市政智能化部件終端、城市物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施、城市管理智能化應(yīng)用等系統(tǒng)集成,形成一批新型智慧城市應(yīng)用新標(biāo)桿項(xiàng)目。加強(qiáng)各類城市運(yùn)行系統(tǒng)的互聯(lián)互通,提升快速響應(yīng)和高效聯(lián)動(dòng)處置能力,建設(shè)運(yùn)行應(yīng)急安全智能應(yīng)用體系,加強(qiáng)城市一體化運(yùn)行監(jiān)控和聯(lián)動(dòng)指揮建設(shè)。加快推進(jìn)智慧城區(qū)和智慧社區(qū)示范,全力打造智慧特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū),積極開(kāi)展未來(lái)社區(qū)試點(diǎn),有序開(kāi)展無(wú)人駕駛區(qū)試驗(yàn),支持有條件的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展智慧社區(qū)建設(shè)。
專欄11 全域整體智治先行推進(jìn)行動(dòng) |
1.政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)工程:加快全區(qū)政府各部門(mén)數(shù)據(jù)共享融合,加快向企業(yè)和社會(huì)有序開(kāi)放,強(qiáng)化數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的有效支撐,到2025年,政府各類數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)充分共享有序開(kāi)放,政務(wù)數(shù)據(jù)共享率大幅提升,達(dá)到70%以上。 2.城市空間場(chǎng)景數(shù)字孿生建設(shè)推進(jìn)工程:推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)先的高精度大空間三維數(shù)字地圖信息采集和建圖技術(shù)解決方案征集與應(yīng)用,加快激光雷達(dá)、工業(yè)相機(jī)、無(wú)人機(jī)、手機(jī)等多種視覺(jué)信息采集設(shè)備推廣,推進(jìn)城市線下現(xiàn)實(shí)空間與線上虛擬空間數(shù)字孿生建設(shè),打造以線下空間數(shù)字化為基礎(chǔ),新型沉浸式大空間AR體驗(yàn)為核心城市數(shù)字孿生運(yùn)營(yíng)平臺(tái),到2025年城市數(shù)字孿生場(chǎng)景空間大幅增長(zhǎng),有效支撐智慧城市建設(shè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè),打造形成5個(gè)城市數(shù)字孿生示范項(xiàng)目。 3.城市數(shù)據(jù)駕駛艙建設(shè)推進(jìn)工程:按照數(shù)據(jù)中臺(tái)模式打造高能級(jí)信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)與城市數(shù)據(jù)駕駛艙,有力支撐數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目規(guī)模化落地、持續(xù)運(yùn)維,推進(jìn)存量與流量數(shù)據(jù)自動(dòng)匯集融合共享,到2025年高能級(jí)、迭代運(yùn)維的城市數(shù)據(jù)駕駛艙建設(shè)基本建成,打造成為省級(jí)智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目。 4.鄉(xiāng)村治理數(shù)字化建設(shè)推進(jìn)工程:加快推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用推廣,創(chuàng)新村民參與方式和激勵(lì)機(jī)制,以村民高比例高頻度參與鄉(xiāng)村事務(wù)為重點(diǎn),有效促進(jìn)村民參與活動(dòng)在線化、鄉(xiāng)村事務(wù)透明化,到2025年鄉(xiāng)村治理數(shù)字化全面推進(jìn),形成城市鄉(xiāng)村整體智治同步、全域智治先行的新局面,成功把鄉(xiāng)村治理數(shù)字化打造成為“重要窗口”的標(biāo)桿性成果。 5.未來(lái)社區(qū)(鄉(xiāng)村)建設(shè)推進(jìn)工程:加快推進(jìn)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),廣泛開(kāi)展未來(lái)社區(qū)和未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)示范,到2025年高質(zhì)量完成2個(gè)左右省級(jí)未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)、若干個(gè)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)。 |
五、融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,打造浙中消費(fèi)中心城市
堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)形成全方位全要素、高能級(jí)高效率的雙循環(huán)。大力促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì),創(chuàng)新投融資機(jī)制,有效擴(kuò)大投資空間,多渠道強(qiáng)化“制造+市場(chǎng)+全球配送”的外貿(mào)優(yōu)勢(shì),加快融入長(zhǎng)三角一體化,實(shí)施更高水平開(kāi)放,打造浙中消費(fèi)中心城市。
(一)大力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。以古子城、西市街、銀泰百貨、第一百貨等為主要消費(fèi)中心,建設(shè)多層次消費(fèi)平臺(tái),提升發(fā)展萬(wàn)固廣場(chǎng)、萬(wàn)泰廣場(chǎng)等新興消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。提升近郊城市服務(wù)功能,加快引進(jìn)大型商業(yè)綜合體,積極引進(jìn)專業(yè)店、專賣(mài)店、特色餐飲、品牌娛樂(lè)、金融機(jī)構(gòu)、文化服務(wù)機(jī)構(gòu)等,豐富和更新商貿(mào)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),吸引更多區(qū)域大中型民營(yíng)企業(yè)總部和省內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)的區(qū)域性總部來(lái)婺發(fā)展,推動(dòng)重點(diǎn)樓宇特色化、多元化發(fā)展。優(yōu)化特色化專業(yè)化市場(chǎng)的培育與建設(shè)。
積極打造新消費(fèi)熱點(diǎn)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用,圍繞線上線下融合、消費(fèi)對(duì)象下沉、消費(fèi)領(lǐng)域拓寬、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等重點(diǎn),激發(fā)消費(fèi)新動(dòng)力。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、線上線下加速融合協(xié)作。把握市場(chǎng)下沉趨勢(shì),實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,建設(shè)綠色供應(yīng)鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品電商化水平。挖掘金華“煲”等各類美食文化,擦亮兩頭烏豬肉、箬陽(yáng)龍珍茶葉、無(wú)抗鴨(蛋)等名片,倡導(dǎo)“浙中享健康”,支持養(yǎng)老、家政、康養(yǎng)等新型消費(fèi)的培育壯大,加強(qiáng)汽車(chē)、家電、餐飲、旅游等傳統(tǒng)消費(fèi)金融支持力度。
創(chuàng)新發(fā)展多層次消費(fèi)平臺(tái)。促進(jìn)電商、微商、網(wǎng)絡(luò)直播等線上消費(fèi)平臺(tái)健康發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)新型消費(fèi)商圈、智慧商圈、高品位步行街,構(gòu)建“智慧商業(yè)+實(shí)體商業(yè)”模式,推進(jìn)省級(jí)智慧商圈試點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)培育一批夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、示范街、示范點(diǎn),推進(jìn)省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市創(chuàng)建,打造“6+X”消費(fèi)地標(biāo),擦亮“婺城夜生活”消費(fèi)旅游的新名片。加快建設(shè)“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)+15分鐘超市”便民生活服務(wù)圈。積極搭建智慧物業(yè)平臺(tái),推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)接各類商業(yè)服務(wù),構(gòu)建線上線下生活服務(wù)圈,滿足居民多樣化生活服務(wù)需求。
(二)擴(kuò)大有效投資空間
推動(dòng)投融資主體做大做強(qiáng)。加快高速公路、內(nèi)河航道、鐵路等政府投融資體系建設(shè)工作。深化投融資改革試點(diǎn)建設(shè),加快投融資平臺(tái)重組整合和做大做強(qiáng),推進(jìn)國(guó)企改革,發(fā)展壯大婺城城投、交投兩大國(guó)有集團(tuán)公司,積極拓寬市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)渠道,增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)造血能力。推動(dòng)投融資平臺(tái)存量資產(chǎn)證券化,轉(zhuǎn)型構(gòu)建一批專業(yè)化新型資本運(yùn)作平臺(tái)。鼓勵(lì)與金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的母基金,用于支持與社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立的各類子基金,充分發(fā)揮政府資金杠桿效應(yīng)。
以重大項(xiàng)目帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。加快推進(jìn)婺城高鐵新城建設(shè)等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快布局建設(shè)5G移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投資統(tǒng)籌,優(yōu)化資源配置,謀劃引進(jìn)標(biāo)志性項(xiàng)目和領(lǐng)軍型企業(yè),保障重大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,提升產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力。全面推進(jìn)“省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程”,力爭(zhēng)一大批標(biāo)桿性、旗艦式大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶,實(shí)現(xiàn)50億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目零突破。
專欄12 重大建設(shè)項(xiàng)目工程 |
“十四五”期間,婺城圍繞“雙城”戰(zhàn)略迭代升級(jí),奮力打造五大名城,謀劃安排數(shù)字名城、文化名城、創(chuàng)新名城、生態(tài)名城、幸福名城等重大建設(shè)項(xiàng)目140個(gè)左右,力爭(zhēng)完成全區(qū)重大項(xiàng)目投資850億元以上。 1.“數(shù)字名城”安排重大項(xiàng)目5個(gè)左右,五年完成投資10億元左右。 2.“文化名城”安排重大項(xiàng)目20個(gè)左右,五年完成投資50億元左右。 3.“生態(tài)名城”安排重大項(xiàng)目35個(gè)左右,五年完成投資110億元左右。 4.“創(chuàng)新名城”安排重大項(xiàng)目35個(gè)左右,五年完成投資250億元左右。 5.“幸福名城”安排重大項(xiàng)目45個(gè)左右,五年完成投資430億元左右。 |
創(chuàng)新審批及重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制。全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,統(tǒng)一審批流程,統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái),統(tǒng)一審批管理體系,統(tǒng)一監(jiān)管方式。制定和完善社會(huì)資本參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的配套政策和監(jiān)管機(jī)制,推出一批面向社會(huì)資本的新型投融資模式試點(diǎn)項(xiàng)目。
(三)實(shí)施更高水平開(kāi)放
全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。推進(jìn)與長(zhǎng)三角城市在交通、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、市場(chǎng)、要素、服務(wù)、生態(tài)、機(jī)制等領(lǐng)域的深度合作,提升我區(qū)發(fā)展能級(jí)。深度融入長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊,推進(jìn)浙中科創(chuàng)大走廊建設(shè),充分利用浙江師范大學(xué)資源,加強(qiáng)與高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)的學(xué)習(xí)、交流和戰(zhàn)略合作,打造科創(chuàng)要素對(duì)接服務(wù)平臺(tái),加大國(guó)際頂尖人才和高層次人才引育力度,主動(dòng)接軌滬杭兩地科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)資源,持續(xù)深化雙方在科技、人才、項(xiàng)目間的合作交流。積極對(duì)接長(zhǎng)三角人才勞動(dòng)力資源,推動(dòng)企業(yè)崗位和人才共享。通過(guò)降低人才稅賦,吸引高端人才。
全力打造浙中現(xiàn)代物流樞紐。聚力打造義甬舟開(kāi)放大通道西延樞紐,聯(lián)動(dòng)衢州合力推進(jìn)與江西、安徽、福建交通物流、貿(mào)易領(lǐng)域建設(shè)對(duì)接,共享平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、共推項(xiàng)目建設(shè)、共辦合作活動(dòng)。積極對(duì)接“義新歐”班列開(kāi)展跨區(qū)域合作,合理布局物流基地、分撥集散中心,提升班列西向集貨能力,建設(shè)西向貫通皖贛湘鄂等腹地的沿長(zhǎng)江南岸綜合物流大通道。大力發(fā)展陸上、海上、網(wǎng)上“三大通道”,提升婺城企業(yè)“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”能力和水平,協(xié)力打造物流成本最低、效率最高的國(guó)際物流大通道,提升金義國(guó)家物流樞紐輻射帶動(dòng)能力。
推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快外貿(mào)主體優(yōu)化升級(jí),支持中小企業(yè)聚集主業(yè)提升專業(yè)化水平、開(kāi)展特色化探索。強(qiáng)化品牌培育,鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立自主品牌,開(kāi)展品牌并購(gòu),提升婺城區(qū)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)品牌產(chǎn)品走向世界。提高自主品牌產(chǎn)品出口額占比,主動(dòng)參與“品質(zhì)浙貨、行銷(xiāo)天下”工程和“一帶一路”貿(mào)易暢通工作計(jì)劃,提高婺城區(qū)出口優(yōu)勢(shì)的五金、汽車(chē)零部件、建筑材料等傳統(tǒng)產(chǎn)品向科技研發(fā)等價(jià)值鏈高端延伸,建設(shè)若干個(gè)出口產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、市場(chǎng)份額大和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先的國(guó)家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)參與建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū)),謀劃推動(dòng)在“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))建立若干中小企業(yè)海外中心。
打造中非經(jīng)貿(mào)文化交流合作區(qū)。發(fā)揮浙師大非洲研究院對(duì)非研究權(quán)威和優(yōu)勢(shì),積極舉辦“走進(jìn)非洲”對(duì)話會(huì)、“村長(zhǎng)與酋長(zhǎng)交流平臺(tái)”“非洲文化人士互訪計(jì)劃”等活動(dòng),推動(dòng)中非智庫(kù)論壇會(huì)址落地金華婺城區(qū)。依托浙師大孔子學(xué)院、中非智庫(kù)論壇等國(guó)際化平臺(tái),著力培養(yǎng)一批中國(guó)的“非洲通”和非洲的“中國(guó)通”人才,推動(dòng)中非雙方眾多領(lǐng)域的合作,提升婺城的國(guó)際聲譽(yù)和國(guó)際影響力。
六、推動(dòng)都市空間體系迭代升級(jí),打造現(xiàn)代化都市核心區(qū)
推動(dòng)更大區(qū)域一體化發(fā)展格局,強(qiáng)化中心城區(qū)聚力引領(lǐng)作用,落實(shí)五朵金茶花布局,建設(shè)特色化、多元化城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn),提升都市風(fēng)貌品質(zhì),打造實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的幸福城鎮(zhèn)。
(一)推動(dòng)區(qū)域同城一體發(fā)展
推進(jìn)金蘭同城發(fā)展。以金蘭創(chuàng)新城為重點(diǎn),謀劃打造同城產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、文旅聯(lián)動(dòng)區(qū)、濱江創(chuàng)新廊道、金蘭科創(chuàng)走廊、西部健康產(chǎn)業(yè)廊道等同城化板塊,形成都市區(qū)先進(jìn)制造西拓的重要增長(zhǎng)極、G60科創(chuàng)走廊的西延主陣地。謀劃建設(shè)金蘭智創(chuàng)園,推動(dòng)新能源汽車(chē)零部件、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、前沿新材料、商貿(mào)物流、全域影視文化旅游、金融商務(wù)、教育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈合作,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與招商一體化。謀劃共建金華港,加快實(shí)施蘭婺遂公路、上華至瑯琊公路、金蘭軌道交通等項(xiàng)目,開(kāi)通金華江水上巴士線路,推動(dòng)綜合交通一體化。建立完善社會(huì)民生領(lǐng)域跨區(qū)域供水、公交、醫(yī)保、教育、文化、旅游等合作統(tǒng)籌機(jī)制。
專欄13 金蘭同城發(fā)展重大舉措 |
1.謀劃共建金華港 以婺城-蘭溪港為核心港區(qū),推動(dòng)婺城羅洋作業(yè)區(qū)、乾西作業(yè)區(qū)和竹馬貨場(chǎng)等與蘭溪嘉寶物流園、方下店作業(yè)區(qū)等資源整合、一體化發(fā)展,強(qiáng)化裝卸儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)換裝、運(yùn)輸組織等基本服務(wù)功能。拓展和完善現(xiàn)代物流服務(wù)、臨港產(chǎn)業(yè)聚集等功能,提高現(xiàn)代物流智慧化水平,按三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蘭溪馬公灘至金華三江口約26公里航道。推動(dòng)形成通江達(dá)海航道網(wǎng),從衢江、蘭江經(jīng)富春江船閘往東,直達(dá)寧波上海,往北可經(jīng)錢(qián)塘江進(jìn)入京杭大運(yùn)河水系和長(zhǎng)江沿線。 2.謀劃建設(shè)金蘭智創(chuàng)園 謀劃建設(shè)金蘭智創(chuàng)園,推動(dòng)婺城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)臨江片區(qū)與蘭溪開(kāi)發(fā)區(qū)江南片區(qū)對(duì)接,圍繞培育壯大新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照共同產(chǎn)業(yè)鏈錯(cuò)位發(fā)展思路,合力共建具有較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。 3.共建金蘭創(chuàng)新共同體 共建金蘭創(chuàng)新走廊,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新深度融合,建立市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、社會(huì)參與的區(qū)域創(chuàng)新合作機(jī)制,圍繞關(guān)聯(lián)度較高的生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè),推動(dòng)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)合作共建,加快職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)設(shè)置,謀劃共建產(chǎn)業(yè)研究院,深化人才資源合作共享。 4.“三廊”交通互通工程 串聯(lián)金蘭沿線各大創(chuàng)新平臺(tái),沿金華江、金蘭中線和G330打造“濱江創(chuàng)新廊道”。串聯(lián)健康產(chǎn)業(yè)園、度假區(qū)等,沿上華至瑯琊公路,打造“西部健康產(chǎn)業(yè)廊道”。依托建金高速、319省道等,串聯(lián)新興產(chǎn)業(yè)園、金義都市新區(qū),打造“東部新興產(chǎn)業(yè)走廊”。 |
合力共建都市主城區(qū)。推進(jìn)婺城-金義新區(qū)協(xié)同發(fā)展,積極對(duì)接金義綜合保稅區(qū),建設(shè)城北跨境電商產(chǎn)業(yè)園,開(kāi)展跨境電商平臺(tái)專場(chǎng)資源對(duì)接,提高跨境主體孵化率,培育一批龍頭企業(yè)、自主品牌,加快打造跨境電商百億產(chǎn)業(yè),形成浙中跨境電商集聚中心。推進(jìn)婺城-金華開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)聯(lián)動(dòng),加快形成新能源汽車(chē)及先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集群,壯大“大婺城”經(jīng)濟(jì)總量。圍繞古子城、湖海塘、婺城新城區(qū)等重點(diǎn)板塊,共同推進(jìn)城市有機(jī)更新和精品城市建設(shè),聯(lián)動(dòng)金華山、九峰山、仙源湖等旅游節(jié)點(diǎn),合力打造全域旅游線路,共建大健康、大農(nóng)業(yè)、大文化、大旅游的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
(二)優(yōu)化中心城區(qū)功能布局
優(yōu)化“一江雙城四帶”總體格局。把婺江作為城市發(fā)展的主軸線,全面邁進(jìn)婺江時(shí)代,完善“一江、雙城、四帶”規(guī)劃布局,圍繞婺江打造帶動(dòng)婺城高質(zhì)量發(fā)展的“中軸線”;統(tǒng)籌做強(qiáng)老城區(qū)有機(jī)更新和新城區(qū)高質(zhì)量“二次出發(fā)”兩篇文章,推動(dòng)新老城區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)一體發(fā)展,合力打造婺江沿岸綠色生態(tài)景觀帶、濱水宜居城鄉(xiāng)帶、都市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、便捷通暢交通帶。以街道為核心構(gòu)建都市核心發(fā)展圈,加快推動(dòng)以高鐵新城建設(shè)為主體加速“中部崛起”、以古子城歷史街區(qū)活化為主體加快“東部繁榮”、以婺城新城區(qū)建設(shè)為主體推進(jìn)“西進(jìn)開(kāi)發(fā)”和以城北區(qū)塊“退二進(jìn)三”為主體助推“北部振興”。
落實(shí)“五朵金茶花”功能布局。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)-街道組團(tuán)化、片區(qū)化聚合發(fā)展,形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效融合發(fā)展格局。以“城北門(mén)戶、新城區(qū)門(mén)戶+西二環(huán)軸線”為組團(tuán),依托師大經(jīng)濟(jì)圈,打造以信息經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)研發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)等為主體的“科創(chuàng)文創(chuàng)”之花,塑造城市門(mén)戶形象。以“高鐵新城、二七區(qū)塊”為組團(tuán),打造以金融業(yè)、建筑業(yè)、生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)等為主體的“高端服務(wù)業(yè)”之花,建設(shè)城市新地標(biāo)、新客廳、新社區(qū)。以婺城新城區(qū)為核心,打造以數(shù)字城市與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相融合的“智慧經(jīng)濟(jì)”之花,積極推動(dòng)智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等場(chǎng)景實(shí)踐,建設(shè)未來(lái)城市樣板。以“臨江柵川+龍?bào)?界首區(qū)塊”為組團(tuán),打造以智能制造產(chǎn)業(yè)為主體的“智造材料”之花,加快省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)改造和新興裝備制造業(yè)發(fā)展。以“西南七鄉(xiāng)鎮(zhèn)+古子城+金華山+竹馬”為組團(tuán),打造以仙源湖-金華山旅游度假區(qū)為兩頭、古子城為中心、南北呼應(yīng)的“休閑旅游”之花。
專欄14 “五朵金茶花”布局引導(dǎo) |
1.“科創(chuàng)文創(chuàng)”之花。規(guī)劃面積約15.5平方公里。圍繞師大經(jīng)濟(jì)圈,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)園區(qū)“退二進(jìn)三、退低進(jìn)高”,打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園,實(shí)現(xiàn)跨境電商產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,推進(jìn)工業(yè)3.0版落地實(shí)踐。圍繞浙江師范大學(xué)、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院,打造環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈,重點(diǎn)發(fā)展科創(chuàng)研發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)、信息經(jīng)濟(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),同時(shí)完善休閑娛樂(lè)、城市商貿(mào)等配套產(chǎn)業(yè),持續(xù)推進(jìn)萬(wàn)固綜合商貿(mào)體和西隴水庫(kù)鳳凰谷兩大項(xiàng)目。 2.“高端服務(wù)業(yè)”之花。規(guī)劃面積約11平方公里。按照站城一體理念,建設(shè)高鐵新城,形成體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的城市發(fā)展新核心。依托鐵路文化帶、濱江文化風(fēng)光帶、長(zhǎng)湖休閑帶、南北綠軸建設(shè),注入休閑觀光、生態(tài)保育、文化創(chuàng)意等功能,打造城市新地標(biāo)、新客廳。依托長(zhǎng)湖中心、高鐵樞紐站布局商貿(mào)、商務(wù)、會(huì)展、創(chuàng)新、居住等功能,加快發(fā)展商業(yè)綜合體、總部樓宇、特色商業(yè)街區(qū)、星級(jí)酒店、文化會(huì)展中心等項(xiàng)目。重點(diǎn)打造站前商業(yè)商務(wù)平臺(tái)、鳳凰山文化休閑平臺(tái)、長(zhǎng)湖灣現(xiàn)代服務(wù)平臺(tái)、婺江北數(shù)智經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、北部文旅科教平臺(tái)等五大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)服務(wù)、臨站商務(wù)、文化休閑、科技創(chuàng)新、總部辦公等產(chǎn)業(yè)。 3.“智慧經(jīng)濟(jì)”之花。規(guī)劃面積13.78平方公里。著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì),探索實(shí)踐“數(shù)字治理+數(shù)字生活”,全力打造新型智慧之城。以低環(huán)境影響、高技術(shù)含量、高附加值、高創(chuàng)新能力為指向,做大做強(qiáng)智慧信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)等。圍繞城市公共管理、公共服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域,建設(shè)基于人工智能和5G物聯(lián)的城市大腦,實(shí)現(xiàn)“數(shù)字治理+數(shù)字生活”新場(chǎng)景,形成覆蓋智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧安防、智慧防災(zāi)等方面的智慧支撐體系。 4.“智造材料”之花。規(guī)劃面積約30平方公里。以低效用地二次開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ),以建設(shè)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園模式,以汽摩配、五金工量具等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托,以制造裝備、新材料為主體,推進(jìn)智慧應(yīng)用、智能制造、智能物聯(lián)等企業(yè)集聚,以平臺(tái)化的運(yùn)營(yíng)和專業(yè)化的服務(wù),引進(jìn)、孵化、培育一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以婺城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主平臺(tái),有力提升產(chǎn)業(yè)承接能力,提高區(qū)域綜合服務(wù)能級(jí)和品質(zhì)品位。大力發(fā)展科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 5.“休閑旅游”之花。規(guī)劃面積約920平方公里。北部以“古子城+金華山+竹馬”為重點(diǎn),發(fā)展古城游覽、山水觀光、花卉農(nóng)旅等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)金華山、雙龍洞等傳統(tǒng)景區(qū)由旅游觀光向度假體驗(yàn)轉(zhuǎn)變,豐富旅游業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品,集生態(tài)游憩、康養(yǎng)度假、文化休閑、鄉(xiāng)村旅游等功能為一體,打造浙江山水度假新標(biāo)桿。南部以“省級(jí)仙源湖旅游度假區(qū)+西南7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為重點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)展度假養(yǎng)生、觀光農(nóng)業(yè)、戶外運(yùn)動(dòng)、生態(tài)教育等產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘自身特色,從各色花卉、生態(tài)環(huán)境、健康養(yǎng)生、休閑體驗(yàn)等方面特色化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,形成一村一景,一鎮(zhèn)一品的旅游新格局,塑造婺城魅力鄉(xiāng)村旅游品牌,打造都市區(qū)康養(yǎng)休閑后花園。 |
(三)提升精品城市品質(zhì)風(fēng)貌
提升城市功能品質(zhì)。精心描繪城市“品質(zhì)美”,統(tǒng)籌舊改新建,打造“婺州老味道、城市新品質(zhì)”現(xiàn)代化都市核心區(qū)。積極創(chuàng)建高鐵新城“未來(lái)社區(qū)”省級(jí)試點(diǎn),推動(dòng)二七區(qū)塊鳳凰涅槃,重點(diǎn)建設(shè)鐵路文化公園,打造城市有機(jī)更新可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)小碼頭片區(qū)功能提升、人民廣場(chǎng)地標(biāo)打造,打造金華城市文化名片。全面推進(jìn)城中村改造,推動(dòng)黃金苑等安居工程。提升婺城新區(qū)建設(shè)品質(zhì),優(yōu)化路網(wǎng)體系,深化海綿城市建設(shè),加快地下綜合管廊、防洪排澇等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善醫(yī)療、教育、文化、消費(fèi)等公共服務(wù)配套,提升城鄉(xiāng)管理精細(xì)化、數(shù)字化、智慧化水平。
提升城市景觀風(fēng)貌。融入金華“三江六岸”總體濱江格局,推進(jìn)沿江建筑立面、沿江護(hù)岸護(hù)坡整治,建設(shè)金華江、武義江、白沙溪等水系綠道建設(shè),打造濱水景觀軸和步道景觀帶,聯(lián)通全域綠道體系,形成生態(tài)廊道閉合圈。積極構(gòu)建“百園之城”城市公園體系,打造二七鐵路文化公園、長(zhǎng)湖灣公園、河盤(pán)翠舞公園等節(jié)點(diǎn)公園,依托小區(qū)組團(tuán)建設(shè)百個(gè)“口袋公園”,使“推窗見(jiàn)綠、開(kāi)門(mén)進(jìn)園”融入百姓日常生活。推進(jìn)雙龍洞國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、長(zhǎng)山國(guó)際設(shè)計(jì)走廊等景區(qū)公園建設(shè),全力推進(jìn)高品質(zhì)南山漫道美麗風(fēng)景線提升改造工程建設(shè),打造“美麗交通圈”。
專欄15 重點(diǎn)區(qū)塊重大建設(shè)項(xiàng)目 |
1.高鐵新城 長(zhǎng)湖灣公園——高鐵新城核心公園,環(huán)城西路以西、解放西路以北,總面積約284畝,包括湖面擴(kuò)充、公園綠化鋪裝、公園內(nèi)地下停車(chē)場(chǎng)及配套公共建筑。 河盤(pán)翠舞公園——婺州北街至環(huán)城西路沿江公園,公園占地約153畝,建設(shè)漫步道、跑步道、自行車(chē)道。布局綠道驛站1個(gè),過(guò)江慢行橋1座。 2.二七區(qū)塊 鐵路文化公園——包括園路、廣場(chǎng)、景觀構(gòu)筑、綠化改造、停車(chē)場(chǎng)、基礎(chǔ)照明、休閑建筑等。 八棟歷史保留建筑加固改造工程——金華老火車(chē)站、金華老火車(chē)站售票處、金華面粉廠糧倉(cāng)舊址、金華第一糧庫(kù)、金華老火車(chē)站機(jī)務(wù)段機(jī)修房、金華老火車(chē)站機(jī)務(wù)段蒸汽機(jī)房、金華老火車(chē)站機(jī)務(wù)段修理機(jī)房、金華老火車(chē)站青磚水塔等歷史建筑進(jìn)行加固。 3.婺城新城區(qū) 水上運(yùn)動(dòng)中心——婺城新區(qū)二環(huán)西路榮光國(guó)際學(xué)校以北,婺城大橋以東,婺江南岸,包括賽艇、皮劃艇、小輪車(chē)、輪滑場(chǎng)館的建設(shè)。 婺城區(qū)文化藝術(shù)中心——總面積40畝,建筑面積2萬(wàn)平方米。 核心區(qū)塊提升改造工程——婺城新區(qū)核心區(qū)塊綠化景觀提升、新建景觀構(gòu)筑物、景觀小品等配套設(shè)施。 |
(四)發(fā)展多元魅力城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)
推進(jìn)中心鎮(zhèn)及小城市培育。以羅店、竹馬、乾西、白龍橋、長(zhǎng)山、瑯琊、蔣堂、雅畈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鏈,形成聚合發(fā)展的組團(tuán)發(fā)展模式,構(gòu)建城鄉(xiāng)融合緊密型發(fā)展圈。突出白龍橋省級(jí)中心鎮(zhèn)和蔣堂市級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè),強(qiáng)化集鎮(zhèn)對(duì)城市功能的承接疏導(dǎo)和對(duì)農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動(dòng),推動(dòng)農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化。深化小城鎮(zhèn)綜合治理,加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治、城鎮(zhèn)公共秩序整治、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌整治以及城鎮(zhèn)景觀設(shè)計(jì)。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)功能建設(shè),著力提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚、商貿(mào)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享等方面的統(tǒng)籌能力。
推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)。著力彰顯城鎮(zhèn)“示范美”,打造一批“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、景觀風(fēng)貌突出、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力卓越、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)輻射能力強(qiáng)”的省市級(jí)樣板和達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立5分鐘鄰里生活圈、15分鐘社區(qū)生活圈、30分鐘村鎮(zhèn)生活圈和城鄉(xiāng)片區(qū)生活圈,促進(jìn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)全域覆蓋。深挖各地歷史底蘊(yùn),融入好水好山與特色文化,加快白沙文化創(chuàng)意園文旅綜合體、龍乾大橋橋頭公園等項(xiàng)目建設(shè),提升改造集鎮(zhèn)老街、古民居、祠堂,打造有故事的小鎮(zhèn)、有記憶的街區(qū)、有特色的院落,形成安地美麗城鎮(zhèn)、竹馬茶花小鎮(zhèn)、雅畈婺窯小鎮(zhèn)、瑯琊康養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)品牌。
七、推動(dòng)“花滿婺城”鄉(xiāng)村振興,打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)
以鄉(xiāng)村振興推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,聚力振興“花滿婺城”鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),打造新時(shí)代和美鄉(xiāng)村風(fēng)貌,培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)主體,健全城鄉(xiāng)融合機(jī)制,全面實(shí)現(xiàn)共同富裕,打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。
(一)振興鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)
加快特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),以白龍橋、蔣堂、瑯琊、長(zhǎng)山為重點(diǎn),加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標(biāo)改造,形成以水稻為主、水旱并舉的糧食生產(chǎn)格局,確保糧食綜合生產(chǎn)能力不下降。建設(shè)好以瑯琊、蔣堂、長(zhǎng)山、白龍橋?yàn)橹鞯奶厣卟松a(chǎn)基地,推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)、品牌升級(jí)。推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。提升發(fā)展茶花、桂花、油茶、茶葉、富硒農(nóng)產(chǎn)品、毛竹等特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)苗木主產(chǎn)區(qū)向品質(zhì)花木強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變,提高水果品質(zhì)、做強(qiáng)果業(yè)品牌。鼓勵(lì)生態(tài)條件良好的西南山區(qū)發(fā)展高山有機(jī)茶,打響箬陽(yáng)龍珍茶產(chǎn)業(yè)品牌,建設(shè)好金華市婺城區(qū)茶葉加工中心。支持西南山區(qū)建立筍竹兩用林基地,提升竹筍產(chǎn)業(yè)品牌。
加快高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持高效、生態(tài)、高質(zhì)導(dǎo)向,以組織化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、電商化推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以花博園、花木之窗、“美麗田園”農(nóng)業(yè)綜合體等建設(shè)為抓手,扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建,積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、深化農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系,健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。健全政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系,創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保障水平。搶抓數(shù)字技術(shù)下沉鄉(xiāng)村的風(fēng)口,以新技術(shù)為支撐、新業(yè)態(tài)為引領(lǐng)、新產(chǎn)品為切入點(diǎn),突出農(nóng)產(chǎn)品整體形象包裝、線上線下宣傳推廣和品牌打造,做好農(nóng)產(chǎn)品“上云”、農(nóng)民數(shù)字技能培訓(xùn)等工作。積極培育農(nóng)村電商,建成電子商務(wù)專業(yè)村5個(gè)以上。
大力推動(dòng)農(nóng)文旅三產(chǎn)融合。全面推進(jìn)“三產(chǎn)融合”示范園建設(shè),大力開(kāi)展推廣林下經(jīng)濟(jì)“一畝山萬(wàn)元錢(qián)”等經(jīng)營(yíng)模式,打造都市農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn),全面推進(jìn)熊貓豬豬歡樂(lè)谷、花博園等農(nóng)旅融合示范項(xiàng)目建設(shè),打造“南山漫道”美麗鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)帶。支持發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)揮仙源山水、花卉博覽園、桂花休閑園、南山精品村、浙中水源地等農(nóng)旅資源優(yōu)勢(shì),培育發(fā)展景區(qū)景點(diǎn)依托型、特色產(chǎn)業(yè)支撐型、高山避暑納涼型、科普體驗(yàn)觀光型、民俗民族風(fēng)情型等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,力爭(zhēng)年接待人次提高到300萬(wàn)人次。深入推進(jìn)網(wǎng)上農(nóng)博建設(shè),拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道與市場(chǎng),創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景,營(yíng)造全天候消費(fèi)氛圍,辦好茶文化旅游節(jié)、桂花節(jié)、茶花節(jié)、杜鵑花節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。
專欄16 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向 |
1.做足“花”的特色。依托花卉資源優(yōu)勢(shì),以“一花一產(chǎn)業(yè)”為建設(shè)目標(biāo),拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè),做大做強(qiáng)茶花、桂花、杜鵑花等“花經(jīng)濟(jì)”,打造長(zhǎng)三角花卉休閑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。 2.做足“林”的特色。大力推動(dòng)南山自然保護(hù)區(qū)啟動(dòng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建,依托森林資源優(yōu)勢(shì),深挖林下經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵,推廣“一畝山萬(wàn)元錢(qián)”等經(jīng)營(yíng)模式,以種植金線蓮等優(yōu)質(zhì)中藥材為主體,形成一批具有婺城特色的高品質(zhì)、高口碑的農(nóng)業(yè)品牌,打造全省最大的林下經(jīng)濟(jì)保護(hù)地。 3.做足“糧”的特色。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng),夯實(shí)浙江省糧食主產(chǎn)區(qū)地位,加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)糧食生產(chǎn)新型主體實(shí)力,促進(jìn)糧食和油料作物生產(chǎn)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”。堅(jiān)決推進(jìn)非糧化整治行動(dòng),讓“良田”真正回歸“糧田”。到“十四五”末,基本形成以新型農(nóng)業(yè)主體適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo),全程機(jī)械化作業(yè)、社會(huì)化服務(wù)相配套的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系,全區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在3.23億斤以上。 4.做足“畜”的特色。堅(jiān)持畜牧業(yè)綠色發(fā)展理念,啟動(dòng)生豬綜合生產(chǎn)能力提升工程,打造生豬產(chǎn)業(yè)鏈,以兩頭烏豬肉入選歐盟地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名錄為契機(jī),帶動(dòng)地方物種繁育,力爭(zhēng)到2025年,全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6.8億元,年均增長(zhǎng)2%,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)30%。啟動(dòng)畜產(chǎn)品質(zhì)量提升工程,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況持續(xù)提升,畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。 |
(二)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
優(yōu)化村莊空間布點(diǎn)體系。深入實(shí)施“千萬(wàn)工程”,推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展。按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)和拆遷撤并四類,差別化推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,開(kāi)展農(nóng)村土地整理、存量資源盤(pán)活、基礎(chǔ)設(shè)施投入、特色產(chǎn)業(yè)培育等行動(dòng)。推進(jìn)開(kāi)發(fā)一批“小而精”的特色鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn),形成一批布局合理、功能完善、特色鮮明、管理規(guī)范、鄉(xiāng)風(fēng)濃郁的美麗鄉(xiāng)村精品村,力爭(zhēng)90%以上的行政村符合新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn),打造百個(gè)幸福村莊婺城模板。深入實(shí)施“四十百千萬(wàn)”工程,持續(xù)推進(jìn)A級(jí)景區(qū)村莊創(chuàng)建,A級(jí)景區(qū)村莊率達(dá)60%以上。
構(gòu)建鄉(xiāng)村連片美麗示范帶。有力推進(jìn)美麗庭院、美麗村莊、美麗河湖、美麗廊道建設(shè),高質(zhì)量打造“南山漫道”風(fēng)景線、茶花爭(zhēng)妍風(fēng)景線、詩(shī)畫(huà)白沙風(fēng)景線、桂花飄香風(fēng)景線、花木長(zhǎng)廊風(fēng)景線等五大風(fēng)景線,開(kāi)展“一村萬(wàn)樹(shù)”等行動(dòng)和森林村莊建設(shè),建設(shè)具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀。全面開(kāi)展村莊生態(tài)化有機(jī)更新和梳理式改造提升,加強(qiáng)村民建房質(zhì)量和風(fēng)貌管控,建設(shè)帶有地方特色的婺派民居。推動(dòng)鄉(xiāng)村記憶工程,加強(qiáng)農(nóng)村宗祠古建、名人故居、古樹(shù)名木、堰壩堤塘、民間故事、嘉言懿行等各類有形無(wú)形文化遺產(chǎn)的保護(hù),強(qiáng)化歷史文化(傳統(tǒng))村落保護(hù)利用。
提升鄉(xiāng)村新型基建設(shè)施。探索鄉(xiāng)村5G創(chuàng)新應(yīng)用,加快農(nóng)田、水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,用好智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái),加快農(nóng)村電商服務(wù)體系和流通體系建設(shè)。高水平推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類處理,農(nóng)村污水處理設(shè)施提標(biāo)改造,全面推進(jìn)農(nóng)村公廁生態(tài)化、農(nóng)村家庭廁所衛(wèi)生化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廁所清潔化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化廁所全覆蓋。
專欄17 分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展 |
1.集聚提升類村莊。指現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)的一般村莊。在婺城區(qū)原有327個(gè)行政村(不含羅店鎮(zhèn))通過(guò)行政村規(guī)模調(diào)整整合為215個(gè)行政村莊的基礎(chǔ)上,基于資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì),激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、提振人氣、增添活力,保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗村莊。鼓勵(lì)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐,支持農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、休閑服務(wù)等專業(yè)化村莊發(fā)展。 2.城郊融合類村莊。指城市近郊區(qū)以及縣城城關(guān)鎮(zhèn)所在地的村莊,具備成為城市后花園的優(yōu)勢(shì),也具有向城市轉(zhuǎn)型的條件。重點(diǎn)包括白龍橋鎮(zhèn)、羅店鎮(zhèn)、乾西鄉(xiāng)、長(zhǎng)山鄉(xiāng)、竹馬鄉(xiāng)等鄰近城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公共服務(wù)共建共享。重點(diǎn)加強(qiáng)村莊服務(wù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承接城市功能外溢、滿足城市消費(fèi)需求的能力,加快村莊治理向城鎮(zhèn)管理水平看齊。逐步推進(jìn)城中村、城郊村的整體拆改,加快向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變。 3.特色保護(hù)類村莊。指歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、特色景觀旅游名村、地理標(biāo)志產(chǎn)品原產(chǎn)地村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊。重點(diǎn)包括塔石上陽(yáng)古村、雅畈集鎮(zhèn)、安地鎮(zhèn)項(xiàng)村、喻斯村、巖頭村、竹馬鄉(xiāng)下張家村、長(zhǎng)山鄉(xiāng)楊里村、莘畈鄉(xiāng)大立元村、瑯琊鎮(zhèn)上盛村、泉口村、雅畈鎮(zhèn)漢灶村、塔石鄉(xiāng)珊瑚村、蔣堂鎮(zhèn)開(kāi)化村等歷史文化村落和特色鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合村莊實(shí)際情況,全面保護(hù)傳統(tǒng)村落格局、自然生態(tài)肌理、歷史風(fēng)貌等整體空間形態(tài),嚴(yán)格保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居、民族村寨、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遺跡等自然歷史文化遺產(chǎn),尊重原住居民風(fēng)俗習(xí)慣和生活方式。在保護(hù)村莊完整性、真實(shí)性、延續(xù)性的同時(shí),合理兼顧特色資源開(kāi)發(fā)利用,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。 4.搬遷撤并類村莊。指位于生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊,以及規(guī)劃不再保留的空心村、城中村。重點(diǎn)包括箬陽(yáng)、塔石、莘畈、沙畈等鄉(xiāng)內(nèi)部生態(tài)脆弱、防災(zāi)能力弱、山區(qū)分散布局的村莊,引導(dǎo)人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)集中,對(duì)原有土地空間,嚴(yán)格限制新建活動(dòng)。 |
(三)壯大集體經(jīng)營(yíng)主體
發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)。支持以特色種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ),以生態(tài)加工業(yè)、休閑旅居業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充,創(chuàng)新村經(jīng)濟(jì)合作社、工商企業(yè)多元參與經(jīng)營(yíng)機(jī)制,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持力度,鼓勵(lì)大學(xué)生、農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,推進(jìn)“農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)”國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作,整合提升50個(gè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社,重點(diǎn)培育1家龍頭型農(nóng)民專業(yè)合作社、1-2家年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的骨干型合作社、2家以上適度規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)為主體組建的合作社、7-10家規(guī)模成員數(shù)20個(gè)以上,年經(jīng)營(yíng)收入100萬(wàn)元以上的示范社。
培育新型職業(yè)農(nóng)民。做好全方位公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)和就業(yè)政策落實(shí),加強(qiáng)村級(jí)就業(yè)平臺(tái)建設(shè),實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程,支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù),創(chuàng)新培訓(xùn)形式,探索田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等培訓(xùn)方式,開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升,建立高素質(zhì)農(nóng)民繼續(xù)教育服務(wù)體系,建設(shè)一支懂科技、善創(chuàng)業(yè)、留得住、用得上的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍,努力提高農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)率和勞動(dòng)技能水平,至2025年,全區(qū)培育高素質(zhì)農(nóng)民1000人以上。
提升農(nóng)戶增收能力。大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì),充分挖掘鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值,推動(dòng)田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗(yàn),推動(dòng)農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化。深入實(shí)施農(nóng)民持股計(jì)劃,大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì),讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,加快補(bǔ)齊農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入短板。構(gòu)建促進(jìn)低收入農(nóng)戶穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶力度,大力發(fā)展來(lái)料加工、旅游幫扶、電商幫扶、科技幫扶等幫扶模式。
(四)深化農(nóng)村改革
深化農(nóng)村土地制度改革。深化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制改革,完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,研究制定推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)辦法,提倡農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股方式參與工商資本開(kāi)發(fā)建設(shè)。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,推動(dòng)耕地連片流轉(zhuǎn),形成農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”地理圖和項(xiàng)目庫(kù),精準(zhǔn)落地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,建設(shè)全域土地綜合整治示范區(qū)。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,適度放活宅基地和農(nóng)房使用權(quán)。推廣“集地券”模式,推廣“共享農(nóng)屋”經(jīng)驗(yàn),實(shí)行臺(tái)賬式登記、交易流轉(zhuǎn)等做法,探索承包地有償退出機(jī)制,建立農(nóng)村集體建設(shè)用地入市制度。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。推動(dòng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作,賦予和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)能,保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。支持發(fā)展以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主導(dǎo)的土地股份合作社,鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股,保障農(nóng)戶共享增值收益。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)和股權(quán)信息化平臺(tái)全覆蓋,全面落實(shí)集體資產(chǎn)臺(tái)賬、成員和股權(quán)的信息化管理。完善股份經(jīng)濟(jì)合作社治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)決策科學(xué)化和分配合理化,適當(dāng)引進(jìn)戰(zhàn)略投資。
建立完善“兩進(jìn)兩回”機(jī)制。持續(xù)深化“十鄉(xiāng)百村”鄉(xiāng)創(chuàng)婺城行動(dòng),大力實(shí)施“兩進(jìn)兩回”,實(shí)現(xiàn)“一村一品”“村村有鄉(xiāng)創(chuàng)”。以村域?yàn)榛A(chǔ)平臺(tái),深入推進(jìn)“雙富”工程,推動(dòng)城市要素資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和人才引進(jìn),加大與中國(guó)水稻研究所、浙江農(nóng)科院等科研團(tuán)隊(duì)交流合作,開(kāi)展高級(jí)農(nóng)技專家聯(lián)村強(qiáng)科技行動(dòng),打造高能級(jí)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“星創(chuàng)天地”,開(kāi)展青年“農(nóng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”培育工作,積極引入各類市場(chǎng)主體參與鄉(xiāng)創(chuàng)策劃,引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本、各類行業(yè)組織賦能鄉(xiāng)村發(fā)展。
促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡配置。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)統(tǒng)籌機(jī)制,以“雙下沉、兩提升”為主線,健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和分級(jí)診療格局,完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制。探索組建城鄉(xiāng)教育共同體,全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶。多渠道增加鄉(xiāng)村普惠性學(xué)前教育資源,全面實(shí)施農(nóng)村幼兒園補(bǔ)短板提升工程。深化文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升“文化下鄉(xiāng)”“文化禮堂”等鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平,完善金華斗牛、金華山歌等文藝精品創(chuàng)作引導(dǎo)和扶持機(jī)制。
推動(dòng)農(nóng)民共同富裕。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,做好西南山區(qū)移民搬遷后續(xù)幫扶工作。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念,融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)消薄、物業(yè)消薄、服務(wù)消薄等消薄模式,重點(diǎn)推廣“飛地抱團(tuán)”“千企結(jié)千村”和“一村萬(wàn)樹(shù)”綠色期權(quán)等成功模式,推進(jìn)農(nóng)村集體資源社會(huì)化配置。實(shí)施“下山安居創(chuàng)富”工程,推進(jìn)西南山區(qū)下山移民五年計(jì)劃,加強(qiáng)移民要素保障,探索移民養(yǎng)老保障機(jī)制,做好搬遷后續(xù)幫扶工作。力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)全區(qū)214個(gè)村總收入30萬(wàn)元且經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到20萬(wàn)元以上,總收入70萬(wàn)元且經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到50萬(wàn)元以上的村比例超過(guò)50%。
八、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)升級(jí),打造浙中綜合交通樞紐節(jié)點(diǎn)
以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向,加快構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,全力建設(shè)金華市域交通西門(mén)戶、浙中綜合交通樞紐節(jié)點(diǎn)。
(一)構(gòu)筑新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系
加快布局新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G網(wǎng)絡(luò)、量子通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域,加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)高速泛在信息網(wǎng)絡(luò)。深入完善婺城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)基站體系,優(yōu)先落實(shí)高鐵新城等重點(diǎn)區(qū)塊公共區(qū)域5G基站網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,在政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、展館、工業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)等公共設(shè)施場(chǎng)所優(yōu)先布局。深入實(shí)施寬帶婺城、云上婺城建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設(shè),持續(xù)推進(jìn)光纖入戶和無(wú)線城市建設(shè),推進(jìn)“感知城市”物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè),加快推進(jìn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)和萬(wàn)物互聯(lián)建設(shè)。
加強(qiáng)智慧應(yīng)急設(shè)施體系建設(shè)。發(fā)揮數(shù)字和大數(shù)據(jù)在應(yīng)急統(tǒng)籌指揮中的技術(shù)支撐優(yōu)勢(shì),大力建設(shè)公共衛(wèi)生、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、地下空間、特種設(shè)備、消防火災(zāi)、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、城市管理等領(lǐng)域應(yīng)急數(shù)字駕駛艙,消除治理盲點(diǎn)。打造智慧應(yīng)急指揮大廳,積極推動(dòng)應(yīng)急資源的統(tǒng)籌整合,橫向聯(lián)通各部門(mén)監(jiān)測(cè)預(yù)警、視頻監(jiān)控等信息平臺(tái),縱向?qū)崿F(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)各條線信息傳輸及時(shí)、指令傳達(dá)有效。建設(shè)多元化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)施,提升應(yīng)急指揮的科學(xué)化水平和突發(fā)事件處置的效率。
專欄18 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 |
1.5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商加快寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造,出臺(tái)支持5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,加快主城區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口、重點(diǎn)旅游區(qū)等區(qū)域的5G網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)景化按需部署,推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模商用;加強(qiáng)基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署,重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)、教育、媒體、金融等領(lǐng)域的IPv6規(guī)模應(yīng)用。 2.人工智能融合應(yīng)用。結(jié)合智慧婺城建設(shè)需求,拓展搭建一系列智慧城市運(yùn)行及智能化產(chǎn)業(yè)融合的應(yīng)用場(chǎng)景,打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的融合應(yīng)用先鋒區(qū),提升公共服務(wù)能力、生產(chǎn)制造效率和民生獲得感。 3.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)支撐。鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)高質(zhì)量工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。促進(jìn)基礎(chǔ)電信、互聯(lián)網(wǎng)、軟件服務(wù)、工業(yè)制造等各領(lǐng)域企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展工業(yè)云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成制造能力、專用軟件、算法模型、信息系統(tǒng)等多樣化、規(guī)模化的云服務(wù)能力。開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)本地工業(yè)企業(yè)依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)及物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí),建設(shè)公共標(biāo)識(shí)解析服務(wù)平臺(tái)及產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫(kù),提供面向工業(yè)的標(biāo)識(shí)注冊(cè)、解析、查詢、搜索、備案、認(rèn)證等服務(wù)能力。 4.數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景“十百千萬(wàn)”工程。以婺文化、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民生服務(wù)、城市治理、普惠金融、交通物流、文化旅游等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),全球全國(guó)征集基礎(chǔ)上精心打造應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目,并加速向全行業(yè)領(lǐng)域、全空間場(chǎng)景推進(jìn)。加快制定數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目庫(kù)分類管理制度與實(shí)施細(xì)則,形成精品庫(kù)、重點(diǎn)庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)等;建立健全分類精準(zhǔn)施策政策體系,如招商引資、財(cái)政金融等;至2025年,累計(jì)培育30個(gè)標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景、200個(gè)示范應(yīng)用場(chǎng)景、1000個(gè)成熟應(yīng)用場(chǎng)景,入儲(chǔ)備庫(kù)10000個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。 |
(二)提升綜合交通網(wǎng)絡(luò)樞紐體系
構(gòu)建多元立體的綜合交通體系。搶抓金華建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐的大交通新基建機(jī)遇,拓展便捷直通周邊中心城市的鐵路、高速公路,融入長(zhǎng)三角高等級(jí)航道網(wǎng)水上運(yùn)輸通道,形成布局合理、內(nèi)暢外聯(lián)、互聯(lián)互通、立體多元、綠色智能的“一港一軌四高四干五聯(lián)”綜合交通運(yùn)輸體系格局。加快推進(jìn)金建鐵路、金義三四線等重大項(xiàng)目,謀劃金華至南平鐵路、金龍城際、金華至黃山鐵路,構(gòu)建以金華站為核心的綜合客運(yùn)樞紐,實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)部便捷立體換乘。推進(jìn)金武永東、金蘭軌道交通建設(shè),加速推進(jìn)甬金衢上高速、規(guī)劃330國(guó)道、金西中央大道、貨運(yùn)北線等謀劃項(xiàng)目的落地實(shí)施,構(gòu)建“六縱六橫”的城鄉(xiāng)公路干線路網(wǎng)。高水平推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),提升智能化、公交一體化服務(wù)水平。
專欄19 綜合交通體系建設(shè)重點(diǎn) |
1.“一港一軌四高四干五聯(lián)”對(duì)外綜合交通體系 “一港”是指婺州港及航道工程(羅洋作業(yè)區(qū)、乾西作業(yè)區(qū)和衢江航道、金華江航道);“一軌”是指鐵路和軌道工程(金建鐵路、浙贛鐵路外繞、金義東軌道、金武永東軌道、金蘭軌道、金龍軌道);“四高”是指G60杭金衢高速二期拓寬工程、甬臺(tái)金衢高速、金千黃高速、金遂高速;“四干”是指南山大道(規(guī)劃330國(guó)道)、虹戴公路二期(S314省道)、蘭婺遂公路(S215省道)、貨運(yùn)北線;“五聯(lián)”是指上華至瑯琊公路、白龍橋至長(zhǎng)山公路(華龍南街南延)、八達(dá)路至長(zhǎng)山公路(八達(dá)路延伸)、白沙公路至龍乾南街(白沙公路北延)、北山大道。 2.“六橫六縱”的城鄉(xiāng)公路干線路網(wǎng) “六橫”是指北山大道、規(guī)劃省道義烏至江山、虹戴公路、白湯下線、南山大道、貨運(yùn)北線。“六縱”是指G235婺城至武義段(金華至武義快速路)、S313省道(45省道)金華至蘭溪段、規(guī)劃G330國(guó)道、蔣羅公路、吳興至龍泉公路(蘭婺遂公路)、白沙公路。 3.完善三大水運(yùn)貨場(chǎng)作業(yè)區(qū)建設(shè) 啟動(dòng)衢江、金華江航運(yùn)開(kāi)發(fā)二期項(xiàng)目(杭金衢高速公路橋-義烏環(huán)城南路橋),加快推進(jìn)婺州公鐵水聯(lián)運(yùn)港、加快打造婺城三大物流集聚區(qū)(竹馬物流園、羅洋物流園、乾西物流園),水運(yùn)項(xiàng)目總投資94億元,“十四五”期間計(jì)劃投資11.81億元。 |
大力打造現(xiàn)代物流樞紐體系。以“G60高速婺城互通-金蘭快速路-金華江航運(yùn)-鐵路貨場(chǎng)”為串聯(lián),加快婺城區(qū)內(nèi)江河港口與浙中公鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐港聯(lián)運(yùn)體系建設(shè),成為華東聯(lián)運(yùn)新城重要組成部分、義甬舟開(kāi)放大通道重要節(jié)點(diǎn)。重點(diǎn)啟動(dòng)衢江、金華江航運(yùn)開(kāi)發(fā),推動(dòng)滬昆鐵路、金千鐵路、竹馬鐵路貨場(chǎng)聯(lián)通,加快婺州公鐵水聯(lián)運(yùn)港、竹馬貨物集散區(qū)、羅洋作業(yè)區(qū)、乾西作業(yè)區(qū)建設(shè)。積極開(kāi)展公路港物流承接合作,開(kāi)拓各物流園區(qū)之間有效、快捷的物流銜接,打造集公路、鐵路、水運(yùn)于一體的物流樞紐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),研究義烏鐵路西站協(xié)作港、合作區(qū)的聯(lián)運(yùn)通關(guān)。
全面提升城區(qū)交通治理服務(wù)水平。加快城區(qū)主干道系統(tǒng)改造升級(jí)和立體化發(fā)展,建立級(jí)配合理的道路網(wǎng)體系,促進(jìn)微循環(huán)系統(tǒng)順暢運(yùn)行。積極打通婺江西路、人民西路、華龍南街、金江南街、紫金南街等斷頭路,謀劃啟動(dòng)乾西與臨江工業(yè)區(qū)連接工程,解決賓虹西路、解放西路、金竹路等腸梗阻問(wèn)題,著力建設(shè)婺城互通、龍乾大橋和龍乾北街等城區(qū)道路。擴(kuò)大城市公交、客運(yùn)班線等運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積,推動(dòng)城北羅店等納入城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò),謀劃建設(shè)城北老城-婺城新區(qū)快速公交,加快工業(yè)園區(qū)公交專線建設(shè)。深入實(shí)施城市交通擁堵治理工程,加快推動(dòng)智慧治堵、智慧公交、智慧停車(chē)等智慧交通建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)綜合交通的智慧化管治。扎實(shí)推進(jìn)“平安交通”建設(shè),強(qiáng)化水陸運(yùn)輸、施工養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治和安全檢查。
(三)完善水資源保護(hù)利用體系
加強(qiáng)水源地管理保護(hù),加強(qiáng)水資源管理,積極開(kāi)展規(guī)劃水資源論證,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃需水、水庫(kù)布局與水資源承載能力相適應(yīng),抓好飲水安全,推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,加強(qiáng)水資源保障能力。推進(jìn)全區(qū)面上水庫(kù)山塘提能保安行動(dòng),做好桐溪水庫(kù)(新建)前期工作,加快山下吳水庫(kù)擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)江河治理骨干工程防洪圈閉合,對(duì)金華江、武義江、桐溪、北山水系等防洪能力較為薄弱的河段綜合治理。抓好防洪減災(zāi)工作,提高婺城水安全保障能力,至2025年,城市防洪保護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到50年一遇,重要集鎮(zhèn)和萬(wàn)人萬(wàn)畝以上的防洪保護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到20年一遇。
專欄20 水利河湖重大項(xiàng)目 |
1.綠色小水電扶貧工作。開(kāi)展綠色小水電示范區(qū)創(chuàng)建,實(shí)現(xiàn)婺城區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村“消薄”和低收入農(nóng)戶增收。截止2021年底,婺城區(qū)所轄水電站綠色小水電創(chuàng)建率100%,水利部評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率60%;所轄水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%;通過(guò)資產(chǎn)整合,積極助力5000多戶低收入農(nóng)戶增收,基本解決近100個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村消薄。“十四五”期間總投資4.5億元。 2.白沙溪幸福河湖建設(shè)。擬新建世界灌溉工程遺產(chǎn)-白沙溪三十六堰展館;白沙溪全域生態(tài)治理,堰壩復(fù)古修復(fù),做好保護(hù)與利用;做好沿線景觀提升,重點(diǎn)打造白沙八景,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)及國(guó)家水情教育基地。“十四五”期間總投資3.5億元。 3.烏溪江引水工程大型灌區(qū)(金華片)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程。續(xù)建配套烏引總干渠明渠10.405km;續(xù)建配套支渠4.8km;渠系建筑物提檔升級(jí)42座;改造排水工程4.354km;新建管護(hù)設(shè)施1處,改造管護(hù)便道3.603km,新建下渠坡21處;智能化升級(jí)改造(信息化)工程1項(xiàng)。“十四五”期間總投資1.28億元。 4.山下吳水庫(kù)擴(kuò)容。新建山口馮水庫(kù)至山下吳水庫(kù)連通隧洞,山下吳水庫(kù)從目前的195萬(wàn)方擴(kuò)容至513萬(wàn)方。“十四五”期間總投資4億元。 5.桐溪流域綜合治理。包括桐溪綜合治理、青塘水庫(kù)景觀提升及水環(huán)境綜合治理。“十四五”期間總投資2.6億元。 6.長(zhǎng)湖、北山區(qū)塊水環(huán)境整治。乾竹泵站改造提升、長(zhǎng)湖引水、乾西馬淤澇片整治及北山水系整治。“十四五”期間總投資3.5億元。 |
(四)優(yōu)化綠色多元能源保障體系
建設(shè)現(xiàn)代能源保障網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)電力系統(tǒng)的智能化建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)高容量高能級(jí)布局電力設(shè)施,促進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)下多元融合高彈性電網(wǎng)項(xiàng)目落地。培育智慧用能新模式,發(fā)展能源大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用,優(yōu)化完善電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)和其他能源網(wǎng)絡(luò),滿足清潔能源電源的可靠接入,實(shí)現(xiàn)能源便捷流動(dòng)、靈活調(diào)運(yùn)、供給安全。合理規(guī)劃加油站布點(diǎn),與用地規(guī)劃相銜接,將加油站建設(shè)納入城市用地規(guī)劃管理。
優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)。推進(jìn)煤炭清潔高效利用,推動(dòng)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施集中供熱。大力發(fā)展綠色清潔能源,有序開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源,加快太陽(yáng)能光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等新能源開(kāi)發(fā),提高新能源和可再生能源利用比例,不斷提高城鄉(xiāng)天然氣利用水平。落實(shí)地方政府儲(chǔ)氣責(zé)任,建立完善以政府為主導(dǎo)、城市燃?xì)馄髽I(yè)為主體的天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰體系。
九、推動(dòng)“文化名城”全域盛興,打造浙中文化新高地
圍繞“文化名城”建設(shè),堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng),實(shí)施文化繁榮提升工程,擦亮國(guó)家歷史文化名城和婺文化金名片,提供品質(zhì)多元公共文化服務(wù),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造浙中文化新高地。
(一)建設(shè)文明城市標(biāo)桿區(qū)
提高社會(huì)文明程度。大力弘揚(yáng)“信義和美、拼搏實(shí)干、共建圖強(qiáng)”的新時(shí)代金華精神。實(shí)施“基層理論宣講名師”打造工程,深化打造“潤(rùn)‘婺’有聲”理論宣講品牌,完善多層次宣講體系。實(shí)施新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工程,推進(jìn)文明實(shí)踐陣地與農(nóng)村文化禮堂資源、愛(ài)國(guó)主義教育基地的深度融合。構(gòu)建志愿者聯(lián)盟,形成有影響力的志愿服務(wù)品牌。完善新時(shí)代文明實(shí)踐“中心吹哨、部門(mén)動(dòng)員、各方參與”的工作機(jī)制,深化思政課“進(jìn)鄉(xiāng)入村”“e黨校”“和美鄉(xiāng)村”百姓群,推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)常態(tài)化制度化。完善“一哨雙‘生’”網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè),營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
文明城市創(chuàng)建升級(jí)。探索建立文明城市創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制,建立全國(guó)首個(gè)“幸福婺城”指標(biāo)體系。抓好文明行為促進(jìn)條例執(zhí)行,深化“我愛(ài)婺城·市民參與年”活動(dòng),打好“宣傳造勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施提升、城鄉(xiāng)精細(xì)管理、精神文明、文明出行、標(biāo)桿示范、志愿服務(wù)、群眾發(fā)動(dòng)”八大攻堅(jiān)戰(zhàn),辦好婺城鄰居日活動(dòng),持續(xù)深入推進(jìn)精神文明建設(shè)行動(dòng)。
唱響精神文明品牌。構(gòu)建以“親愛(ài)的婺城,親愛(ài)的你”的城市主題文化,“聞著花香回故鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)賢文化,“婺城一家親”的家文化,“擔(dān)當(dāng)趕超 婺城圖強(qiáng)”的圖強(qiáng)文化、“努力到無(wú)能為力、拼搏到感動(dòng)自己”的拼搏文化、“崇德向善”的好人文化等新時(shí)代鮮明的婺文化標(biāo)識(shí)。選樹(shù)一批“擔(dān)當(dāng)趕超、婺城圖強(qiáng)”典型人物,為突出貢獻(xiàn)人士頒發(fā)“金茶花”獎(jiǎng),繼續(xù)舉辦“草根獎(jiǎng)”,辦好“歌唱黨”“歌唱祖國(guó)”“歌唱婺城”等系列文化活動(dòng),增強(qiáng)文化自信,引領(lǐng)群眾熱愛(ài)祖國(guó),永遠(yuǎn)跟黨走。創(chuàng)作一批謳歌時(shí)代、催人奮進(jìn)的優(yōu)秀文藝作品,以文化力量凝聚共建“雙城”合力,持續(xù)打響“和美金華·花滿婺城”城市品牌。
(二)打響“人文婺城·幸福城”品牌
注重城市形象塑造。在城市公園、沿江綠道、城市雕塑、城市建筑、公共標(biāo)識(shí)等方面導(dǎo)入?yún)^(qū)域文化元素,在歷史文化街區(qū)、詩(shī)路沿線非遺、古村落等地進(jìn)行立體式文化傳播。定期舉辦“花滿婺城·幸福生活”休閑文化旅游年和“跟著非遺去旅行”等文化藝術(shù)節(jié)、主題文化旅游活動(dòng),引導(dǎo)具有婺城特色的工藝美術(shù)產(chǎn)品參加國(guó)家的各種展會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、網(wǎng)上展示會(huì)和跨境電商推介會(huì)等,利用各種交流平臺(tái)提升文化品牌的知名度。
打響婺文化金名片。實(shí)施文化基因挖掘研究工程,開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究,深入推進(jìn)以地方革命史等為代表的紅色文化、以白沙文化為代表的灌溉文化、以金華山儒釋道文化為代表的北山文化等專題研究。積極推進(jìn)婺城詩(shī)路文化帶建設(shè),以“一山一水一城一花”為基點(diǎn),打造“白沙八景”、婺州窯、千年古子城、百年婺劇、艾青詩(shī)歌、黃賓虹書(shū)畫(huà)、黃大仙茶文化等城市名片,提升婺城文化知名度和影響力,塑造婺文化城市IP。加強(qiáng)非遺項(xiàng)目、非遺傳承人、非遺傳承基地的培育和建設(shè),促進(jìn)非遺文化代代傳承。培育壯大文化人才隊(duì)伍,引入中國(guó)美院、浙江傳媒等院校資源,開(kāi)展“文藝名家工作室”評(píng)比活動(dòng),為文化品牌的發(fā)展提供智力支撐。
專欄21 白沙古堰世界灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目 |
白沙溪三十六堰是浙江省現(xiàn)存最古老的堰壩引水灌溉工程。建于公元27年,包括橫跨45公里,水位落差168米的三十六座堰。目前仍有21座古堰繼續(xù)發(fā)揮著引水灌溉作用,灌溉農(nóng)田達(dá)27.8萬(wàn)畝。2020年,白沙溪三十六堰躋身世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄,成為浙江省第六個(gè)、金華市首個(gè)世界灌溉工程遺產(chǎn)。 1.做好六大保護(hù)利用工程。做好白沙溪全域生態(tài)治理,保護(hù)堰壩復(fù)古修復(fù),做好保護(hù)與利用,包括白沙溪文化解碼工程、白沙溪八景工程、白沙溪生態(tài)廊道工程、白沙溪古堰壩修復(fù)工程、白沙溪錢(qián)塘詩(shī)路e站工程、白沙溪“花滿婺城?幸福村”等六大工程。 2.實(shí)施白沙八景建設(shè)工程。做好沿線景觀提升,重點(diǎn)打造包括“龍橋映月”“寶塔搖鈴”“白沙古堰”“瑯琊峰回”“鐵店遺韻”“雙湖煙雨”“烏云橋渡”“澗道雄關(guān)”等白沙八景,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)及國(guó)家水情教育基地。 |
(三)全面提升公共文化服務(wù)水平
提升公共文化服務(wù)體系。整合提升新城區(qū)文體中心服務(wù)功能,謀劃實(shí)施公共圖書(shū)館、老年大學(xué)、青少年宮、市民活動(dòng)中心、婺城文化藝術(shù)中心、水上運(yùn)動(dòng)中心等一批重大公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),區(qū)圖書(shū)館、文化館達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn),擬新建世界灌溉工程遺產(chǎn)—白沙溪三十六堰展館,建設(shè)獨(dú)立建制的區(qū)非遺展示館。構(gòu)建新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)和農(nóng)村文化禮堂三級(jí)管理服務(wù)保障體系。深化“婺文化”平臺(tái)機(jī)制和數(shù)字文化建設(shè)。
完善公共體育服務(wù)體系。把握杭州亞運(yùn)會(huì)金華分賽區(qū)建設(shè)和省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)在金華舉辦機(jī)遇,加快各類體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè),大力實(shí)施體育惠民工程。完善全域全民健身空間網(wǎng)絡(luò),加快建設(shè)基層休閑體育公園、體育設(shè)施場(chǎng)地,加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的現(xiàn)代體育公共服務(wù)體系。推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)中心、體育社團(tuán)等建設(shè)。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃,鼓勵(lì)中小學(xué)校開(kāi)展形式多樣的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。
培育特色文體活動(dòng)品牌。以舉辦各類文化節(jié)慶活動(dòng)和實(shí)施文化惠民活動(dòng)為主線,打造文化大過(guò)年、“跟著非遺去旅行”等文化活動(dòng),持續(xù)打響心寫(xiě)婺城、視覺(jué)婺城、鄉(xiāng)村音樂(lè)會(huì)、文藝走讀等特色公共文化品牌。加快形成覆蓋工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)代體育公共服務(wù)體系,促進(jìn)體育消費(fèi)。精心打造高品質(zhì)婺城賽事,培育國(guó)際性賽事。全力辦好2022年杭州亞運(yùn)會(huì)分賽區(qū)、省運(yùn)會(huì)賽事,持續(xù)打響“山水四項(xiàng)”公開(kāi)賽、莘畈毅行、婺城區(qū)半程馬拉松等特色戶外運(yùn)動(dòng)賽事品牌。積極組隊(duì)參加省市體育比賽,選拔優(yōu)秀體育競(jìng)技人才。
(四)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)妥有序推動(dòng)傳統(tǒng)文化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,以“婺城制造+婺派文創(chuàng)”振興文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。扶持壯大“互聯(lián)網(wǎng)+”文化企業(yè),完善浙中信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)布局,做優(yōu)五星文化影視時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園,著力培育婺州文化數(shù)字化創(chuàng)新基地、數(shù)字教育基地和數(shù)字人才孵化中心。推進(jìn)“南山漫道”美麗鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),形成以安地南山桂谷、雅畈婺窯小鎮(zhèn)、長(zhǎng)山國(guó)際走廊、瑯琊康養(yǎng)小鎮(zhèn)、蔣堂富硒田園小鎮(zhèn)為代表的文旅特色小鎮(zhèn)。
推進(jìn)“文旅+”融合發(fā)展。探索“文化+旅游”“文化創(chuàng)意+農(nóng)業(yè)”“文化創(chuàng)意+制造業(yè)”“文化創(chuàng)意+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”等多種形式,提高區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞打造全域旅游示范區(qū),推進(jìn)休閑旅游基地、精品線路、優(yōu)秀項(xiàng)目建設(shè),創(chuàng)建休閑旅游新風(fēng)尚。創(chuàng)新“體育+”發(fā)展模式,因地制宜開(kāi)發(fā)運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目,促進(jìn)體育消費(fèi),加快體旅、體醫(yī)、體教融合發(fā)展,打造省體育現(xiàn)代區(qū)、全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)、體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。推進(jìn)農(nóng)旅體產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,建設(shè)一批農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)平臺(tái),積極推進(jìn)長(zhǎng)山國(guó)際設(shè)計(jì)走廊、兩頭烏產(chǎn)業(yè)文化園、花博園、十里荷花長(zhǎng)廊等農(nóng)旅項(xiàng)目落地,支持發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)。
專欄22 “文化名城”重大改革和政策 |
1.公共文化服務(wù)體系改革。持續(xù)推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)施文化設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)提質(zhì),提高公共文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給,大力推進(jìn)公共文化與科技融合發(fā)展。(牽頭單位:區(qū)文旅體局) 2.健全文旅融合體制機(jī)制。創(chuàng)新文旅資源整合利用機(jī)制、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制、文旅市場(chǎng)融合發(fā)展機(jī)制和文旅公共服務(wù)融合發(fā)展。(牽頭單位:區(qū)文旅體局) 3.媒體深度融合改革。創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)制,打造主流移動(dòng)傳播平臺(tái),促進(jìn)區(qū)級(jí)融媒體中心提質(zhì)增效,加快構(gòu)建融為一體、合二為一的全媒體傳播格局。(牽頭單位:區(qū)委宣傳部) 4.推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。制定出臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè)、企業(yè)培育、公共服務(wù)平臺(tái)搭建、品牌打造、人才培養(yǎng)等政策。(牽頭單位:區(qū)委宣傳部〈區(qū)文產(chǎn)辦〉) 5.文藝精品創(chuàng)作引導(dǎo)和扶持政策。落實(shí)《金華市文藝創(chuàng)作重點(diǎn)項(xiàng)目扶持辦法》,不斷激發(fā)文藝工作者創(chuàng)作積極性,推動(dòng)我區(qū)文化精品創(chuàng)作發(fā)展。(牽頭單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅體局) |
十、推動(dòng)“生態(tài)名城”全景落地,打造國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)
圍繞“生態(tài)名城”建設(shè),深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,全方位推進(jìn)“花滿婺城·幸福城”“婺城水·幸福城”建設(shè),持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,加快打通生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化通道,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)。
(一)建設(shè)浙中生態(tài)廊道核心區(qū)
加大自然保護(hù)地建設(shè)。開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范縣、生態(tài)文明教育基地建設(shè),深化衛(wèi)生城鎮(zhèn)、園林城市、節(jié)水型城市、文明城市、森林城市建設(shè),打造山水田湖草生命共同體。科學(xué)劃分功能分區(qū),明確婺城南山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、婺城九峰省級(jí)濕地公園、塔石梨樹(shù)源省級(jí)森林公園、白沙溪等重點(diǎn)區(qū)域紅線管控,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)沙金蘭、安地、九峰等水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度,加強(qiáng)濕地保護(hù)。推進(jìn)“一村萬(wàn)樹(shù)”三年行動(dòng),建設(shè)森林城鎮(zhèn)、森林村莊,抓好天然林、人工林建設(shè)和退耕還林工作,建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的森林生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格保護(hù)糧食功能生產(chǎn)區(qū),遏制糧食功能生產(chǎn)區(qū)土地“非糧化”現(xiàn)象,讓“良田”回歸“糧田”。深化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與管理,重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域保護(hù)修復(fù),加大水土流失治理力度。
持續(xù)保護(hù)水環(huán)境生態(tài)。積極開(kāi)展“美麗河湖”“幸福河湖”建設(shè),實(shí)施堤防加固、生態(tài)修復(fù)、打造河湖樣板、建設(shè)景觀節(jié)點(diǎn)。重點(diǎn)做好“白沙溪?三十六堰”申遺后半篇文章,創(chuàng)建國(guó)家水利風(fēng)景區(qū),打造世界級(jí)“幸福河”。實(shí)施城區(qū)河道生態(tài)景觀化改造、河湖水系連通、農(nóng)村水系激活工程。積極開(kāi)展沿線違法養(yǎng)殖場(chǎng)、采砂場(chǎng)、小加工作坊以及其他企業(yè)污染排放等專項(xiàng)整治,同步開(kāi)展沿線行政村污水治理工程。加強(qiáng)污水綜合治理,全面完成生活小區(qū)類、工業(yè)園區(qū)類和其他類污染源進(jìn)行截污納管和雨污分流建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)污水零直排區(qū)。
推動(dòng)生態(tài)景區(qū)整合提升。南部生態(tài)涵養(yǎng)休閑旅游區(qū)運(yùn)用“田園滲透、山水入城”發(fā)展策略,以仙源湖旅游度假區(qū)為龍頭,加快推動(dòng)南山漫道建設(shè),謀劃郭力垅康養(yǎng)旅游休閑度假區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。北部金華山旅游區(qū)加快雙龍洞、黃大仙等相關(guān)景區(qū)提升整合,推動(dòng)花博園建設(shè),打造集“旅游觀光、三教文化、生態(tài)休閑”等城郊綜合型旅游景區(qū),做優(yōu)竹馬“爛漫茶花”、羅店創(chuàng)新孵化等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)。謀劃郭力垅、青塘、麻吉壟等一批小型水庫(kù)的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。
(二)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理
決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土、清廢四大行動(dòng)。大力開(kāi)展工業(yè)爐窯污染治理專項(xiàng)行動(dòng)、VOCs綜合治理、重點(diǎn)領(lǐng)域臭氣異味治理專項(xiàng)行動(dòng),全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)廢氣、移動(dòng)源廢氣、揚(yáng)塵污染綜合管控,強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,創(chuàng)建清新空氣示范區(qū)。持續(xù)“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng),深入實(shí)施“河長(zhǎng)制”行動(dòng)。有序開(kāi)展土壤污染治理修復(fù),推進(jìn)有機(jī)肥使用,減少化肥使用量,重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染治理試點(diǎn),促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。推進(jìn)固體廢物污染防治工程,加強(qiáng)處置設(shè)施建設(shè),推動(dòng)城鄉(xiāng)典型廢棄物回收利用,建設(shè)“無(wú)廢城市”,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)垃圾分類示范區(qū)。
加強(qiáng)污染防治管控聯(lián)動(dòng)。加快構(gòu)建全域“三線一單”管控體系,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)分區(qū)分類精準(zhǔn)管制,精準(zhǔn)確定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件,嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃環(huán)評(píng),落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”舉措,加快淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能。完善跨區(qū)域污染防治協(xié)作機(jī)制,健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,強(qiáng)化以排污許可證為核心進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,建立企業(yè)自證守法和環(huán)保部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法并行的監(jiān)管模式。建立覆蓋全域環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái),打造空天地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng),提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢查執(zhí)法及多部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同管理水平。
(三)倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式
構(gòu)建綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)綠色消費(fèi),低碳裝修、低碳生活,推進(jìn)綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色礦山、綠色醫(yī)院等“綠色細(xì)胞”創(chuàng)建。深化節(jié)水型城市建設(shè),推廣普及節(jié)水、節(jié)能器具。完善生活垃圾源頭分類減量、分類投放、收集、運(yùn)輸、處置體系。推廣建設(shè)生態(tài)公廁、生態(tài)洗衣房。建立健全基本殯葬公共服務(wù)體系,倡導(dǎo)綠色文明生態(tài)殯葬,全面推進(jìn)以骨灰堂、樹(shù)葬等為切入點(diǎn)的節(jié)地生態(tài)安葬。
強(qiáng)化清潔循環(huán)生產(chǎn)方式。強(qiáng)化工業(yè)清潔生產(chǎn),嚴(yán)格實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,進(jìn)一步完善重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加大差別化資源配置政策的執(zhí)行力度,健全相關(guān)支持政策,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化建設(shè)和改造。促進(jìn)服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展,鼓勵(lì)快遞、電子商務(wù)、外賣(mài)等領(lǐng)域使用可降解、可循環(huán)利用的包裝材料、物流器具。健全再生資源分類回收利用等環(huán)節(jié)管理和技術(shù)規(guī)范。
促進(jìn)能源資源節(jié)約利用。優(yōu)化能源消費(fèi)、水資源、建設(shè)用地等要素總量和強(qiáng)度“雙控”,實(shí)行基于能耗、污染物排放水平的差別電價(jià)、水價(jià)和土地使用稅,支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,倒逼高耗能、高耗煤落后企業(yè)、產(chǎn)能、設(shè)備的淘汰和退出。加大存量用地盤(pán)活挖潛力度,推動(dòng)低效土地的再開(kāi)發(fā)再利用,推進(jìn)縣域、鄉(xiāng)村、園區(qū)有機(jī)更新。堅(jiān)持“畝均論英雄”,強(qiáng)化點(diǎn)上高強(qiáng)度開(kāi)發(fā),高質(zhì)量建設(shè)“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
專欄23 “生態(tài)名城”重大改革和政策 |
1.深化綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化改革。深化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與管理。積極推廣GEP核算、生態(tài)資源使用占補(bǔ)平衡、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易、“兩山銀行”等創(chuàng)新舉措。(牽頭單位:區(qū)發(fā)改局) 2.完善生態(tài)環(huán)境治理體系。建立地上地下系統(tǒng)治理機(jī)制,實(shí)施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)跨區(qū)域、跨流域環(huán)境監(jiān)管。(牽頭單位:區(qū)生態(tài)環(huán)境分局) 3.健全生態(tài)補(bǔ)償制度。完善流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,探索推行與GEP考核相掛鉤的綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。(牽頭單位:區(qū)財(cái)政局) 4.加強(qiáng)國(guó)土空間用途管制。圍繞用途管制規(guī)則、監(jiān)測(cè)評(píng)估體系、協(xié)同機(jī)制、實(shí)施機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面,建立自然生態(tài)空間準(zhǔn)入負(fù)面清單,全面強(qiáng)化國(guó)土空間準(zhǔn)入。(牽頭單位:區(qū)自然資源和規(guī)劃分局) 5.節(jié)水促進(jìn)政策。深化水價(jià)綜合改革,推動(dòng)水資源稅改革,健全節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,探索水資源產(chǎn)權(quán)改革,拓展節(jié)水融資模式,落實(shí)水效標(biāo)識(shí)制度,完善定額管理機(jī)制,健全用水監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度等機(jī)制。(牽頭單位:區(qū)水務(wù)局) |
(四)樹(shù)立生態(tài)品牌推動(dòng)價(jià)值轉(zhuǎn)化
構(gòu)建“花滿婺城”品牌體系。做細(xì)“花滿婺城”全域旅游品牌,開(kāi)展“花朝節(jié)”等花藝、花食、花情、花舞系列活動(dòng)、產(chǎn)品,集成休閑娛樂(lè)、觀景賞花、美食購(gòu)物等旅游品牌。做響“花滿婺城”花卉苗木產(chǎn)業(yè)品牌,逐步推進(jìn)區(qū)域內(nèi)花卉苗木產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。做特“花滿婺城”鄉(xiāng)村建設(shè)品牌,結(jié)合竹馬茶花、雅畈杜鵑、安地桂花、塔石油菜花等各鄉(xiāng)村特色花卉,建設(shè)河道路花藝、庭院花藝、花果林園、苗木盆景等特色景觀,開(kāi)展花木交易、加工、研發(fā)、觀賞、種植培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè),形成一村一景、一鎮(zhèn)一品的鄉(xiāng)村振興新格局。
構(gòu)筑立體組合營(yíng)銷(xiāo)體系。加強(qiáng)品牌視覺(jué)形象宣傳,在標(biāo)志性旅游節(jié)點(diǎn)、旅游宣傳品、各類農(nóng)產(chǎn)品上宣傳顯示“花滿婺城”形象標(biāo)志。開(kāi)展多渠道品牌宣傳活動(dòng),利用旅游大數(shù)據(jù)科學(xué)分析研判旅游市場(chǎng),打造集廣播、電視、報(bào)紙、多媒體等傳統(tǒng)渠道和“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)渠道相結(jié)合的“花滿婺城”營(yíng)銷(xiāo)體系。積極探索自主營(yíng)銷(xiāo)與合作營(yíng)銷(xiāo)、委托營(yíng)銷(xiāo)、代理營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合的多元營(yíng)銷(xiāo)模式,制定實(shí)施更有針對(duì)性的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略。
專欄24“花滿鄉(xiāng)村”建設(shè)類型和思路 |
1.花 文化鄉(xiāng)村。主要包括后溪河、賢里、毛村等村莊,以現(xiàn)有村莊內(nèi)生文化為核心資源,以文化體驗(yàn)為主要內(nèi)容,結(jié)合花卉主體,融合康養(yǎng)度假、民宿等功能,注重將花元素融入室內(nèi)外設(shè)計(jì)、景觀打造等。 2.花 生產(chǎn)鄉(xiāng)村。主要包括西吳村、雙林、羅大門(mén)、大舍塘、方下店、下張家、牛長(zhǎng)坑、麻園、張都等村莊,依托現(xiàn)有花木果園產(chǎn)業(yè),開(kāi)發(fā)以花木果園生產(chǎn)為基礎(chǔ),結(jié)合整體景觀塑造,融入技術(shù)科普、生態(tài)觀光、水果采摘、加工體驗(yàn)等功能為一體的花木生產(chǎn)、觀光、體驗(yàn)村。 3.花 服務(wù)鄉(xiāng)村。主要包括竹馬館、西宅村、汪山頭、邵湖頭等村莊,突出集鎮(zhèn)的服務(wù)資源,圍繞花木生產(chǎn)、旅游產(chǎn)業(yè)拓展物流、交易、旅游人口餐飲、住宿、娛樂(lè)等相關(guān)服務(wù)鏈,形成花木產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施集聚村。 |
十一、推動(dòng)“幸福名城”全民共享,打造共同富裕新家園
圍繞“幸福名城”建設(shè),堅(jiān)持以人民為中心,積極打造“優(yōu)學(xué)婺城·幸福城”“健康婺城·幸福城”,提升教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、托幼等現(xiàn)代化服務(wù)水平,打造人民滿意的民生保障體系,提高人民群眾的獲得感與幸福感。
(一)加快“優(yōu)學(xué)婺城·幸福城”建設(shè)
加快學(xué)前教育資源優(yōu)化布局。啟動(dòng)第四輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,提高公辦園比例,提升民辦園品質(zhì),加快公辦園和普惠性民辦園建設(shè),將農(nóng)村幼兒園建設(shè)列為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實(shí)施的重要內(nèi)容。全面提升學(xué)前教育質(zhì)量,鼓勵(lì)社會(huì)力量采取多種形式舉辦或參與舉辦普惠性幼兒園,對(duì)提供普惠性學(xué)前教育的民辦幼兒園,采取生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方式予以扶持。到2025年學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源不足的問(wèn)題得到有效解決,農(nóng)村薄弱幼兒園改造提升全面完成,全面建成城鄉(xiāng)全覆蓋、布局合理、質(zhì)量保證的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
全力打造基礎(chǔ)教育最強(qiáng)區(qū)。優(yōu)化基礎(chǔ)教育均衡布局,謀劃推進(jìn)在洪源區(qū)塊、城北區(qū)塊、黃金苑區(qū)塊、三聯(lián)區(qū)塊等規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)教育建設(shè)項(xiàng)目,積極推進(jìn)青春中學(xué)、環(huán)城二小、婺城小學(xué)白沙校區(qū)、安地鎮(zhèn)中小學(xué)校、雅畈小學(xué)、金華九中、十六中、金華五中、十七中、白龍橋二小等擴(kuò)建工程,推進(jìn)金華五中成美校區(qū)、城西九年一貫制學(xué)校、白龍橋四小等中小學(xué)新建工程。大力實(shí)施名校示范工程,推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和教育共同體建設(shè),加大力度輸出名校辦學(xué)理念、教育方法、先進(jìn)管理和優(yōu)秀教師。加強(qiáng)青少年身心健康教育和干預(yù),深入推進(jìn)“五育并舉”,促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),突出師德師風(fēng)建設(shè),全面強(qiáng)化師德教育。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制,做優(yōu)“兩書(shū)一信”家校共育品牌。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”,深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”結(jié)對(duì)幫扶工作的“婺城模式”,精準(zhǔn)助力“扶”弱校,加強(qiáng)對(duì)支教教師在崗考核管理,倡導(dǎo)和鼓勵(lì)名校名師到薄弱學(xué)校“種教”,推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
全力打造職業(yè)教育最強(qiáng)區(qū)。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展,圍繞緊缺技術(shù)人才大力發(fā)展職業(yè)教育,開(kāi)展“訂單式”培養(yǎng)人才計(jì)劃,推進(jìn)職業(yè)教育“三名工程”建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系和高水平應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。擴(kuò)大金華實(shí)驗(yàn)中學(xué)規(guī)模,緊貼智能制造、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等實(shí)踐領(lǐng)域深化課程改革,創(chuàng)新教育模式,與金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江交通技師學(xué)院形成職業(yè)教育生態(tài)群,形成品牌效應(yīng)。推進(jìn)普職融通和中高職一體化辦學(xué)。
大力發(fā)展老年教育。加強(qiáng)老年教育體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等方面保障。建立健全供給充分、各具特色、互為補(bǔ)充的老年教育網(wǎng)絡(luò),布局建設(shè)一批老年大學(xué)等活動(dòng)中心。擴(kuò)大老年教育資源供給、豐富辦學(xué)形式與內(nèi)容、均衡老年教育資源配置,推動(dòng)老年教育城鄉(xiāng)融合發(fā)展。倡導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用文化禮堂舉辦老年學(xué)堂,暢通老年人學(xué)習(xí)渠道。鼓勵(lì)各類教育機(jī)構(gòu)通過(guò)多種形式參與老年教育,推進(jìn)老年教育資源、課程、師資共享,探索養(yǎng)教結(jié)合新模式,為社區(qū)、老年教育機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供支持。
(二)推進(jìn)“健康婺城·幸福城”建設(shè)
提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)新建區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)康復(fù)醫(yī)院康養(yǎng)大樓、區(qū)人民醫(yī)院傳染病院區(qū)、區(qū)婦幼保健院整體遷建等項(xiàng)目建設(shè),補(bǔ)足資源配置短板,改善全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)軟硬件水平。加強(qiáng)人才引進(jìn)和培訓(xùn)培養(yǎng)力度,重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)級(jí)醫(yī)院骨外、婦產(chǎn)、兒科、中醫(yī)康復(fù)、呼吸內(nèi)科、重癥醫(yī)學(xué)等學(xué)科建設(shè),通過(guò)定向培養(yǎng)、人員招聘、規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多途徑補(bǔ)充基層醫(yī)技人員。依托城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè),推動(dòng)城市醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立慢性病專科專病門(mén)診或?qū)<夜ぷ魇遥M建全-專聯(lián)合家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì),多途徑強(qiáng)化基層基本醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步增加區(qū)級(jí)質(zhì)控中心數(shù)量,總數(shù)增加至15個(gè)。質(zhì)控工作制度更加完善,活動(dòng)開(kāi)展更加豐富,醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化水平明顯提升。
加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。積極啟動(dòng)區(qū)公共衛(wèi)生防控中心、區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心項(xiàng)目建設(shè),完善衛(wèi)生應(yīng)急硬件基礎(chǔ),提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。建立公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制,及時(shí)修訂和動(dòng)態(tài)調(diào)重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急救援預(yù)案,優(yōu)化突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急救治體系,加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),提升應(yīng)急救援能力。把市、區(qū)兩級(jí)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)融入醫(yī)聯(lián)體建設(shè)發(fā)展,醫(yī)聯(lián)體內(nèi)設(shè)公共衛(wèi)生管理中心,指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)公共衛(wèi)生職能。
加快推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)。深化醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革,加大醫(yī)療、預(yù)防保健、院前急救等智慧化應(yīng)用投入和管理,持續(xù)改善群眾健康服務(wù)體驗(yàn)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè),為百姓提供便捷的網(wǎng)上醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)字化監(jiān)管,擴(kuò)大實(shí)時(shí)、智能、全程數(shù)字化監(jiān)管覆蓋面,初步形成全流程智慧化衛(wèi)生健康閉環(huán)管理。
專欄25衛(wèi)生健康領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.婺城區(qū)中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。按二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)新建婺城區(qū)中醫(yī)醫(yī)院,主要為門(mén)診樓、住院大樓及配套設(shè)施建設(shè)。 2.婺城區(qū)人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目。新建婺城區(qū)人民醫(yī)院傳染病區(qū),包括醫(yī)療服務(wù)、傳染病防治、保障系統(tǒng)與院內(nèi)生活等功能區(qū)。 3.婺城區(qū)康復(fù)醫(yī)院改擴(kuò)建工程項(xiàng)目。規(guī)劃新建兩幢康養(yǎng)大樓及配套附屬用房,并對(duì)周邊道路與綠化進(jìn)行提升改造。 4.婺城區(qū)婦幼保健院整體遷建項(xiàng)目。規(guī)劃新建門(mén)診保健大樓、住院大樓等,總建筑面積約56600m2,總投資約5.16億元。 5.婺城區(qū)公共衛(wèi)生防控中心工程。建設(shè)內(nèi)容包括在白龍橋鎮(zhèn)建設(shè)公共衛(wèi)生防控中心,同時(shí)在婺城區(qū)蔣堂鎮(zhèn)、雅畈鎮(zhèn)、竹馬鄉(xiāng)建設(shè)公共衛(wèi)生防控分中心、應(yīng)急分中心。 6.婺城區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心及疾控中心改擴(kuò)建項(xiàng)目。計(jì)劃對(duì)已建疾控大樓、綜合樓進(jìn)行裝修改造,建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、新建一棟實(shí)驗(yàn)樓。 7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造工程。包括安地鎮(zhèn)、乾西鄉(xiāng)衛(wèi)生院遷建工程,瑯琊鎮(zhèn)、長(zhǎng)山鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程,羅店鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院北山院區(qū)及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合樓建設(shè)工程,塔石鄉(xiāng)衛(wèi)生院維修改造工程。 |
(三)建設(shè)更高水平的社會(huì)保障體系
完善就業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,突出創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁服務(wù)體系,健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,鞏固無(wú)欠薪城區(qū)創(chuàng)建成果。健全靈活就業(yè)人員社保制度。深化“民工暖心幫”系列活動(dòng),針對(duì)就業(yè)困難重點(diǎn)人群,每年組織專項(xiàng)招聘會(huì),發(fā)動(dòng)企業(yè)開(kāi)設(shè)愛(ài)心崗位,托底安置就業(yè)困難人員和建檔立卡人員。深入推進(jìn)外出勞務(wù)對(duì)接,在就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才培養(yǎng)等各領(lǐng)域加深跨區(qū)域政企合作。大力開(kāi)展線上招聘活動(dòng),借助“就在婺城”等就業(yè)服務(wù)官方平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)招聘本土化。積極舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,多舉措促創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
提升養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展質(zhì)量。健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施白龍橋敬老院改造提升工程,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快發(fā)展智慧養(yǎng)老,實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,建成“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”區(qū)級(jí)智慧健康養(yǎng)老綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)做好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù),進(jìn)一步突出社會(huì)化管理在退休待遇中的作用和地位。創(chuàng)建一批企退人員社會(huì)化管理示范社區(qū),擦亮企退人員社會(huì)化管理家服務(wù)品牌。支持社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)社會(huì)力量提供多元化多層次高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給。
完善社會(huì)保障制度。健全多層次社會(huì)救助制度,加快“1+8+X”大救助體系建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加強(qiáng)支出型貧困救助。到2025年全區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到14000元以上。弘揚(yáng)扶弱助殘文明風(fēng)尚,切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益,完善殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施,大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn),發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和服務(wù)保障制度,服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
全力推動(dòng)青年優(yōu)先發(fā)展。強(qiáng)化青少年政治引領(lǐng),深入開(kāi)展“青年大學(xué)習(xí)”,大規(guī)模組建“青馬學(xué)習(xí)小組”,深入實(shí)施“真善美”種子工程。成立白沙溪三十六堰少年研究院,制定“一堰一研”一五計(jì)劃。持續(xù)深化共青團(tuán)改革,開(kāi)展基層組織規(guī)范化建設(shè),深入實(shí)施“雙百雙提升”行動(dòng),貫通組織成果向政治成果轉(zhuǎn)化的通道。健全團(tuán)干部管理機(jī)制,推動(dòng)團(tuán)員青年“三亮三比”,加大青少年的社會(huì)融入度和社會(huì)參與度,持續(xù)開(kāi)展“紅馬甲進(jìn)網(wǎng)格”行動(dòng),推動(dòng)青年志愿服務(wù)常態(tài)化、項(xiàng)目化、網(wǎng)格化。增設(shè)青年聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn)),建立青年群體組織聯(lián)系平臺(tái)。健全未成年人行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制,拓展未成年人權(quán)益表達(dá)渠道,維護(hù)青少年合法權(quán)益。
專欄26 “幸福名城”重大改革和政策 |
1.探索新時(shí)代城鄉(xiāng)教育共同體。按照融合、共建、協(xié)作等模式,探索建立覆蓋全區(qū)中小學(xué)的城鄉(xiāng)教育共同體。(牽頭單位:區(qū)教育局) 2.公共衛(wèi)生應(yīng)急管理綜合改革。完善應(yīng)急指揮、精密智控等七大機(jī)制,健全公共衛(wèi)生法治、應(yīng)急醫(yī)療物資保障等六大體系,推進(jìn)應(yīng)急人才隊(duì)伍、生物實(shí)驗(yàn)室等五大建設(shè)。(牽頭單位:區(qū)衛(wèi)健局) 3.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革。推進(jìn)藥品耗材采購(gòu)供應(yīng)保障、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整、醫(yī)保支付方式、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事薪酬制度和綜合監(jiān)管等聯(lián)動(dòng)改革,加快建立現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度和分級(jí)診療制度,全面實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制改革。(牽頭單位:區(qū)醫(yī)保分局、區(qū)衛(wèi)健局) 4.完善促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展政策。建立中醫(yī)醫(yī)保、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體系,優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系,健全中醫(yī)藥臨床優(yōu)勢(shì)評(píng)估機(jī)制,完善財(cái)政投入、人才建設(shè)等政策保障體系。(牽頭單位:區(qū)衛(wèi)健局) 5.鼓勵(lì)社會(huì)力量辦體育政策。圍繞支持社會(huì)力量參與全民健身、競(jìng)技體育、體育文化等領(lǐng)域,建立用地指標(biāo)傾斜、投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等政策保障。(牽頭單位:區(qū)文旅體局) 6.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合政策。完善醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)簽約規(guī)范和價(jià)格政策,加大社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的稅收、政府投入、土地、投融資等方面的支持力度,加強(qiáng)康復(fù)護(hù)理、健康管理等專業(yè)人才培養(yǎng),促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。(牽頭單位:區(qū)衛(wèi)健局) |
(四)提供優(yōu)越舒適的居住保障體系
推進(jìn)危舊房改造與保障房建設(shè)。建全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造與城市有機(jī)更新政策,創(chuàng)建未來(lái)社區(qū)、智慧社區(qū)(村莊)。同時(shí)探索在安置房安置進(jìn)行分級(jí)、區(qū)塊統(tǒng)籌安置、自愿選擇、級(jí)差平衡等創(chuàng)新,加快探索完善集體土地建設(shè)市場(chǎng)制度,積極推進(jìn)農(nóng)村老舊房改拆建。合理規(guī)劃,有序推動(dòng)土地資源優(yōu)化配置,加快推進(jìn)新城區(qū)330國(guó)道以南企業(yè)“退二進(jìn)三”。積極推進(jìn)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建及既有社區(qū)電梯、節(jié)能改造工作。創(chuàng)新安置模式,保障搬遷居民得到妥善安置。到2025年,擬建成安置房15000套以上。
專欄27 老舊小區(qū)改造及安置房建設(shè)重點(diǎn)任務(wù) |
1.老舊小區(qū)改造工程:完成城東、城中街道62個(gè)老舊小區(qū)改造。 2.老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施工程:完成城東、城中街道76個(gè)老舊小區(qū)的沿街立面改造、雨污水管網(wǎng)改造、道路改造、車(chē)位增設(shè)、綠化提檔等配套基礎(chǔ)設(shè)施工程。 3.續(xù)建類安置房項(xiàng)目:西郊一期,建設(shè)安置房354套;鮑楊項(xiàng)目建設(shè)安置房1700套;五星田里建設(shè)安置房678套;西郊二期建設(shè)安置房397套。 4.新建類安置房項(xiàng)目:黃金苑建設(shè)安置房2682套;西郊三期建設(shè)安置房808套;三聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)安置房4800套;車(chē)頭項(xiàng)目建設(shè)安置房2200套;上天師項(xiàng)目建設(shè)安置房1700套;勤儉二期建設(shè)安置房450套。 |
提升公共租賃房保障能力。完善公共租賃住房保障體制機(jī)制,逐步放寬準(zhǔn)入門(mén)檻,擴(kuò)大住房保障受益覆蓋面,重點(diǎn)加大對(duì)具有專業(yè)技能的外來(lái)務(wù)工群體的政府保障力度,努力滿足其他外來(lái)務(wù)工人員的住房需求。推廣租賃補(bǔ)貼保障,因地制宜提高貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)水平,引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)公共租賃住房。加強(qiáng)公共租賃住房數(shù)字化運(yùn)營(yíng)水平,依托全省城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng),打通跨部門(mén)數(shù)據(jù)流通渠道,完善分級(jí)、分檔的彈性住房保障動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制與住房退出機(jī)制。
確保住房市場(chǎng)可續(xù)均衡發(fā)展。緊緊咬住“房住不炒”定位,繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省、市有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策,壓實(shí)房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的主體責(zé)任。優(yōu)先滿足自住型和改善型住房需求,抑制投機(jī)性購(gòu)房需求。統(tǒng)籌住宅用地供應(yīng),加強(qiáng)商品房銷(xiāo)售價(jià)格管理,科學(xué)合理增加商品房供應(yīng)量,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。完善城鎮(zhèn)房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),注重加強(qiáng)住房存量、居住水平、住房需求、產(chǎn)業(yè)前景等前瞻性問(wèn)題研究思考,著力保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。到2025年,建筑業(yè)產(chǎn)值增至100億、房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積累計(jì)200萬(wàn)平方米。
十二、全面深化各領(lǐng)域改革,打造現(xiàn)代化治理婺城樣板
以數(shù)字化改革為牽引全面深化改革,瞄準(zhǔn)“一件事”集成改革等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大改革力度,全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,打造縣域治理現(xiàn)代化婺城樣板。
(一) 建設(shè)“兩優(yōu)一高”區(qū)
圍繞營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化抓改革。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“10+N”便利化行動(dòng)2.0版,完善降本減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制,深化商事登記制度改革、企業(yè)投資項(xiàng)目全過(guò)程審批等一系列改革舉措,積極探索涉企“全流程”和“全周期”服務(wù)機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批提速提質(zhì)。推動(dòng)電子證照普及,加快電子政務(wù)建設(shè)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”事項(xiàng)全覆蓋、跨部門(mén)領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管,做到“進(jìn)一次門(mén)、查多件事”。采用“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式,建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū),并實(shí)行優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目即評(píng)即時(shí)落地機(jī)制,進(jìn)一步提高“雙招雙引”工作效率。
圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體活力抓改革。高效落實(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例,堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建立企業(yè)緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)制度,健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制,暢通企業(yè)訴求和權(quán)益保護(hù)的反映渠道,構(gòu)建親清政商關(guān)系。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu)和股權(quán)激勵(lì)機(jī)制,健全企業(yè)治理機(jī)構(gòu)、改革企業(yè)管理模式,完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系。深化國(guó)企國(guó)資改革,分類推進(jìn)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,探索實(shí)施國(guó)企混合所有制改革,實(shí)施“混改+上市”戰(zhàn)略,做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。
圍繞人民群眾滿意抓改革。堅(jiān)持“以人民為中心”的改革評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),讓改革開(kāi)放成果更好惠及廣大人民群眾。健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”反饋提升機(jī)制,構(gòu)建服務(wù)評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)上報(bào)、差評(píng)回訪、整改反饋全流程閉環(huán)工作體系,以用戶評(píng)價(jià)倒逼政務(wù)服務(wù)能力提升和政府職能轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù),深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等領(lǐng)域改革,借助信息化手段補(bǔ)短板、促均衡、提質(zhì)量,不斷提升公共服務(wù)水平,更好滿足人民群眾美好生活需要。
專欄28 “兩優(yōu)一高區(qū)”重大改革項(xiàng)目清單 |
1.深化“畝均論英雄”改革。(牽頭單位:區(qū)經(jīng)商局) 2.完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。(牽頭單位:區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局) 3.推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。(牽頭單位:區(qū)財(cái)政局) 4.推進(jìn)“區(qū)鄉(xiāng)一體,條抓塊統(tǒng)”改革。(牽頭單位:區(qū)委改革辦) 5.推進(jìn)審批監(jiān)管協(xié)同改革。(牽頭單位:區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局) 6.創(chuàng)新“信用+”體制。(牽頭單位:區(qū)發(fā)改局) 7.推進(jìn)全域集成綜合行政執(zhí)法改革省級(jí)試點(diǎn)。(牽頭單位:區(qū)行政執(zhí)法局) 8.推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)一體不見(jiàn)面交易系統(tǒng)改革。(牽頭單位:區(qū)行政服務(wù)中心) |
(二)深化資源要素市場(chǎng)化改革
完善土地資源配置機(jī)制。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革,探索“企業(yè)拿地即開(kāi)工”,實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”模式招商常態(tài)化,深入開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地”事中事后監(jiān)管試點(diǎn),全域推廣農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。加強(qiáng)“畝均論英雄”機(jī)制考核,深入開(kāi)展“畝產(chǎn)倍增”行動(dòng),完善存量土地盤(pán)活的激勵(lì)約束機(jī)制,促進(jìn)低效閑置土地的處置利用。建立農(nóng)村集體建設(shè)用地入市制度,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),完善交易規(guī)則和監(jiān)督服務(wù)規(guī)則。
完善資本要素市場(chǎng)化配置改革。深入實(shí)施融資暢通工程,加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度,提升民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效,增強(qiáng)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)金融供給,全面實(shí)施小微企業(yè)信貸“增氧計(jì)劃”和金融服務(wù)“滴灌工程”。推動(dòng)金融資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重大基礎(chǔ)設(shè)施集中。打造特色金融業(yè)態(tài),大力發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融、數(shù)字金融。制定和完善社會(huì)資本參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的配套政策和監(jiān)管機(jī)制,推出一批面向社會(huì)資本PPP等投融資模式的試點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”信貸的正向激勵(lì),繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)品種上市。
完善人才要素市場(chǎng)化配置。深入實(shí)施“人才新政2.0版”,突出市場(chǎng)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,緊密?chē)@五朵“金茶花”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,提供精準(zhǔn)有力的政策支持和保障。創(chuàng)新人才供需對(duì)接平臺(tái)和載體,拓寬引才路徑,積極發(fā)揮企業(yè)引才主體作用、中介引才媒介作用,激發(fā)在外引才站點(diǎn)主動(dòng)性。實(shí)施以“兩進(jìn)兩回”機(jī)制為核心的農(nóng)村主體更新工程,推進(jìn)新鄉(xiāng)賢工作,擴(kuò)寬新鄉(xiāng)賢參與基層治理與鄉(xiāng)村振興渠道。營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境,優(yōu)化黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位選人用人機(jī)制。
完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置。加快培育技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng),鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新興資源要素在資本形成、流通交易、人力資本積累等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)嘗試。建立完善數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)和市場(chǎng)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)和審查機(jī)制,推動(dòng)完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)制度。
(三)打造平安建設(shè)示范區(qū)
深化“信用婺城”建設(shè)。大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),以“信用+”聯(lián)動(dòng)十大場(chǎng)景案例為引領(lǐng),全面拓展應(yīng)用領(lǐng)域,建立信義婺城建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,完善公共信用指標(biāo)體系、綜合監(jiān)管責(zé)任體系、評(píng)價(jià)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲及信用修復(fù)體系,實(shí)現(xiàn)全方位征信、全數(shù)據(jù)入信、全社會(huì)用信,打造婺城信用應(yīng)用特色品牌。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)對(duì)信用監(jiān)管的支撐作用,建成整合政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)信用信息的公共信息平臺(tái)。
加快完善基層治理體系。以“六方協(xié)作”為基礎(chǔ)推動(dòng)高校現(xiàn)代治理,完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層治理體系,深化“雪亮工程”和“天羅地網(wǎng)”監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)建設(shè),抓好“智安”建設(shè)、流動(dòng)人口管理創(chuàng)新。深化“浦江經(jīng)驗(yàn)”“龍山經(jīng)驗(yàn)”婺城實(shí)踐,完善信訪和矛盾糾紛調(diào)處化解制度,健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度,深化“無(wú)信訪積案區(qū)”創(chuàng)建。積極培育平安類社會(huì)組織,提升社會(huì)組織規(guī)范化水平和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)水平,強(qiáng)化紅色網(wǎng)格作用發(fā)揮,打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。構(gòu)建社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制,全面完成鄉(xiāng)村兩級(jí)矛調(diào)中心(站)規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)“基層黨建+社會(huì)治理”鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系。
全力保障社會(huì)穩(wěn)定安寧。全力構(gòu)建大平安體系,營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。深化“八個(gè)早”機(jī)制,完善重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,健全重大事件預(yù)警機(jī)制。錨定構(gòu)建以“8+N張名片”為引領(lǐng)的現(xiàn)代警務(wù)模式,建立健全風(fēng)險(xiǎn)處置化解責(zé)任機(jī)制,大力推廣“基層黨建+應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化”模式,形成反應(yīng)迅速、處置有力、程序簡(jiǎn)便、多部門(mén)參與的平安工作機(jī)制,堅(jiān)決遏制重特大事故。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,實(shí)施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“瞭望哨”工程,健全輿情應(yīng)對(duì)智治體系,打好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)戰(zhàn)。常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、食品藥品安全等“八大行業(yè)”專項(xiàng)整治,提升“一三六”應(yīng)急處突水平,常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡工作。加強(qiáng)大宗物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備,構(gòu)建統(tǒng)一高效的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障體系,確保糧食安全。
(四)推進(jìn)“法治婺城”縱深發(fā)展
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平法治思想為指引,堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、統(tǒng)籌推進(jìn)依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,積極發(fā)展基層民主政治,形成依法治區(qū)規(guī)范化系統(tǒng)化整體化推進(jìn)機(jī)制,不斷提高依法治區(qū)能力和水平。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力,加強(qiáng)法治婺城建設(shè)的政治、組織、宣傳、隊(duì)伍、人才、科技、理論、智庫(kù)等方面保障,抓好黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施,堅(jiān)定推進(jìn)依規(guī)治黨。
全面建設(shè)法治政府。健全依法決策機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行,健全規(guī)范性文件工作機(jī)制,完善法律顧問(wèn)制度,全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,爭(zhēng)創(chuàng)“法治浙江建設(shè)示范區(qū)”,為建設(shè)“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”貢獻(xiàn)婺城力量。實(shí)施執(zhí)法提升工程,加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,樹(shù)立婺警“全國(guó)執(zhí)法示范”標(biāo)桿,推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。深化司法體制改革,嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制,實(shí)施“兩官”履職評(píng)議,促進(jìn)司法公正。建設(shè)“數(shù)字法治”“智慧法治”,加強(qiáng)科技、信息化保障。
加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法。推進(jìn)婺城區(qū)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”及全域集成綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作向縱深發(fā)展,全面建成全覆蓋政府監(jiān)管體系、全閉環(huán)行政執(zhí)法體系、全智治數(shù)字執(zhí)法體系、全流程執(zhí)法監(jiān)督體系、全方位協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系、全鏈條綜合執(zhí)法能力提升體系,打造具有婺城辨識(shí)度的綜合行政執(zhí)法樣板。
全面建設(shè)法治社會(huì)。全面貫徹實(shí)施憲法,堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威,貫徹實(shí)施好民法典,積極服務(wù)地方立法。支持法律服務(wù)社團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)公共法律服務(wù)中心與矛調(diào)中心深度融合,打造覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。深入開(kāi)展“八五”普法,推進(jìn)全民守法,增強(qiáng)全民法治觀念,打造“婺城普法”金名片。完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,建設(shè)信用婺城,積極引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛,在全社會(huì)形成良好的法治氛圍。
專欄29 法治婺城全領(lǐng)域重大改革和重大政策 |
推進(jìn)“區(qū)鄉(xiāng)一體,條抓塊統(tǒng)”改革。全面開(kāi)展優(yōu)化區(qū)鄉(xiāng)權(quán)責(zé)界面、動(dòng)態(tài)調(diào)配編制資源、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“模塊化”運(yùn)行模式、推進(jìn)全域集成綜合行政執(zhí)法改革、迭代升級(jí)“基層治理四平臺(tái)”、推進(jìn)集成聯(lián)辦“基層治理一件事”、深化“機(jī)關(guān)內(nèi)部一件事”改革、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)2.0全域通辦改革、打造“三服務(wù)·婺城家服務(wù)”2.0版、打造基層治理“一中心”、推進(jìn)“全科網(wǎng)格+微網(wǎng)格”建設(shè)、打造“黨建+”綜合體金名片、加碼“城市大腦”建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)“三通”場(chǎng)景化應(yīng)用融合、推動(dòng)干部下沉“精準(zhǔn)化”建設(shè)、建立干部選任“閉環(huán)式”機(jī)制、構(gòu)建干部考評(píng)“360度”體系等18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),全面實(shí)現(xiàn)推動(dòng)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)高效協(xié)同,實(shí)現(xiàn)基層治理從“事”向“制”“治”“智”轉(zhuǎn)變。(牽頭單位:區(qū)委改革辦) |
十三、健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制,奮力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持和完善中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃制度,進(jìn)一步發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,調(diào)動(dòng)多元主體積極性,建立完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制,推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)有效實(shí)施。
(一) 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制,發(fā)揮各級(jí)黨委在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,形成黨委領(lǐng)導(dǎo),人大、政府、政協(xié)各司其職、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作格局,為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,更好地帶領(lǐng)群眾開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。健全規(guī)劃執(zhí)行考核機(jī)制,制定規(guī)劃綱要主要指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)分解實(shí)施方案,明確責(zé)任主體,抓好工作落實(shí)。各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,重視規(guī)劃綱要的統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)作用,認(rèn)真制定專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案,全力推進(jìn)規(guī)劃綱要實(shí)施,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的規(guī)劃綱要推進(jìn)機(jī)制。
(二) 發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用
強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用,健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、區(qū)域和專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系,發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略和重大舉措時(shí)空安排功能。細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù),編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、年度計(jì)劃、重大行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案等。提高發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性, 全面推進(jìn)落實(shí)事關(guān)全區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略、跨部門(mén)跨行業(yè)的大政策、具有全局性影響的跨區(qū)域大項(xiàng)目。
(三) 完善規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制
規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)、重大改革、重大政策、重大平臺(tái)和重大項(xiàng)目任務(wù),要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求,強(qiáng)化項(xiàng)目和政策的績(jī)效導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向,確保如期完成。加強(qiáng)政策保障,及時(shí)制訂和出臺(tái)相應(yīng)規(guī)劃實(shí)施政策措施,建立完善重大任務(wù)要素保障和全程監(jiān)管機(jī)制,統(tǒng)籌安排資金、人才、土地、環(huán)境容量等要素。各部門(mén)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo),健全規(guī)劃實(shí)施檢測(cè)評(píng)估機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制,確保完成規(guī)劃目標(biāo)。
金華市婺城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要是開(kāi)啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的行動(dòng)綱領(lǐng)。全區(qū)上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)煌跣摹⒗斡浭姑绿糁負(fù)?dān),振奮精神,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干,為圓滿完成“十四五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),高水平基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化先行市排頭兵而努力奮斗!